以建校初心和使命引領民辦高校轉型發展
——以仰恩大學為例

葉欽南

(仰恩大學，福建 泉州 362014)

習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話指出：“無論我們走得多遠，都不能忘記來時的路。”[1]知道走過的路，清楚為什么出發，正是不忘初心、牢記使命的生動體現。創建于1987年的仰恩大學，在改革開放大潮中應運而生，是新中國第一所以大學命名的民辦本科高校。仰恩大學辦學30多年來篳路藍縷的建設和發展證明，建校的初心和使命，是引領學校劈波斬浪、揚帆遠航的一面旗幟，也是激勵廣大師生團結奮斗、砥礪前行的根本動力。

一、新時代呼喚民辦高校清楚自己“為什么出發”

法律規范需要民辦高校正確定向。《中華人民共和國民辦教育促進法》明確對民辦學校實施分類管理改革，將民辦學校分為非營利性與營利性學校，這意味著我國民辦高校進入了依法辦學、規范管理的新階段。民辦高校無論是選擇非營利性還是營利性，在一定程度上都體現了舉辦者的教育情懷，都要求學校必須保持正確的辦學方向，必須依法辦學、規范辦學、按照教育教學規律辦學，服務經濟社會發展，回應人民接受優質教育的期盼，切實從以量謀大轉到以質圖強的軌道上來，不斷提高教育質量。

生源挑戰需要民辦高校科學定位。我國民辦高校是在中國高等教育從精英型轉化為大眾化的背景下發展起來的，近年來由于我國人口出生率整體呈現下降趨勢，即使2016年起國家實施“全面二孩”政策，但在今后數十年內高校同樣面臨著生源萎縮的挑戰。民辦高校與公辦高校相比，在辦學歷史、資金來源等方面存在著一定的劣勢和不足，普遍未能實現由弱到強的轉型，因此只有著眼于服務地方經濟社會發展、產業結構升級改造和學生的全面發展，辦好應用型本科教育，培養德才兼備的應用型人才，才能更好地擔負起應有的社會責任和重要的歷史使命。

內部治理需要民辦高校保持定力。民辦高校舉辦者心系教育創辦了學校，都希望學校越辦越好。但隨著高等教育形勢的發展，原先那種粗放的作坊式發展逐漸失去了生存空間，面對日新月異的競爭條件和環境變化，舉辦方難免產生糾結和焦慮，傳導到學校往往造成內部治理結構不健全、不清晰、不穩定，既不能很好發揮民辦學校機制靈活的優勢，也不能很好地凝聚師生員工的智慧和力量推動學校不斷發展。因此，始終秉持教育情懷，保持定力，順勢而為，調動一切積極因素，團結一切有利力量，是民辦高校強健自我、走向輝煌的正確選擇。

二、建校的初心和使命讓民辦高校找準自身需要“干什么”

初心和使命是思想和實踐的邏輯起點，落實到一所高校中，最能體現辦學的意圖和愿景。仰恩大學是緬甸愛國華僑吳慶星先生及其家族設立的仰恩基金會創建的。吳慶星先生秉承愛國愛鄉精神和父母遺愿，于20世紀80年代毅然回國，在家鄉泉州開啟了籌資辦學、投資興業的不平凡征程，為我國發展民辦教育和改變家鄉面貌進行了艱辛的探索與實踐，做出了不可磨滅的貢獻。

吳慶星先生在家鄉辦教育，雖然從起初依照父母遺愿計劃捐資辦小學，到最后實際先辦大學，再獨立創辦高中、初中、小學和幼兒園，但他無論辦哪一個階段的教育，也無論是捐資公辦還是出資私辦，辦學的意圖和愿景始終是要“提高家鄉人民的文化科學知識水平”，“為國育才，不圖私利”[2]。

在辦學理念上，吳慶星先生要求“學校堅持把育人放在首位，弘揚民族精神，大力開展愛國主義教育，大力加強學生的人文素質和創新精神的培養”，他說：“我是出生在緬甸的海外華僑，回到祖國辦學，決心要把所有的仰恩學子培養成具有強烈的愛國主義精神的中國人。”他還親自擬定仰恩大學校訓：“學會做人，守信篤行；學會做事，創業有成”。

