新形勢下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新思考

張英 河南黃河勘測設(shè)計(jì)研究院

財(cái)政稅收工作是政府職能的主要組成部分，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，目前體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義理念的財(cái)政稅收體制已經(jīng)建立，正在逐步完善中。財(cái)政稅收的全方位立體化監(jiān)督體系建設(shè)更是取得了突飛猛進(jìn)的效果，監(jiān)督體系更加側(cè)重于群眾力量，大大提高財(cái)政稅收工作水平，對于保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)我國公共事業(yè)的發(fā)展。但是應(yīng)該清醒的看到，目前我國財(cái)政稅收工作與經(jīng)濟(jì)的增長仍舊存在不匹配的地方，相對來說，財(cái)政稅收工作獨(dú)立性不足，在政府監(jiān)管過程中可能會(huì)受到其他因素的干擾，從而影響財(cái)政稅收工作的獨(dú)立性和科學(xué)性。一些財(cái)政稅收機(jī)構(gòu)內(nèi)部的影響因素也逐漸凸顯出來，因此為了確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，對于財(cái)政稅收工作中所暴露出的問題要及時(shí)進(jìn)行研究，查缺補(bǔ)漏，保障社會(huì)主義財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行。

一、目前存在的不足之處

改革開放40 年來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了政府財(cái)政稅收的提高，但是也給財(cái)政稅收工作人員帶來了巨大的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的范圍擴(kuò)大，財(cái)政稅收工作強(qiáng)度以及覆蓋面都相較以往漲幅巨大，但是財(cái)政稅收隊(duì)伍的建設(shè)人就停留在落后水平，進(jìn)程較為緩慢，給正常的財(cái)政稅收工作帶來了嚴(yán)重的干擾，同時(shí)降低了財(cái)政稅收工作的質(zhì)量水平。

（一）體制建設(shè)略顯落后

中國特色社會(huì)主義財(cái)政稅收制度建成的時(shí)間，相對來說還比較短，在于市場經(jīng)濟(jì)磨合過程中，仍舊充滿了許多未知的挑戰(zhàn)，根據(jù)實(shí)踐來看，仍舊存在諸多漏洞。許多地方財(cái)政稅收部門權(quán)力過于集中，會(huì)計(jì)和出納經(jīng)常由一人兼任，財(cái)政稅收工作流程沒有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，運(yùn)轉(zhuǎn)體系缺乏科學(xué)合理的設(shè)定。缺少固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性人才，管理水平相對來說較低，不能滿足現(xiàn)代資產(chǎn)管理的要求，經(jīng)常在工作中消極懈怠，賬目查詢也較為疏忽，給國家?guī)砹斯潭ㄙY產(chǎn)的損失，阻礙了財(cái)政稅收工作的進(jìn)步。

（二）財(cái)政稅收工作隊(duì)伍建設(shè)仍然較為落后

隨著我國財(cái)政稅收工作覆蓋面以及強(qiáng)度的增加，財(cái)政稅收隊(duì)伍卻沒有得到充分的建設(shè)。財(cái)政稅收工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)系統(tǒng)性復(fù)雜工程，對從事其工作的專業(yè)人員有的技能水平上的要求，但是目前來看，財(cái)政稅收工作中專業(yè)對口人員相對來說占比還比較低，對業(yè)務(wù)知識的掌握很多都停留在表面，專業(yè)技能素質(zhì)不高給財(cái)政稅收工作進(jìn)一步發(fā)展帶來了阻礙。財(cái)政稅收工作人員對新知識缺乏專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，掌握的專業(yè)技能較少，無法滿足現(xiàn)在社會(huì)對財(cái)政稅收隊(duì)伍的專業(yè)要求。

二、深化財(cái)政稅收工作的改革建議

財(cái)政稅收體系的建設(shè)將直接影響到政府財(cái)政，與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)，也是關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域。因此政府部門一定要認(rèn)識到財(cái)政稅收工作對于穩(wěn)定的重要性，意識到財(cái)政稅收工作中所存在的不足之處，并且采取有針對性的改革措施，不斷優(yōu)化財(cái)稅體系，提高財(cái)稅工作人員水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的基礎(chǔ)，特別是重視財(cái)稅工作監(jiān)督體系的建立，保障財(cái)稅工作未來的發(fā)展。

