外來(lái)務(wù)工子女學(xué)前教育現(xiàn)狀與質(zhì)量提升路徑探究

楊翠美

(淮北師范大學(xué)，安徽 淮北 235000)

引言

在人們?cè)桨l(fā)重視學(xué)前教育的背景下，外來(lái)務(wù)工子女作為弱勢(shì)群體其學(xué)前教育問(wèn)題成為我國(guó)教育領(lǐng)域的重要課題，需要教育部門積極聯(lián)合政府與地方幼兒園，共同研究外來(lái)務(wù)工人員子女的學(xué)前教育現(xiàn)狀，分析問(wèn)題成因，對(duì)應(yīng)地采取多種革新措施，以此為這一群體子女的學(xué)前教育質(zhì)量提升提供保障，促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

一、外來(lái)務(wù)工子女學(xué)前教育現(xiàn)狀

(一)家庭教育相對(duì)欠缺

分析外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育面臨家庭教育相對(duì)欠缺的問(wèn)題，限制學(xué)前教育提升教育質(zhì)量。家庭教育是學(xué)前教育順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，但是，現(xiàn)階段，我國(guó)各城市的大部分外來(lái)務(wù)工人員并不能為其子女提供良好的家庭教育。這些學(xué)齡前兒童長(zhǎng)期處于較差的居住環(huán)境中，面臨較小的居住空間，并且居住地存在不穩(wěn)定性問(wèn)題，嚴(yán)重影響學(xué)齡前兒童的家庭教育質(zhì)量[1]。同時(shí)，大多外來(lái)務(wù)工人員缺少為子女提供入園前教育的意識(shí)，較大的工作壓力與較長(zhǎng)的工作時(shí)間，使其難以有精力與時(shí)間對(duì)子女的成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)進(jìn)行關(guān)注，從而影響兒童接收學(xué)前教育信息的能力。在此基礎(chǔ)上，外來(lái)務(wù)工人員只有在節(jié)日放假時(shí)才能獲得與家中親人接觸的機(jī)會(huì)，這種現(xiàn)實(shí)情況會(huì)造成子女認(rèn)知不同社會(huì)關(guān)系的能力較低，影響其在幼兒園與同學(xué)相處的交際能力。這些家庭教育的不足之處，都會(huì)嚴(yán)重限制幼兒學(xué)前教育質(zhì)量提升，無(wú)法為學(xué)前教育順利實(shí)施與發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。家庭教育的欠缺，在一定程度上也會(huì)造成幼兒園與學(xué)生家庭粘性的不足，使幼兒園教育工作難以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的全方位教育，無(wú)法增強(qiáng)學(xué)前教育的實(shí)效性。

(二)幼兒園自身辦園問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)幼兒園主要分為公辦幼兒園與民辦幼兒園兩種，在對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女實(shí)施學(xué)前教育的過(guò)程中暴露出許多辦園問(wèn)題，影響學(xué)前教育質(zhì)量。辦園問(wèn)題可細(xì)分為收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題、公辦幼兒園比例不足問(wèn)題與民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題等。收費(fèi)問(wèn)題主要指部分幼兒園收費(fèi)過(guò)高，在基本伙食費(fèi)與學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增收興趣班學(xué)費(fèi)等，使外來(lái)務(wù)工家庭在子女入園方面面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力。并且以盈利目的為主的幼兒園通常存在辦學(xué)規(guī)模小、師資素質(zhì)較低、辦園標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，影響教學(xué)效果，限制外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育質(zhì)量。公辦幼兒園比例不足問(wèn)題主要指我國(guó)多地的公辦幼兒園開(kāi)設(shè)數(shù)量不足，由于公辦幼兒園具有環(huán)境優(yōu)越、管理正規(guī)與辦園標(biāo)準(zhǔn)較高等特點(diǎn)，因此，公辦幼兒園更容易受到學(xué)生家長(zhǎng)的青睞，但是公辦幼兒園比例不足，會(huì)造成外來(lái)務(wù)工子女入園困難，影響這些兒童的學(xué)前教育質(zhì)量。民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)不足問(wèn)題，主要指多數(shù)民辦幼兒園的辦學(xué)條件與辦學(xué)規(guī)模并不規(guī)范，不能為幼兒提供良好的教學(xué)環(huán)境與學(xué)習(xí)條件。同時(shí)，幼兒園教師素質(zhì)參差不齊、幼兒園教育設(shè)備不夠完善、幼兒園飲食醫(yī)護(hù)工作不到位等問(wèn)題，都會(huì)造成學(xué)前教育質(zhì)量的低下[2]。