在辦學目標上，吳慶星先生要求“從仰恩開始，創辦一所集教育、科研、生產為一體的新型的高等學校”，“辦成適應改革開放的新型大學”。

在辦學思路上，吳慶星先生在人才培養方面重視大學生的品德養成，強調“大學生的修養最重要”，“仰恩大學要把培養學生做人放在優先考慮的地位”；重視復合型人才的培養，強調“工科類專業的學生，不僅要懂技術，而且要懂人文科學，會經營管理；文科類專業的學生，既要懂經濟，又要懂技術”；重視應用型人才培養，要求學校努力“與國際接軌、引進發達國家的成功經驗、培養理論聯系實際的有用之才”，主張“采取教學與生產實踐相結合”，學生應赴當地企業勤工儉學，“提高動手和實踐能力”，還要求本科生英語達到六級、計算機達到二級方可畢業。在師資隊伍建設方面，他堅持良師興校，認為辦好大學“關鍵在于教師隊伍和學科帶頭人”，“必須建設一支高質量、高水平、高效率的師資隊伍”，“師資隊伍的結構由校內專任師資、校外名牌大學兼任師資和國外專職、客座教授三部分組成，實行公開招聘、社會競爭、擇優錄用”，“定期選派教師出國進修、考察和留學”，他甚至提出“教師的工作量應參考美國大學、教師的工資應參考深圳大學”的主張，鼓勵教師追求卓越，重獎高質量的科研成果。在社會服務方面，他強調“仰恩大學要帶動地方經濟的發展，這是社會發展的需要，也是大學的責任”。

在吳慶星先生辦學初心、辦學使命和辦學思想的指引下，仰恩大學自1994年轉制民辦大學以來的十多年間，獲得了快速發展和迅速壯大。不幸的是，吳慶星先生積勞成疾于2005年9月辭世。吳慶星先生在世時，仰恩大學已發展到18個專業，在校本科生達12 000多人，學校于2001年8月和2002年5月先后獲得“中國僑聯愛國主義教育基地”“福建省教育系統愛國主義教育基地”榮譽稱號。時任福建省省長習近平同志于1999年春天和2000年秋天兩次赴仰恩大學調研，第一次協調解決了學校到城區的公路拓寬問題，并要求從地處山村的學校為起點先修，從哪一頭開始修路體現了領導人的情懷和智慧，這在當地已傳為佳話；第二次肯定了仰恩大學的辦學成績，提出了深化教育教學改革的建議。

仰恩大學30多年艱辛探索的辦學實踐，尤其是校主吳慶星先生去世后十多年來仰恩大學跌宕起伏的發展證明，民辦高校只有堅守建校的初心和使命，才能清楚自己需要“干什么”，進而推動學校健康、穩定和可持續發展。

三、守初心、擔使命，凝心聚力聚焦于民辦高校“怎么干”

根據吳慶星先生辦學的意圖和愿景，可知仰恩大學建校的初心和使命的核心要義是“為國育才，造福桑梓”。守初心、擔使命，就是仰恩人要根據學校服務人民，提高科學素養和文化素質的需求，并根據學校適應地方經濟社會發展和產業結構調整的需要，堅持把培養學生“學會做人”放在首位，把培養學生既“學會做人”又“學會做事”作為學校的根本任務。

(一)了解校史，弘揚校園文化，促進特色發展

仰恩大學的歷史，是一部歸國華僑傾資興學、造福桑梓的愛國史，也是一部民辦大學敢于爭先、知難而進的探索史，還是一部仰恩人在校主吳慶星先生精神感召下團結進取、無私奉獻的奮斗史。歷史是最好的教科書。仰恩大學若想進一步改革發展，應從辦學歷史的積淀中深入挖掘內涵底蘊，高舉愛國主義旗幟，弘揚校訓精神，不斷打造特色鮮明、品位高雅的校園文化，激發師生團結拼搏，開拓進取,促進學校特色發展。

仰恩大學的校訓，是學校堅持立德樹人、辦特色大學的理論基礎和指導綱領。“學會做人”“學會做事”，強調的是“學會”，即要在教育教學中突出學生的主體地位，引導學生先成人后成才，重視發揮個體作用和漸進養成過程。在校訓的指導下，學校長期以來不懈努力，開拓進取，逐步形成了以提高學生綜合素質和競爭能力為目標、以校園文化建設為抓手、以學生管理制度為規范、以實踐養成為途徑、以全員育人機制為保障的立德樹人體系。

促進仰恩大學特色發展應進一步加強立德樹人體系建設，大力弘揚校園文化，強化以愛國主義為核心的民族精神教育、誠實守信的人格品質教育和以提高學生審美能力為中心的文化素質教育。當前，一些大學生對來歷不清的“洋節”情有獨鐘，而仰恩大學重視舉辦我國民俗節日、革命紀念日主題系列活動，在傳承優秀傳統文化、弘揚革命精神等方面積極作為，不斷取得新成效，有效增強了中華傳統文化的自信心和向心力。學校不斷為學生搭建自我教育平臺，豐富校園文化活動，尤其是大力提升已形成校園文化品牌的慶祝國慶、歡慶元宵、紀念“五四”等全校性活動的創造力、凝聚力和影響力，如每年慶祝國慶系列活動，不但舉行全校性升國旗、唱國歌儀式，而且舉辦大型文藝演出、音樂舞會、書畫展、攝影展、球賽、棋賽等豐富多彩的活動，還組織選派多個文藝隊赴鄰近鄉鎮巡回演出，帶動周邊百姓一起同歡共慶，形成了學校周邊家家掛國旗、戶戶結燈彩、人人慶國慶的動人場面。仰恩大學加強校史教育，弘揚校園文化，涵養了尚德、崇學、務實、進取的濃厚風氣，鍛造了仰恩學子愛國重義、勤勉質樸、誠實守信、開拓進取的獨特品格。

