電力外協(xié)施工隊(duì)伍安全資質(zhì)管控體系的研究與應(yīng)用

王志宏 國網(wǎng)四川省電力公司南充供電公司

一、電力外協(xié)施工隊(duì)伍安全資信和現(xiàn)場施工管控存在的問題

首先，現(xiàn)有外包企業(yè)管理方法在企業(yè)、人員信息共享、甄別掛靠行為和多地重復(fù)申報(bào)、作業(yè)證件有效期、管控作業(yè)人員違章等方面存在很大困難，是目前集體企業(yè)安全管理無差別化的最大薄弱點(diǎn)和難點(diǎn)。其次，公司在針對(duì)施工人員信息收集整理中無法做到迅速完成核對(duì)，例如身份基本信息以及工作認(rèn)證資格等信息獲取較慢，進(jìn)而導(dǎo)致安全核查效率較低，并且缺乏針對(duì)性。最后，這些施工人員在安全保護(hù)意識(shí)方面非常缺乏，安全技能水平較低，對(duì)于安全規(guī)章制度并不是很熟悉，難以做到遇到緊急事件及時(shí)做出反應(yīng)，無法對(duì)相關(guān)的安全管理制度嚴(yán)格的遵守。除此之外，施工公司為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益大幅度的提高，圖方便省事，不按照要求操作，對(duì)于規(guī)章制度視而不見，明知故犯。

二、平臺(tái)功能

（一）安全資質(zhì)備案

實(shí)現(xiàn)外包單位、外包人員安全資質(zhì)備案、審批和施工作業(yè)證生成全過程管理。外包安全資質(zhì)備案流程分為兩種，市公司隊(duì)伍安全資質(zhì)備案流程和縣公司隊(duì)伍安全資質(zhì)備案流程。市公司隊(duì)伍安全資質(zhì)備案流程主要有兩種方式，第一種是由發(fā)包單位申請(qǐng)，上傳施工隊(duì)伍相關(guān)信息文件，填寫隊(duì)伍詳情，包括施工隊(duì)伍名稱、施工單位名稱、單位地址、法人代表、作業(yè)類型、作業(yè)范圍、施工資質(zhì)等級(jí)、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系人電話、安全員姓名、注冊(cè)資本、安全員電話、營業(yè)執(zhí)照、安全許可證、授權(quán)委托書、中標(biāo)通知書等內(nèi)容，添加與該外包隊(duì)伍有關(guān)的證書信息，其中不僅僅包含著相關(guān)的證書名稱與編號(hào)，而且還涵蓋了發(fā)證機(jī)構(gòu)、電壓等級(jí)、有效期和附件，證書必須符合隊(duì)伍的作業(yè)類型，后經(jīng)過發(fā)包單位負(fù)責(zé)人查驗(yàn)、市公司集體企業(yè)平臺(tái)查驗(yàn)、市公司主辦單位查驗(yàn)。另一種由專業(yè)部門申請(qǐng)，經(jīng)過專業(yè)部門查驗(yàn)，后由市公司主辦單位查驗(yàn)。

（二）負(fù)面清單管理

對(duì)外包單位績效考核管理方面，主要以事后懲罰，對(duì)外包單位人員素質(zhì)、安全事件預(yù)防以及績效考核等進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候往往采用的是隨機(jī)或者是對(duì)基本某一項(xiàng)檢查，進(jìn)而獲得相應(yīng)結(jié)果，明顯存在較大的漏洞，系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化要求難以達(dá)到，而獲得的結(jié)果也缺乏真實(shí)性，較為隨意，無法保障公平公正。由發(fā)包單位安監(jiān)部門發(fā)起并完成內(nèi)部審批后公布。發(fā)包單位對(duì)負(fù)面清單的整改完成情況進(jìn)行定期更新。并查詢所有備案的外包單位的負(fù)面清單及整改情況。整體上減少了隨機(jī)性，提高了公平公正性。

