全程化職業指導教學體系的構建及實施路徑研究

楊 璟

（銅陵學院 財稅與公共管理學院，安徽 銅陵244061）

一、引 言

職業指導教育的形成和發展以市場機制為基礎，以人力資源配置為內部驅動力。就業競爭和人才市場流動促使勞動者自覺提高他們的專業技術素質和市場適應能力，注重職業選擇，增加就業機會。因此職業指導教育在個人職業生涯發展中的作用將越來越明顯[1]。《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》提出了“鼓勵普通高中、初級中學開設職業指導課程”[2]。《中國教育現代化2035》提出到2035 年，建成服務全民終身學習的現代教育體系，形成教育治理全社會共同參與的新格局[3]。推動學校職業指導教學改革，探索新的辦學理念和教學技術，建立從小學到大學的全程化職業指導教學體系，形成長效聯動機制，有利于促進人力資源的開發管理可持續發展，滿足社會發展對人力資源的需求。當前中國職業指導教學主要集中于大學階段，中小學職業指導教育尚處于起步階段，針對大中小學生的個人職業生涯規劃、職業能力建設、職業指導內容缺乏有效的銜接[4]。因此，實施全程化職業指導教學體系、形成職業指導教學長效聯動機制十分必要。

二、我國現有職業指導教育發展的現狀及問題

職業指導教學是與社會經濟發展、職業能力建設、就業創業指導、教育培訓密切聯系的重要環節。通過職業指導教學可以讓學生清楚了解當前的就業形勢和相關政策、社會人才需求和單位用人標準、人力資源政策法規。協助學生認知個性特征，明確專業興趣，培養專業能力；學會根據個人情況及求職意愿，結合人力資源市場的供求狀況和單位用人標準，運用專業能力測試、心理測試、調研訪談等方法綜合分析，進行職業咨詢、指導，實現人職匹配合理優化。當前，一些中小學和大學已經開展了職業指導教學工作，但是職業指導教學在學校教育中并未得到足夠的重視，大都流于形式，且缺乏系統有效性。

一是缺乏行之有效的職業觀念教育，學校教育內容和方法與學生職業發展定向錯位。因為缺乏職業指導教育，中學生對專業的選擇往往只以學習成績或以“能掙錢”“工作安穩”作為選擇專業的依據，忽略了自己的興趣和個性以及社會職業發展的特點和趨勢等方面，導致學生的專業選擇、職業追求過于功利化、單一化，甚至認為學習目的就是為了能考個好大學，找份好工作，賺更多錢，讓家長滿意。根本想不到自我價值如何才能實現，更談不上為社會做貢獻，為民族圖富強，為國家圖復興等。中學生因缺乏職業指導在專業選擇時往往只能依靠老師、父母、親人做出決定，專業選擇與職業發展決策中喪失了自我，導致生涯發展受限[5]。

二是缺乏職業指導信息共享平臺，學生獲取職業信息渠道不對稱、不暢通。現階段有關職業指導教育的網絡資源數量有限。信息平臺能提供給學生、家長以及教師的相關職業指導教育信息不多，資源有限。現存的職業指導教育網絡資源較多關注大學生就業咨詢與指導等內容，只適合于幫助大學生求職就業，并不適合中學生選擇決策。同時，部分職業指導教育網站功利性強，較為小眾，很多中學生與學校教師并不愿意相信這些網站。中學生與家長搜集專業、職業信息難度加大，且缺少職業指導專家與咨詢，使專業選擇盲目跟風，學生職業發展選擇被動，道路曲折。

三是缺乏人力物力投入，職業指導教學很難取得預期的效果。由于職業指導教育目前尚未正式納入到我國中小學的教學之中，政府教育行政部門沒有安排職業指導教育方面的財政資金預算，致使職業指導教育在中小學得不到持續的發展。專門針對中小學階段的職業指導教育課程開發和教材編寫則更為稀缺，即使少數中小學開展了職業指導教學，也只是以主題班會、名家講座、心理測驗等零散、隨機的教學形式開展。由于教學形式單一，教學投入有限，教學很難取得預期的效果。

四是缺乏社會支持系統聯動機制，中小學幾乎沒有開展正規職業指導教育。中小學職業指導教育多集中在學校內部，而缺乏社會支持、政府政策及財政支持，使學生不能與社會相互接觸、相互了解。各種社會機構也很少為中學生提供職業認知實踐與學習的機會，更不愿意為中小學開展職業指導教育提供更多支持。整個社會幫助中小學職業指導教育活動開展的氛圍尚為形成。

由于上述原因，學生在職業定向和職業選擇過程中無法妥善處理個人理想、專業特長和社會需求之間的關系。這也是當前造成學生就業困難和用人單位“招工難”的主要原因之一[6]。