(二)立足區域，深化產教融合，促進內涵發展

仰恩大學校主吳慶星先生秉承父母遺愿傾資興學，造福桑梓，明確在家鄉“創辦一所集教育、科研、生產為一體的新型的高等學校”。這個辦學目標定位，決定了仰恩大學必須立足區域，堅持走產教融合、校企合作之路，主動貼近、融入、服務地方經濟社會發展，著力增強學校的競爭力和服務地方的能力，不斷推動以提升質量為核心的內涵發展。

仰恩大學堅持突出服務需求導向，聚焦區域經濟社會發展戰略需求、地方產業轉型升級和創新驅動，確定了“加強建設具有一定優勢的經管學科，積極支持應用文法學科，努力發展特色工科，促進多學科協調發展”的學科建設思路。工商管理學科，對接泉州市紡織服裝、鞋業、石油化工、機械裝備、建材家居五大千億產業集群及泉州市現代服務業；應用經濟學學科，對接金融服務業、電子商務等產業中的中小微企業和泉州市金融改革實驗區建設背景下區域金融服務實體經濟的深化改革；文法學科，對接泉州市各大文化創意產業園區、閩南文化生態保護區，服務泉州海絲文化、外貿經濟建設和法治泉州建設；計算機科學與技術學科，對接泉州市裝備制造產業，服務泉州市智能制造與數控產業，為地方加快產業轉型升級提供人才和智力支撐。

以學科建設為引領，以立德樹人為根本，不斷提高應用型人才培養質量和辦學水平。一是不斷優化專業結構。以專業群對接產業鏈，對增設新專業加強論證，重視融入區域經濟元素；對現有專業加強內涵建設，重視調整專業方向，使其更加契合行業產業發展的需求。二是創新人才培養模式。在學校內部加強資源整合，從課程設置、教學方法、考核方式等方面發力，提高教育教學質量。同時注重加強外部協同，通過靈活多樣的合作模式，促進學校資源與外部資源融合共享，鍛造學生應用能力。三是完善課程體系。重點是根據應用型人才實踐能力要求，增加實踐教學課時，整合實踐教學內容，構建多層次的實踐教學體系。四是加強“雙師”建設。一方面注重專任教師的培養，安排教師到企業進行實踐鍛煉和掛職, 提升專任教師的實踐創新能力，另一方面注重企業高管和技術骨干的引進，讓學生接受更為專業的實驗實訓實習指導[3]。

(三)完善機制，激發辦學活力，促進創新發展

民辦高校應通過機制的靈活性不斷完善治理體系，治理的目的一是優化學校與政府、社會之間的關系，實現互動共贏；二是優化學校內部治理結構，提升治理能力和辦學水平。內部治理是根本，抓好內部治理需要在法律框架內建立良好的法人治理結構，完善運行機制，充分調動學校管理者、教職工和學生的積極性、主動性和創造性，釋放辦學活力，促進學校創新發展。

完善內部治理結構既是依法治校的根本要求，也是彰顯辦學特色的必然選擇。民辦高校是一個典型的利益相關者組織，在一定的條件下，民辦高校出資人、決策者、經營管理者、教職工、學生以及外部的政府、當地社區和社區公眾等各利益主體基于不同的資源、利益訴求和相互之間的互動關系，不斷影響著民辦高校內部治理結構的設置及其權力的平衡與制約。仰恩大學按照現代大學制度的要求，構建了政治權力、行政權力、學術權力、民主權力協調并進、運行比較規范的內部治理體系，著力讓利益相關者越來越有知情權、參與權、表達權和監督權，重視保障核心利益相關者的利益，使其在學校改革發展中能夠保持同心同德，同向同行。

仰恩大學根據自身實際和外部環境的發展變化，以改革轉機制，以創新促發展，在新時代奏響了高質量落實趕超的壯麗樂章。學校自2012年5月以來在法律框架內逐步理順內部治理機制，實行董事會領導下的校長負責制，不斷健全董事會結構，建立董事會議事規則。不斷加強學校的黨建工作，由上級黨組織選派校黨委書記，優化學校內部組織設置，實現黨建工作全覆蓋，實行二級學院黨政聯席會議制度，配齊配強黨建隊伍，推行黨政干部“雙向進入、交叉任職”制度，全面落實黨建工作責任制，強化宣傳和思政工作，充分發揮政治核心和監督保障作用。堅持以人民為中心，切實維護師生合法權益，建立健全學校學術委員會、教學指導委員會和學生工作委員會，同時成立工會、共青團等群團組織，不斷完善相關工作流程和管理辦法，突出師生在學校改革發展中的主體地位。逐步完善校院兩級管理體制，努力探索簡政放權之路，不斷擴大學院自主權。積極在獨立董事設置、重要崗位回避、辦學風險自控等方面開展機制創新，不斷取得實效和經驗，在民辦高校邁向現代大學治理的實踐與探索中獨樹一幟。