（一）深化財(cái)稅體制改革

財(cái)政稅收工作的順利開展，離不開財(cái)稅體制的支持，因此需要繼續(xù)深化財(cái)稅體制的改革，不斷鞏固和發(fā)展財(cái)政稅收在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。第一，各級財(cái)政稅收部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，充分實(shí)踐我國財(cái)政稅收制度，并且在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，因地制宜，做出有特色成效的財(cái)稅體制創(chuàng)新。我們國家各省情況不同，地方資源之間具有較大的差異性，因此財(cái)政稅收制度改革需要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，推動(dòng)制度創(chuàng)新。第二，財(cái)政稅收制度在建設(shè)過程中要遵循一定的原則，確保科學(xué)性和合理性，權(quán)利不能過分集中，要推行民主集中制，確立健全稅收制度的監(jiān)督管理，有效推動(dòng)我國財(cái)稅工作規(guī)范性建設(shè)，這是財(cái)稅工作向前進(jìn)步的基石。第三，財(cái)稅工作要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，提高公益知識產(chǎn)權(quán)的重視程度，在固定資產(chǎn)管理中要加強(qiáng)明細(xì)賬的登記和管理，制度建設(shè)要嚴(yán)謹(jǐn)，建立健全國家財(cái)政稅收體系，保障人民群眾經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。

（二）接受高水平的財(cái)政稅收專業(yè)隊(duì)伍

財(cái)政稅收專業(yè)人員將直接影響到財(cái)政稅收的質(zhì)量，他們的專業(yè)程度以及綜合素養(yǎng)直接代表財(cái)稅工作的水平，因此各級政府需要重視財(cái)稅專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，在資金以及資源上要加大傾斜的力度。第一，要注重從外部引入專業(yè)的財(cái)稅人才，可以通過與專業(yè)高校進(jìn)行溝通合作，直接確定優(yōu)質(zhì)人才的來源，為我國財(cái)稅工作的進(jìn)一步改革提供人才基礎(chǔ)，外部引進(jìn)人才也能夠與內(nèi)部人才相互競爭，打破原有的階層固化，實(shí)現(xiàn)人才活力。第二，在內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制上，需要進(jìn)一步完善內(nèi)部培訓(xùn)階梯，在財(cái)稅體系內(nèi)部經(jīng)常組織培訓(xùn)活動(dòng)，更新財(cái)稅工作人員專業(yè)知識。也鼓勵(lì)財(cái)稅人員在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺以及專業(yè)論壇等形式有效提升財(cái)稅專業(yè)人員相關(guān)知識。在隊(duì)伍建設(shè)中，可以適當(dāng)引入一些獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于一些學(xué)習(xí)態(tài)度以及學(xué)習(xí)成績較為突出的工作人員要進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，同時(shí)要將學(xué)習(xí)成績與績效考核相掛鉤，采用定期考核的方式來對財(cái)稅專業(yè)工作人員學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn)，督促他們加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)。

（三）建立健全財(cái)稅工作的監(jiān)督體系

健全財(cái)稅工作的監(jiān)督體系是依法保障財(cái)稅工作順利進(jìn)行了關(guān)鍵所在，財(cái)稅工作只有在內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的情況下，才能夠保證公正公開透明，第一，需要加強(qiáng)對財(cái)稅體系的上部進(jìn)度，上部監(jiān)督要注重加強(qiáng)財(cái)稅工作的全方位覆蓋，并且保持一定的監(jiān)督程度。第二，為了保證監(jiān)督的有效性，監(jiān)督部門需要獨(dú)立于財(cái)稅體系，并且加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督部門的黨性教育和純潔性教育，提高監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，有助于提高對財(cái)稅部門的監(jiān)督程度。

（四）加強(qiáng)信息技術(shù)的利用

現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，給財(cái)稅工作效率的提高提供了巨大的機(jī)遇，在財(cái)稅工作中引入信息技術(shù)，能夠充分節(jié)省人力，提高工作效率。因此各級財(cái)政部門要加大對于先進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)的引進(jìn)，專業(yè)的系統(tǒng)能夠從根本上提高財(cái)稅效率，同時(shí)也要加強(qiáng)自主研發(fā)，形成符合我國特色的財(cái)稅體系。財(cái)稅部門在招聘過程中，還要適當(dāng)向信息技術(shù)人才相傾斜，不斷提高組織內(nèi)部信息化水平。

三、結(jié)語

財(cái)政稅收工作在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這樣具有重要位置，各級財(cái)稅部門需要加強(qiáng)體系改革，大膽創(chuàng)新，通過不斷完善財(cái)稅體制，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，提高財(cái)稅專業(yè)人員素養(yǎng)來提高我國的財(cái)政稅收水平，為公共事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。