三、國外職業指導教育教學體系管理經驗借鑒

20世紀20年代，隨著職業指導教學在英國和美國的興起，在法國、德國和日本等工業化國家也迅速發展。到20 世紀50 年代，發達國家的職業指導理論和實踐逐漸成熟和完善。在西方發達國家開展職業指導是從幼兒園開始，貫穿于學生成長受教育的每個階段，在不同期間為學生提供針對性、全程化職業指導。英國《1997 年教育法案》規定公立中等學校有責任為9～11 年級所有學生提供全方位職業指導。1989年美國的《國家職業生涯發展指導方針》規定了自6 歲開始到整個成人階段職業指導分階段不同要求，以促進職業生涯發展[7]。

（一）與學校教育徹底融合，分階段進行職業指導教育

學校作為職業指導教育的主要載體，應在各年級的教學計劃中分階段融入職業指導教育目標。為每個學生提供接觸到各類職業、技能及認知社會的機會，以便為將來繼續升學或就業做好方向選擇。如美國把職業指導教育劃分為三個階段。第一階段：1～6 年級學生是以“了解職業”為主要內容。學生分為低級、中級和高級三組，主要任務是認識職業，培養學生的自我意識和職業意識。第二階段：7～10 年級學生是以“職業探索”為主要內容。學生的主要任務是通過教師的講授、實地觀摩和實踐操作進行職業探索，認清職業分類和“職業群”，并嘗試性地做出職業意向選擇。9～10 年級學生對意向職業群通過實地觀摩體驗、業務實踐操作等方式深入研究，進一步了解職業類型。第三階段：10～12 年級的學生是以“職業抉擇”為主要內容。學生將對自己感興趣的職業群進行更為深入的探索，選擇職業發展方向，甚至是進一步決定自己將來具體從事的職業。

（二）社會各部門配合學校，協同聯合開展職業指導

教育部門與就業部門、經濟部門和用人單位密切配合是職業指導教育教學改革和發展的重要保證。職業指導教育管理在發達國家不僅是教育管理部門的獨立職能，而且是就業部門、經濟部門和雇主組織等共同參與管理。有些國家由教育部職業教育咨詢委員會與就業部門和工業部門一起共同研制職業資格標準，實行全國專業職業資格認證制度。有的國家把教育部和就業部合并組建教育和就業部，全面加強學校職業指導管理機構、教育職業介紹所和用人單位之間的溝通協調。使各方面合作，形成統一的職業指導合力，以促進職業指導教育的良性循環和協調發展[8]。

（三）健全的法律體系為職業指導教學提供保障

發達國家更加完善的職業指導法律制度為職業指導教育的實施提供了規則保障和穩定的環境，主要體現在辦學資格、辦學資金、師資培訓、就業準入等方面。

四、建立全程化職業指導教學體系的基本思路及實施路徑

（一）建立全程化職業指導教學體系長效聯動機制

建立職業指導教學體系，形成長效聯動機制，拓展職業指導任務。建立從小學到大學職業指導教學體系，形成長效聯動機制。通過加強系統化職業指導，找準個人發展與職業發展之間的最佳匹配點。重視發現個人需求動機及職業價值觀在選擇職業時的影響，分析職業興趣和職業能力對人職匹配的作用。注重更新職業指導理念，在考慮能力勝任匹配的基礎上，把職業滿意度作為人職匹配的目標。開展職業指導教學過程聯動活動，完善職業指導過程，建立全程化終生職業指導機制，以實現更高質量和充分就業[9]。

（二）建立全程化職業指導教學體系的實施路徑

第一，確立學校在職業指導中的重要角色和地位，形成從小學到大學的“三全”（全程、全員、全方位）職業指導教學工作體系，將各層次職業指導教學過程聯系起來[10]。在教學機制上，建立從小學到大學的職業指導教學工作網絡體系，制定具體的相互銜接的職業指導教學工作計劃，使各層次學校能夠為職業指導教學形成有力的制度和組織保障。在教學理念上，樹立“邊行邊學”的教育思想，將職業指導教育從小學到大學分層分類全程貫穿，形成讓老師、學生、家長各施其職，社會全員參與，協同管理的理念。在教學要求上，做到全面規劃、統籌安排、分類指導，大中小學各層次職責分工明確，分段實施、相互銜接、層層推進；使職業指導教學納入教學計劃，目標明確，內容具體，教學方法多元靈活，效果明顯，建成更加完整、高效、有保障的教學工作機制。

第二，構建全程化從小學到大學直至終身的職業指導體系，明確各層次的工作任務，并在各階段相互銜接。

第一階段是在小學和初中開展職業啟蒙教育。主要任務是幫助學生“職業認知”，為學生提供職業分類和職業意識的教學指導，幫助了解自己的職業興趣和傾向，培養職業價值觀。開展職業觀摩、職業角色扮演等活動，促進學生能夠更早地認知自己，增強職業意識[11]。

