中國社會福利與養老服務協會發布《2019中國兒童福利與保護十大進步事件》

? 本刊記者 鄭仙蓉

12月12日，是世界“困境兒童關注日”。這天，“對語言暴力說不——第九個中國困境兒童關注日社會倡導活動”暨“2019中國兒童福利與兒童保護十大進步事件發布會”在深圳市召開。此次活動由中國社會福利與養老服務協會（以下簡稱“中福協”）兒童福利與保護服務分會主辦，深圳市社會福利協會承辦，深圳市寶安區社會救助綜合服務中心協辦。中國社會福利與養老服務協會副會長朱于山出席會議并致辭，分會執行會長馮立偉主持會議，來自全國各地的兒童福利領域專家、機構代表100余人參加了會議。

此次倡導活動分為線下主題會議和線上宣傳倡導兩個部分。主題演講中，中福協兒童福利與保護服務分會會長尚曉援、呼倫貝爾兒童福利院院長艾麗君以及寶安區社會福利中心保育部副部長費英英分別從學術研究和行業發展方面闡述語言暴力對兒童的影響，探討了兒童福利和保護服務行業從業人員如何提高行業自律，100多家機構在會上提出了“請不要對兒童使用語言暴力”聯合倡議。

此次會議的一個重要內容，是中國社會福利與養老服務協會與北京師范大學社會發展與公共政策院家庭與兒童研究中心聯合發布《2019中國兒童福利與保護十大進步事件》。

中福協兒童福利與保護服務分會會長尚曉援介紹，今年發布的“十大進步事件”中，有多個“首次”，也有行業標準規范的確立：這“十大進步事件”中，最值得一提的是民政部設立兒童福利司，全面履行新時代民政工作在兒童福利方面的職責和使命。這是民政部首次單獨就兒童福利設立相關司局，對兒童福利發展具有里程碑意義；民政部等12個部門聯合印發《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》，是我國首次就加強“事實孤兒”保障工作出臺的專門意見；民政部制定和發布《家庭寄養評估標準》，此《標準》的頒布能更好地保障被寄養兒童和棄嬰的合法權益，維護寄養家庭的利益，履行民政部門作為監護人的職責；國務院下發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，該意見為此前處于政策空白期的0～3歲托育服務行業的發展提供了國家級的指導意見；國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過《兒童個人信息網絡保護規定》，這是我國首部專門針對兒童網絡保護的立法，填補了互聯網時代兒童個人信息保護的法律空白等。

北京大學公共衛生學院教授劉繼同表示：“‘十大事件’很有代表性，反映出我國2019年在中國兒童福利與兒童保護領域發生的重大歷史事件。過去兒童福利的概念只局限在棄嬰、孤殘兒童，現在兒童福利的概念發生了實質性變化，這表明了國家兒童福利制度的進步。”劉繼同教授建議，在新的時代背景下，民政部門除了要做好自己的兒童福利工作，更重要的是要在國家層面對中國特色現代兒童福利事業發展進行制度框架和服務體系的建立，發揮好協調、引領作用。

中福協兒童福利與保護服務分會執行會長、孤殘兒童康復專項基金管委會執行主任馮立偉介紹：“從2013年開始，中國社會福利與養老服務協會就開始與北京師范大學社會發展與公共政策學院家庭與兒童研究中心一起關注困境兒童發展，并每年堅持聯合發布中國兒童福利與保護十大進步事件?！?/p>

"對語言暴力說不——第九個中國困境兒童關注日社會倡導活動"暨"2019中國兒童福利與兒童保護十大進步事件發布會"現場

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《2019中國兒童福利與保護十大進步事件》

事件一：民政部設立“兒童福利司”，全面履行新時代民政工作在兒童福利方面的職責和使命。這是民政部首次單獨就兒童福利設立相關司局，對兒童福利發展來說，是具有里程碑意義的重大事件。

事件二：中華人民共和國最高人民檢察院增設了第九檢察廳，專門負責未成年人的檢察工作。設立專門的未成年人保護機構，有利于檢察機關集中運用好法律賦予的特殊程序和特殊手段，與社會組織加強溝通協調，動員社會各個方面的力量，一起做好未成年人的司法保護工作，對未成年人的司法保護意義重大。

事件三：民政部等12部門聯合印發《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》。這是我國首次就加強“事實孤兒”保障工作出臺的專門意見。該意見有助于各級職能部門進一步聚焦事實無人撫養兒童群體，建立和完善基本生活、醫療康復、教育資助救助和監護責任落實等相關措施，加強事實無人撫養兒童的保障工作。

事件四：民政部制定和發布《家庭寄養評估標準》。此《標準》的頒布能更好地保障被寄養兒童和棄嬰的合法權益，維護寄養家庭的利益，履行民政部門作為監護人的職責。

事件五：國家廣播電視總局發布《未成年人節目管理規定》。該規定的實施有助于更好地保護兒童免受不良信息的侵擾，保護未成年人的權益，引領社會風尚。

事件六：國務院下發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》。該意見為此前處于政策空白期的0～3歲托育服務行業的發展提供了國家級的指導意見。

事件七：民政部、教育部等十部門聯合印發《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》。該意見要求在村（居）一級設立“兒童主任”，在鄉鎮（街道）一級設立“兒童督導員”，明確了未成年人救助保護機構和兒童福利機構的職能定位以及加強基層兒童工作隊伍建設的總體要求。

事件八：教育部和各地政府對2018年發布的《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》持續關注。該建議書推動了幼兒園、中小學校校園安全建設，有效預防和減少了教職員工性侵害幼兒園兒童、中小學學生的違法犯罪行為，使校園性侵問題得到有效治理。

事件九：國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過《兒童個人信息網絡保護規定》。這是我國第一部專門針對兒童網絡保護的立法。填補了互聯網時代兒童個人信息保護的法律空白。

事件十：中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》。這個綱領性的教育文件，明確了兒童教育的發展目標，并提出到2035年普及有質量的學前教育、優質均衡的義務教育、全面普及高中階段教育、職業教育服務能力顯著提升、殘疾兒童少年享有適合的教育等目標。