對(duì)規(guī)制足球迷失范行為的思考*

陳 誠(chéng),程訓(xùn)敏

(安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部，安徽 合肥 230601)

引言

足球作為世界上影響力最大的一種球類運(yùn)動(dòng)，將俱樂(lè)部、球迷、球星以及整個(gè)足球市場(chǎng)有機(jī)串聯(lián)在一起.在世界足球的發(fā)展歷史上，足球流氓以及各種球迷的失范行為一直禁而不絕[1]，這些狀況的存在對(duì)整個(gè)足球運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展造成了困擾.新時(shí)代球迷群體已經(jīng)逐步向90后、00后轉(zhuǎn)變，他們的觀賞需求和行為都有了顯著性的變化，因此對(duì)新生代球迷的失范行為規(guī)制將變得更為復(fù)雜，一旦處理不當(dāng)帶來(lái)的后果也更為嚴(yán)重.這種狀況下亟待對(duì)現(xiàn)有的球迷失范規(guī)制體系進(jìn)行重塑，引導(dǎo)構(gòu)建良好的觀看秩序，以推動(dòng)我國(guó)足球事業(yè)的健康發(fā)展.

1 球迷失范行為帶來(lái)的危害

1.1 沖擊正常的比賽和觀看秩序

球迷的失范行為帶來(lái)的最為直接的影響就是沖擊了正常的比賽和觀看秩序.一些球迷不理智的行為和言論不僅造成了正常比賽的中斷，也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)比賽秩序失控，嚴(yán)重的將會(huì)威脅到整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定.縱觀2018～2019賽季中超賽場(chǎng)上的球迷不理智事件，雖然對(duì)比賽造成的影響相對(duì)有限，但是在比賽結(jié)束后作出的騷亂、辱罵行為還是造成了比較負(fù)面的影響.當(dāng)然，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及， 90后、00后這樣的新生代球迷越來(lái)越多地借助互聯(lián)網(wǎng)來(lái)觀看球賽，雖然網(wǎng)絡(luò)觀看球賽很難對(duì)實(shí)際的球賽進(jìn)行造成影響，但是必須引起注意的是，網(wǎng)絡(luò)暴力帶來(lái)的誤解、偏見以及隨意的評(píng)頭論足最終會(huì)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的戾氣[2]，帶來(lái)十分深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，而其治理顯然更加困難，付出的成本也會(huì)更大.

1.2 影響了足球賽事的形象

足球是一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)性和觀賞性兼具的運(yùn)動(dòng)，縱觀世界上主流的足球職業(yè)聯(lián)賽如西甲、英超、法甲、德甲等，對(duì)足球流氓以及各種球迷失范行為是零容忍的.球迷的失范行為帶來(lái)的不僅僅是對(duì)正常比賽和觀看秩序的沖擊，更為重要的是影響了足球賽事的形象.當(dāng)球迷在觀看比賽時(shí)需要擔(dān)心自身的人身安全時(shí)，那么這樣的比賽是難言有魅力的.打造一項(xiàng)足球賽事品牌并不容易，對(duì)于中超乃至中國(guó)足球而言，本身受眾就十分有限，賽事的品牌影響力也不是很強(qiáng)，若不能很好地規(guī)制球迷的失范行為，勢(shì)必會(huì)極大地?fù)p害好不容易塑造起來(lái)的中超賽事品牌，因此對(duì)于球迷失范行為，除了保持零容忍外，更為重要的是加快構(gòu)建起有效的規(guī)制體系.

1.3 影響了社會(huì)的安全穩(wěn)定

球迷失范行為帶來(lái)的危害不僅僅體現(xiàn)在某一個(gè)體育項(xiàng)目本身，更為重要的是會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定帶來(lái)影響.一些球迷出于對(duì)比賽結(jié)果或是判罰過(guò)程不滿意，在比賽后圍攻球隊(duì)大巴或是在焚燒物品，這些不僅僅會(huì)造成財(cái)物的損失，嚴(yán)重的會(huì)造成人員的受傷以及正常的社會(huì)秩序受沖擊[3]，這些都是社會(huì)所難以忍受的.縱觀世界各國(guó)，因?yàn)榍蛎则}亂帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)亂問(wèn)題并不少見，其危害和負(fù)面影響不容小覷.考慮到球迷群體的龐大，因此對(duì)球迷失范行為必須嚴(yán)格控制.很多90后、00后球迷本身并沒(méi)有多少法律知識(shí)、道德觀念的積累，對(duì)一些不良言論和行為的抵抗能力相對(duì)較弱，更容易作出失范行為，對(duì)此必須引起高度重視.