(三)教育待遇不公平

在對(duì)外來(lái)務(wù)工子女進(jìn)行學(xué)前教育的過(guò)程中，部分幼兒園提供的學(xué)前教育與入園待遇存在不公平性問(wèn)題。入園待遇的不公平性體現(xiàn)在部分教師開(kāi)展學(xué)前教育工作使用的是當(dāng)?shù)胤窖裕@對(duì)外來(lái)務(wù)工子女而言，難以聽(tīng)懂與理解教師所講內(nèi)容，使外來(lái)務(wù)工子女在幼兒園內(nèi)受到一定程度的孤立，影響這些兒童的溝通能力與語(yǔ)言發(fā)展，體現(xiàn)幼兒園的學(xué)前教育問(wèn)題。在教育上的不公平主要表現(xiàn)在教師關(guān)注外來(lái)務(wù)工子女的程度不足，不能為這部分學(xué)生提供更多參與教學(xué)過(guò)程的機(jī)會(huì)，影響學(xué)前教育質(zhì)量。外來(lái)務(wù)工人員工作繁重，難以有充足的時(shí)間與精力照顧子女，因此，多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員子女過(guò)于頑皮搗蛋或者沉默不語(yǔ)，甚至部分兒童著裝邋遢，這些現(xiàn)實(shí)情況都會(huì)造成教師對(duì)這些兒童的關(guān)注程度不足，進(jìn)而為其他表現(xiàn)良好的學(xué)生提供更多參與教學(xué)過(guò)程的機(jī)會(huì)。部分教師對(duì)于外來(lái)務(wù)工子女的心理需要與言行表現(xiàn)不夠敏感，限制兩者之間良好師幼關(guān)系的建立，制約兒童社會(huì)品質(zhì)與良好人格的發(fā)展。這些教育不公平性問(wèn)題，在一定程度上暴露出幼師教學(xué)素質(zhì)的不足，需要幼兒園領(lǐng)導(dǎo)層人員從教師素質(zhì)層面入手，提升學(xué)前教育公平性，以此為外來(lái)務(wù)工人員子女提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

(四)教育支持力度不足

現(xiàn)階段，我國(guó)各地幼兒園針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女提升學(xué)前教育質(zhì)量，面臨社會(huì)支持力度不足的問(wèn)題。教育支持力度不足問(wèn)題主要表現(xiàn)在社會(huì)保障制度不健全與社會(huì)支持組織不完善等方面，社會(huì)保障制度問(wèn)題主要指外來(lái)務(wù)工子女的戶籍問(wèn)題，戶籍問(wèn)題密切聯(lián)系計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，該制度在限制人口流動(dòng)的同時(shí)，也加大了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的差距，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)不和諧與不協(xié)調(diào)的局面，這種局面會(huì)造成外來(lái)務(wù)工人員與子女處于新城市的貧困階層，使這部分幼兒難以在學(xué)前教育中得到同等的對(duì)待與關(guān)愛(ài)，影響其學(xué)前教育質(zhì)量。社會(huì)組織不完善問(wèn)題主要指現(xiàn)代社會(huì)并未針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女建立幫扶組織，對(duì)這些幼兒的學(xué)前教育關(guān)注力度不夠，即使有些民間自發(fā)組織能夠關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工子女，支持其學(xué)前教育，但是受自身組織規(guī)模有限、資源有限、人員數(shù)量有限等問(wèn)題的影響，也難以發(fā)揮組織支持作用的實(shí)效性，無(wú)法突破性解決外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育問(wèn)題。

二、外來(lái)務(wù)工子女學(xué)前教育問(wèn)題的成因

(一)學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展滯后

造成外來(lái)務(wù)工子女多種學(xué)前教育問(wèn)題的重要原因是幼兒園教師素質(zhì)的不足，究其更深層次原因是我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展存在滯后問(wèn)題[3]。幼兒園的教師大多畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)，其教學(xué)能力與素質(zhì)水平直接受到其接受的專業(yè)教育質(zhì)量的影響。大多院校學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)面臨多種教學(xué)問(wèn)題，限制專業(yè)教學(xué)發(fā)展，如，學(xué)前教育專業(yè)的生源素質(zhì)較低，多數(shù)選擇該專業(yè)的學(xué)生對(duì)專業(yè)與專業(yè)對(duì)應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域并不是真的喜愛(ài)，只是迫于無(wú)奈選擇該專業(yè)。因此，這些學(xué)生在學(xué)習(xí)學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)的過(guò)程中缺少學(xué)習(xí)興趣與主動(dòng)性，影響其知識(shí)掌握程度與教學(xué)能力水平，在其走上幼兒園教師工作崗位后，表現(xiàn)出欠缺專業(yè)教學(xué)能力與教學(xué)素質(zhì)的問(wèn)題，從而引發(fā)幼兒園多種教育問(wèn)題。由此可見(jiàn)，我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)存在一定問(wèn)題，不能為專業(yè)學(xué)生提供有效的教學(xué)方式，無(wú)法增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，使其難以在專業(yè)學(xué)習(xí)中對(duì)學(xué)前教育產(chǎn)生認(rèn)同感與喜愛(ài)感，降低教學(xué)質(zhì)量，限制專業(yè)教學(xué)發(fā)展。這種現(xiàn)實(shí)情況會(huì)造成教師素質(zhì)不足，進(jìn)而引發(fā)幼兒園對(duì)外來(lái)務(wù)工子女不公平教育等學(xué)前教育問(wèn)題，影響學(xué)前教育質(zhì)量。