第二階段是在高中進行職業生涯準備教育。主要任務是幫助學生選科和選專業。高中和中職階段的學習將為學生未來的職業發展奠定必要的基礎知識技能。在職業指導教學中重點是讓學生客觀科學地認知評估自己，廣泛深入了解專業或職業，正確分析影響選擇專業或職業的主客觀因素，培養專業志愿選擇的決策能力和未來進入社會的適應能力。開展個體需求的職業測評指導，職業生涯人物訪談和職業體驗活動，在了解自我和職業體驗的基礎上，科學引導學生選擇適合自己的專業，為未來職業做準備[12]。

第三階段是在大學開展職業生涯發展規劃和就業指導教育。大學一年級，指導學生進行大學學業規劃和專業認知教育，幫助學生樹立職業意識和正確的職業價值觀，并完成學業規劃；大學二年級，指導學生更充分認知自己的性格、興趣和特長，客觀科學評估自己，在學業規劃的基礎上，合理進行職業生涯規劃，確定職業目標，并撰寫職業生涯規劃書；大學三年級，指導學生進入意向職業領域，參與社會實踐，直接感受就業市場和真實職場，并進行創業輔導，完成一項創新創業活動；大學四年級，指導學生全面把握就業形勢和政策，增強求職技能訓練和職業決策培訓，并完成求職材料的制作，順利就業或升學[13]。

第四階段是對在職人員提升技能，接受職業培訓繼續教育指導。重點是針對各種接受過正規和非正規職業教育的在職人員，幫助他們提升學歷、職稱和職業能力，以及進行相關的職業指導咨詢，以促進職業生涯順利發展，并取得成功。

這四個階段的職業指導是相互聯系、相互銜接的，構成了職業啟蒙教育、職業準備教育、職業規劃和就業指導教育、職業繼續教育的全程化職業指導教育教學體系。它們之間通過各種資格和文憑與勞動力市場聯系在一起，從而建立全程化的終身職業指導體系。

第三，建立專業化的職業指導教學師資隊伍，為各層次提供必要的師資保障。打造系統、高效的職業指導機構和培養優秀的師資隊伍是開展職業指導教學工作的基礎和關鍵。為保證職業指導課程的質量，學校必須采取外派參加各類職業指導培訓或學習交流等方式，提高教師的職業指導專業能力。鼓勵教師自學考取相應的專業能力證書，逐步實施職業指導教師準入制度。鼓勵引導教師進行職業指導教學研究，開展職業指導的個性化咨詢。同時還應聘請各專業優秀的職業生涯成功校友和從事人力資源管理實踐的專家作為客座教授，從而建立起一支專業化，適應各層次，相對穩定和高素質的職業指導教師隊伍[14]。

第四，開展職業核心能力訓練，拓展職業指導教學工作深度。在對學生進行職業生涯發展指導時，要按照職業的基本要求，引導學生加強職業核心競爭力的培養和訓練，尋找自己可持續發展的職業核心競爭能力。不斷增強學生職場適應性、實踐專業技能，訓練交流溝通、團隊合作和創新創業能力，幫助他們形成就業核心競爭能力，以適應更高職位和工作變化的能力要求。因此，加強學生核心競爭力的訓練培養就要拓展職業指導教學的深度，促進學校職業指導教學質量的提高，優化人才培養目標。從而更好地促進學生就業，為創新創業提供良好服務。在開展職業指導教學時，各層次學校應結合自己學校和學生的特點，分析不同階段的職業指導教育教學內容和特點。以豐富多樣、喜聞樂見的“活動”為教學形式，體會職業“實踐”，利用多種教育載體，推動職業指導教學取得實際成效。

第五，建立全程化學習成果與職業能力跟蹤評價制度，用職業指導引領終身職業學習體系可持續發展。通過全程化職業指導，形成可持續的終身職業學習體系。隨著新時代職業更替多樣化催生學習需求多樣化，導致職業指導多樣化。在整個職業生涯中通過多元化學習模式獲得學習成果、技能和能力的提升，在人力資源市場、其他教育培訓機構以及專業職業崗位上得到合理科學評價。同時，終身學習制度體系的形成和發展需要建立科學的學習成果和專業能力評估制度體系，實現不同層次學習成果和專業能力評估相互認可；以促進職業教育和普通教育、學校教育和成人教育、職前教育和離職后教育、正規教育與非正規教育、教育機構和人力資源市場對學習成果和專業能力評價的銜接認可。從而改變我國長期形成的學習成就與能力評價重學歷、輕職業技能和能力的現象。進一步完善職業技能資格評估認證制度，提高職業技能在人力資源市場和教育培訓中的價值地位，逐漸拉平職業技能資格與學歷資格同等的價值。要充分發揮職業指導的作用，完善跟蹤評價制度，促進人力資源開發管理的可持續發展[15]。