2 球迷失范行為原因分析

2.1 體育賽事管理不到位

不可否認(rèn)，球迷失范行為的產(chǎn)生并非完全是球迷自身的原因，很多時(shí)候與體育賽事管理的不到位有著很大的關(guān)系.體育賽事進(jìn)行中裁判的公平與否是一個(gè)很大的影響因素.裁判不僅僅是整個(gè)賽事秩序的維護(hù)者，同時(shí)也是整個(gè)賽事結(jié)果的影響者，對(duì)于很多球迷而言，裁判的一個(gè)判罰可能會(huì)對(duì)其喜愛(ài)球隊(duì)的保級(jí)、爭(zhēng)冠以及其他的目標(biāo)帶來(lái)影響，也會(huì)對(duì)比賽的觀賞性、在場(chǎng)人員數(shù)量等造成影響，因此一旦裁判作出的判罰讓球迷覺(jué)得不公平，產(chǎn)生失范行為也就不足為奇了.有時(shí)體育賽事的管理不是很合理，例如主隊(duì)球迷對(duì)客隊(duì)球迷的各種有地方特色的問(wèn)候、十分不人性化的安保措施等，都可能會(huì)引發(fā)球迷的不滿情緒，進(jìn)而產(chǎn)生失范行為.相關(guān)足球俱樂(lè)部的不作為在一定程度上也對(duì)球迷的失范行為起到了推波助瀾的作用，例如一些俱樂(lè)部對(duì)球迷的污言穢語(yǔ)并不作過(guò)多的干涉，反而認(rèn)為可以作為干擾比賽對(duì)手的一種手段,足協(xié)對(duì)此也沒(méi)有進(jìn)行有效的管理和鉗制，自然在一定程度上助長(zhǎng)了球迷失范現(xiàn)象.

2.2 球迷法制意識(shí)和道德觀念的淡薄

球迷失范行為的屢禁不絕，除了與體育賽事管理的不到位密切相關(guān)外，更與球迷法制和道德觀念的落伍有著密切的關(guān)系.在觀看環(huán)節(jié)，不經(jīng)意地辱罵對(duì)方球員或是客隊(duì)的球迷，這不僅僅是一種不禮貌，更是一種有違道德的行為.在中超賽場(chǎng)上，北京國(guó)安隊(duì)的“京罵”經(jīng)常響徹賽場(chǎng)，這是一種比較典型的有違道德準(zhǔn)則的行為.有的地方的球迷喜歡搞“地域黑”，用一些侮辱性的言語(yǔ)或是動(dòng)作譏諷球員或者球迷，這同樣是一種不道德、不理智的行為，這背后與球迷們對(duì)道德缺乏敬意有著密不可分的關(guān)系.很多球迷會(huì)趁機(jī)作出一些引發(fā)騷亂和沖擊社會(huì)秩序的行為，例如打砸裁判或是球員乘坐的車輛、朝球場(chǎng)內(nèi)扔礦泉水瓶等等，認(rèn)為法不責(zé)眾，其中這些行為不僅僅違背了相關(guān)的準(zhǔn)則和規(guī)范，也觸犯了相關(guān)的法律.因此，對(duì)法律和道德缺乏足夠的敬意，同樣會(huì)使得球迷產(chǎn)生失范行為.

2.3 懲治力度相對(duì)薄弱

對(duì)于球迷失范行為理應(yīng)抱著“零容忍”的態(tài)度，要采取最嚴(yán)厲的措施予以懲戒.不過(guò)，就現(xiàn)實(shí)而言，對(duì)球迷失范行為的懲治力度相對(duì)薄弱，對(duì)其難以形成震懾力和威懾力.一方面對(duì)球迷失范行為的懲罰主要以對(duì)俱樂(lè)部批評(píng)、罰款為主，對(duì)球迷本身鮮有懲治措施，只有特別嚴(yán)重的才會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的刑事和民事責(zé)任；另一方面對(duì)球迷失范行為的制止和懲罰還很難做到百分百的懲戒，存在著大量的漏網(wǎng)之魚，很多球迷會(huì)認(rèn)為自身被懲戒是因?yàn)檫\(yùn)氣不佳.這些都在一定程度上影響了懲戒的效果.此外，懲戒需要經(jīng)歷繁瑣的調(diào)查取證環(huán)節(jié)，懲戒的時(shí)效性自然大大降低，威懾力也不斷下降.