(二)政府系統(tǒng)性管理不足

外來(lái)務(wù)工子女學(xué)前教育問(wèn)題的另一成因，是我國(guó)政府管理工作欠缺系統(tǒng)性。政府管理不足對(duì)應(yīng)的學(xué)前教育問(wèn)題，主要包括幼兒園辦園問(wèn)題和社會(huì)支持力度不夠問(wèn)題?，F(xiàn)階段，民辦幼兒園在辦學(xué)指導(dǎo)、辦學(xué)資源等方面，都難以達(dá)到公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，造成民辦幼兒園師資力量薄弱、教學(xué)效果不理想。究其原因，是當(dāng)?shù)卣磳?duì)民辦幼兒園與公辦幼兒園進(jìn)行系統(tǒng)化管理，在具體管理工作中對(duì)兩種幼兒園進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，使當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園難以得到有效的政策扶持與管理，以自由發(fā)展為主，致使幼兒園辦學(xué)水平參差不齊。政府系統(tǒng)性管理不足還體現(xiàn)在我國(guó)政府并未借助自身宏觀調(diào)控功能，引導(dǎo)社會(huì)力量支持外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育，造成社會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工子女關(guān)愛(ài)不夠、不注重這些幼兒的學(xué)前教育的問(wèn)題[4]。

三、外來(lái)務(wù)工子女學(xué)前教育質(zhì)量提升路徑

(一)增強(qiáng)與幼兒家庭的粘性

幼兒園提升外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育質(zhì)量，需要通過(guò)增強(qiáng)自身教育與家庭教育粘性的方式，強(qiáng)化兒童的家庭教育，加強(qiáng)家園聯(lián)合，為兒童健康成長(zhǎng)提供有利保障。增強(qiáng)幼兒園與兒童家庭的粘性，需要幼兒園借助多種渠道與途徑開(kāi)展家園合作，舉辦多樣的家園聯(lián)合教育活動(dòng)，加強(qiáng)與兒童家長(zhǎng)的溝通交流，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員形成教育子女的意識(shí)，提升兒童家庭教育質(zhì)量與學(xué)前教育質(zhì)量。例如，幼兒園可以借助家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)開(kāi)放日、家園聯(lián)系欄與家長(zhǎng)會(huì)等，與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，及時(shí)了解兒童在園外的行為表現(xiàn)，根據(jù)家長(zhǎng)提供的信息，幫助家長(zhǎng)分析兒童行為問(wèn)題的原因，給予家長(zhǎng)有效指導(dǎo)，使其掌握更多家庭教育經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工子女的家庭教育效果。加強(qiáng)幼兒園與兒童家庭的聯(lián)合，也需要幼兒園教師了解與掌握兒童家長(zhǎng)多方面的情況信息，對(duì)家長(zhǎng)資源進(jìn)行充分利用，按照家長(zhǎng)不同文化背景與職業(yè)特點(diǎn)，豐富學(xué)前教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)前教育對(duì)外來(lái)務(wù)工子女的針對(duì)性。在此基礎(chǔ)上，幼兒家長(zhǎng)也需要主動(dòng)增強(qiáng)自身教育孩子的意識(shí)，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境，配合幼兒園教師對(duì)子女實(shí)施有效性教育。家庭教育聯(lián)合幼兒園教育形成教育合力，能夠有效提升外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)管理