（三）數(shù)據(jù)分析

構(gòu)建外包單位資信評(píng)價(jià)模型，基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化外包單位資信評(píng)價(jià)。基于外包單位信息庫、外包人員信息庫，從多視角、多維度進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析，并以豐富的柱形圖、餅圖、折線圖、地圖等形式進(jìn)行展現(xiàn)，對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分類，管理人員可以更直觀的看到業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，根據(jù)統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理監(jiān)控，對(duì)存在的不規(guī)范行為根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)操作，提高了外協(xié)隊(duì)伍人員施工的安全性，提高了電力企業(yè)的管理水平。

三、平臺(tái)實(shí)現(xiàn)

本平臺(tái)基于 NET 技術(shù)架構(gòu)，所涉及的相關(guān)用戶不需要設(shè)置客戶端，就可以靈活的使用平臺(tái)中的功能，使平臺(tái)后期維護(hù)以及管理的成本大幅度的降低了。同時(shí)此平臺(tái)具備了較為先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，以組件化為主，運(yùn)用集瀏覽器、中間件、應(yīng)用服務(wù)器以及數(shù)據(jù)庫多方面的構(gòu)架，而且將顯示、業(yè)務(wù)處理以及數(shù)據(jù)訪問三層面的邏輯有效分離，結(jié)構(gòu)完善且穩(wěn)定，同時(shí)又具備了較高的性能，為后期維護(hù)節(jié)省了較大的成本，安全系數(shù)提高。為了能夠使相關(guān)業(yè)務(wù)流程更具穩(wěn)定性、實(shí)效性，此平臺(tái)采用的是與WFMC要求相符的通用性較強(qiáng)的工作流平臺(tái)，集中管理整體業(yè)務(wù)流程、驅(qū)動(dòng)、監(jiān)督管控：

（1）工作流平臺(tái)提供圖形化流程定義功能，而流程引擎則主要負(fù)責(zé)圖形化工作，完成較為復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)邏輯，同時(shí)繪制流程結(jié)構(gòu)，具備了角色、關(guān)系等較強(qiáng)的功能性，操作簡單易懂，支持靈活的路由條件與圖形配置，換言之也就是將不同類型的應(yīng)用軟件集中管理，同時(shí)對(duì)于客戶端、表單、集成第三方系統(tǒng)等接口給予相應(yīng)的支持，使分包隊(duì)伍評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)流程、日后流程變化需求得到滿足，而且簡單操作以及拓展性良好。

（2）工作流平臺(tái)還具備了不同流程有效監(jiān)督控制的功能性，相關(guān)人員能夠借助圖形化對(duì)流程進(jìn)度直觀監(jiān)督，如在安全資質(zhì)備案流程中，工作人員就可以直接監(jiān)督、管控、干預(yù)流程是否存在不正常情況。

（3）充分利用 OA 進(jìn)行人性化操作，如安全資質(zhì)備案流程中的待辦任務(wù)提醒，并支持代理功能，使流程運(yùn)作效率大幅度提升。

（4）安全資質(zhì)備案流程中有完善的流程處理和變更功能，流程相關(guān)數(shù)據(jù)在處理過程中更加方便快捷，同時(shí)日志、流程歸檔功能日益成熟，便利系統(tǒng)安全系數(shù)提高。

（5）資質(zhì)備案，黑名單、負(fù)面清單所涉及的相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)化，以及交互性，同時(shí)還可以為前臺(tái)相應(yīng)數(shù)據(jù)計(jì)算給予支撐，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析交互，為決策提供證據(jù)。

四、結(jié)語

綜上所述，電力施工單位既是技術(shù)上的指導(dǎo)，又擔(dān)任著監(jiān)督管理職責(zé)，與外協(xié)施工公司、電力公司三者形成合力，共同發(fā)展。與電力外協(xié)施工隊(duì)伍安全資質(zhì)管控體系平臺(tái)是一個(gè)全面、綜合的外包人員、外包隊(duì)伍資質(zhì)管理平臺(tái)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)外包隊(duì)伍人員資質(zhì)審核上的空白。為外包隊(duì)伍人員提供較好的診斷體驗(yàn)，為管理部門提供決策支持。