3 新時(shí)代球迷失范規(guī)制體系的重塑思考

3.1 加強(qiáng)體育賽事管理并提高裁判臨場(chǎng)執(zhí)法水平

打造體育賽事品牌不能忽視體育賽事管理這個(gè)環(huán)節(jié).依托精細(xì)化、科學(xué)化的體育賽事管理，在保證體育賽事科學(xué)安排的基礎(chǔ)上，更要在細(xì)節(jié)上下功夫.要切實(shí)提升整個(gè)中超賽事的裁判執(zhí)法水平.一直以來(lái)中超裁判的執(zhí)法水平為球迷們所詬病，其判罰也成為引發(fā)球迷動(dòng)亂的重要因素.對(duì)此除需要繼續(xù)使用VAR、門線等輔助技術(shù)外，更需要中國(guó)足協(xié)加大對(duì)執(zhí)法裁判的培訓(xùn)力度，努力提高其業(yè)務(wù)水平.對(duì)裁判不要護(hù)短，對(duì)執(zhí)法錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)要予以嚴(yán)厲批評(píng)，有益的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)也要積極學(xué)習(xí)借鑒，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持方能較好地提升其執(zhí)法水平.要注重對(duì)體育賽事的精細(xì)化管理，在體育賽事的管理上更加科學(xué)化，對(duì)主客隊(duì)差別過(guò)大的對(duì)待中國(guó)足協(xié)應(yīng)當(dāng)加以制止和監(jiān)督.在安保上秉持安全和人性并重的原則，多一些人文的關(guān)懷.作為俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的球迷教育和培訓(xùn)職責(zé)，引導(dǎo)建立健康的球迷文化.

3.2 不斷增強(qiáng)球迷的道德和法制意識(shí)

球迷觀看比賽不僅僅是一種個(gè)人行為，更是一種集體行為.在觀看比賽的過(guò)程中，除了要遵守球場(chǎng)秩序外，也要遵守大家約定俗成的一些規(guī)則以及相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)道德和法制意識(shí)[4].俱樂(lè)部、球場(chǎng)管理方以及足協(xié)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)球迷的教育，可以在體育場(chǎng)的入口處、售票的網(wǎng)站、俱樂(lè)部的網(wǎng)站以及公眾號(hào)等不同媒體上張貼有關(guān)的管理制度、懲罰舉措以及違法成本，以此對(duì)廣大不守規(guī)矩的球迷形成威懾.此外，中國(guó)足球協(xié)會(huì)要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督管理職能，對(duì)有球迷騷亂或是其他失范行為的俱樂(lè)部、場(chǎng)次作出相應(yīng)的處罰.當(dāng)然，更為重要的是要在法律層面建立健全，適時(shí)考慮將球迷的失范行為納入到危害公共安全的范疇，增加其違法成本，并要在執(zhí)法層面下功夫.

3.3 高效綜合執(zhí)法并提高懲戒力度

根治球迷的失范行為還需要倡導(dǎo)重典治理，通過(guò)高效綜合執(zhí)法并提高懲戒力度的方式，對(duì)廣大球迷形成震懾力.要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)球場(chǎng)內(nèi)以及周邊的球迷動(dòng)態(tài)保持密切關(guān)注，公安部門可在球賽期間加大警力投入，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，盡可能地確保不存在漏網(wǎng)之魚.與此同時(shí)要切實(shí)提高球迷失范的成本，除了簡(jiǎn)單地批評(píng)罰款外，可考慮將其入刑或是與征信、就業(yè)等掛鉤，增加規(guī)制措施的震懾力，從而對(duì)球迷的具體行為產(chǎn)生約束.此外，要加強(qiáng)警示教育，將球迷失范行為帶來(lái)的危害向廣大球迷們進(jìn)行宣傳，并要在宣傳方式上不斷創(chuàng)新，借以改善宣傳效果.

4 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，足球迷的失范行為若不能得到及時(shí)處理，勢(shì)必會(huì)引發(fā)其他人的從眾心理，由此造成難以消除的負(fù)面影響.針對(duì)足球領(lǐng)域常見的球迷失范類型及其危害，深入剖析了其產(chǎn)生原因，并針對(duì)這些原因構(gòu)建起有效的規(guī)制體系，力求更好地處理球迷失范的行為，以營(yíng)造良好的體育賽事秩序.