針對(duì)我國(guó)幼兒園自身辦園問(wèn)題，需要各地政府加強(qiáng)對(duì)不同種類幼兒園的管理與調(diào)控，嚴(yán)格控制幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化民辦幼兒園辦學(xué)管理，并借助民辦幼兒園與公辦幼兒園之間的有效資源共享，為外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育質(zhì)量提供保障。由于短時(shí)間內(nèi)增加公辦幼兒園比例的可行性較低，因此，政府提高外來(lái)務(wù)工子女的幼兒學(xué)前教育質(zhì)量，需要從加強(qiáng)指導(dǎo)管理民辦幼兒園入手，明確其辦園標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)控其辦園審批，管理其收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題與教師待遇問(wèn)題。政府需要聯(lián)合教育部門在學(xué)前教育對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)體系中納入民辦幼兒園，并擴(kuò)大有效供給，制定具備較高可行性的幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核與考查民辦幼兒園辦園規(guī)模與條件，確保當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園具備較高辦園資質(zhì)，能夠?yàn)橥鈦?lái)務(wù)工子女提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。管理民辦幼兒園收費(fèi)與教師待遇問(wèn)題，需要政府聯(lián)合教育部門定期考察幼兒園是否存在私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目的問(wèn)題，調(diào)查幼兒園工資待遇情況，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求幼兒園在為教師提供薪酬與福利待遇的過(guò)程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以此提升幼兒教師工作積極性，提升幼兒園辦學(xué)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，教育部門與政府需要引導(dǎo)民辦幼兒園與公辦幼兒園進(jìn)行資源共享，例如統(tǒng)一培訓(xùn)教師、統(tǒng)一配置教材、加強(qiáng)教育交流、共享移動(dòng)式教育設(shè)備等，借助這些舉措縮短兩種類型幼兒園的差距，提升民辦幼兒園整體辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)其辦學(xué)實(shí)力，以此為外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育提供質(zhì)量保障。

(三)建立公平教育管理機(jī)制

提升外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育質(zhì)量，需要教育部門聯(lián)合幼兒園建立公平的教育管理機(jī)制，以此保證學(xué)前教育的質(zhì)量與公平性。公平教育指受教育者的同等質(zhì)量教育，受教育者包括所有兒童，并不存在本地與外地的劃分。教育部門針對(duì)外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育制定公平教育管理機(jī)制，需要制定一系列考核制度與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督促幼兒園關(guān)注幼兒教師的實(shí)際工作情況，引導(dǎo)幼兒園針對(duì)教師的教學(xué)能力與教學(xué)素質(zhì)制定行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并在這些內(nèi)容中將教育公平性看作重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此提升學(xué)前教育對(duì)每一個(gè)幼兒的公平性，增強(qiáng)幼兒園學(xué)前教育效果。幼兒園也需要針對(duì)部分教師的教育不公平性問(wèn)題，為其提供全方位的教育培訓(xùn)，如普通話教學(xué)培訓(xùn)、教師教學(xué)素質(zhì)提升培訓(xùn)等，增強(qiáng)教師公平對(duì)待每一個(gè)學(xué)生的意識(shí)，以促進(jìn)教師素質(zhì)提升，促使其在實(shí)際學(xué)前教育工作中，更多地關(guān)注外來(lái)務(wù)工子女，掌握其心理需求與言行表現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行高質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，教育部門與幼兒園的考核評(píng)價(jià)制度，也會(huì)有效督促教師提升自身教學(xué)素質(zhì)，提升幼師教學(xué)涵養(yǎng)，以公平性教育效果的加強(qiáng)，提升幼兒園外來(lái)務(wù)工子女學(xué)前教育的質(zhì)量。

(四)加大社會(huì)支持關(guān)愛(ài)力度

針對(duì)外來(lái)務(wù)工子女的教育問(wèn)題，提升其學(xué)前教育質(zhì)量，需要我國(guó)政府發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，加大社會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工子女的關(guān)愛(ài)與社會(huì)組織支持力度。我國(guó)政府需要改革現(xiàn)有戶籍制度，縮短城鄉(xiāng)差距，提升外來(lái)務(wù)工人員在新城市的階層地位，使其子女享受與本地幼兒平等的學(xué)前教育待遇，優(yōu)化學(xué)前教育質(zhì)量。同時(shí)，政府需要加強(qiáng)輿論支持力量，借助多種新媒體形式對(duì)外來(lái)務(wù)工子女的學(xué)前教育重要性進(jìn)行大面積宣傳，使社會(huì)各界通過(guò)媒體關(guān)注到這一群體，促使其伸出援助之手，借助各種渠道提供幫助，從而整體性提升社會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工子女教育的關(guān)愛(ài)力量。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)政府需要大力支持社會(huì)關(guān)愛(ài)型組織的建立，盡可能多地發(fā)展教育幫扶組織，為這些社會(huì)組織提供資金支持與政策支持，使其擴(kuò)大組織規(guī)模、招攬更多愛(ài)心人士、獲取豐富教育支持資源，以此保證社會(huì)組織幫扶外來(lái)務(wù)工子女學(xué)前教育，從而有效增強(qiáng)我國(guó)各地對(duì)外來(lái)務(wù)工子女實(shí)施學(xué)前教育的效果。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子女，提升其學(xué)前教育質(zhì)量，需要政府、教育部門、幼兒園與幼兒家長(zhǎng)共同努力，以現(xiàn)有學(xué)前教育問(wèn)題為切入點(diǎn)，采取增強(qiáng)家園粘性、加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)管理、建立公平教育管理機(jī)制、加大社會(huì)支持關(guān)愛(ài)力度等措施，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的有效解決，保證外來(lái)務(wù)工子女健康成長(zhǎng)，滿足我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展需求。