電力物資招投標經濟風險及防范研究

穆曉暉 新疆合宜工程項目管理有限公司

一、引言

在當前社會經濟實力不斷上升的前提下，我國電力企業的發展速率大大提升，電力物資招標采購作為電力企業非常關鍵的工作環節，其在新時代背景下面臨著更加繁復和重要的任務和責任。但是傳統以往的電力物資招標采購管理的方式和手段并不能很好地順應現代化的電力市場發展趨勢，而大數據的發展和應用普及，為電力物資招標采購管理工作提供了非常好的發展契機，經實踐經驗證明，大數據的應用能夠更好地實現管理工作的高質高效，并促使其朝向更加精細化的方向發展。

二、電力物資招投標經濟風險

（一）成本與資金之間問題

現代企業每時每刻都在面臨技術的改進和設備的更新，需要大力引進新技術、新設備，這也在極大程度上造成企業的財務緊張，在電力物資采購過程中難免要求控制預算。因為電力行業盈利空間相對比較小，很多企業在采購中會控制預算，這也很大程度上降低了采購產品的質量。對某火力發電企業進行調查顯示，除煤炭成本外，其他采購物資質量相對比較高的設備材料投入成本占總成本40%，質量相對較低的設備材料僅占總成本的20%，如果在采購過程選擇相對較差的設備及材料，在一定程度上是節省了資金，但是必然會影響發電企業機組的穩定運行，從而影響企業的利益。因此，應該在電力物資招標過程中科學合理的控制預算，不能一味追求低價中標。

（二）設備質量不過關

在電力物資招標過程沒能對投標商進行嚴格的把關，造成很多濫竽充數的供貨商藏進招投標的活動中。在采購中，由于這些供貨商的價格比較低，所以成功中標，導致后期的設備質量無法滿足企業的標準，導致在企業運行中存在危險性，因此會給電力企業造成很大的經濟損失，從而減少企業的盈利。因此，在電力物資招投標過程應該嚴格把控供貨商，加強監督管理，幫助企業選擇優良的供貨商，減少損失。

三、電力物資招投標經濟風險的防范

（一）招標信息化

依托于當前網絡信息化的優勢效果，電力企業可以在進行對物資招標采購的管理過程中，結合自身企業的發展狀況和管理優勢，建立一個科學有效的數據資源庫，對每次的采購信息進行全面詳細的記錄，并及時分類的錄入數據庫，有利于實現動態化的管理方式。一般來說，電力物資招標采購過程中進行的信息記錄內容具體有：招標人的基本信息、招標交易的具體流程信息等。大數據庫的建立，有利于幫助招標企業更快的找到更加全面具體的且自身所需的信息內容，能夠很好地提升工作效率。而且電力企業相關工作人員通過查閱數據庫中以往有關招投標的相關信息和報價過程，有利于其對當前電力物資采購市場發展形勢的預測和掌握。

（二）對電力物資招投標管理的流程進行優化

在優化電力物資招投標管理的流程時，以下三點是特別需要注意的：第一，要對招投標的物資進行分類管理，根據技術的要求來分類，從高到低，從資金額占用比例的多到少，從物資的重要程度來進行劃分，除了遵循以上三個原則外，對于價值比較高，能起到關鍵作用的物資一定要放入重點管理的范疇之內。當然，招投標的方法也要根據物資種類的不同而有所針對，例如年度集中投標就要和定期集中招投標就要有所不同，單項招標又要和以上兩種招標方式有所區別。第二，為避免招投標工作中出現問題，如太過盲目或太過隨意，對于招投標物資的計劃也要規范管理，必要時候要采取剛性要求來進行管理，考核工作也要更加細致。招標計劃要具備招標條件，與電力企業實際情況相符合。另外，對于投標人的資格投標方要更加嚴格，加大對投標人資格的預審力度，要從多方面進行考核，例如技術、信譽、經濟條件等方面，選出信譽度好且具有一定經濟實力的投標人能最大限度地避免和控制招標存在的風險。第三，評標法要運用綜合評分法。對于投標報價的計算、投標單位的自理背景已經服務質量承諾等方面的指標進行綜合評估，以此來保證評標依據的可靠性。

（三）進行招標過程的監督

招標結果取決于招標過程。因此，要加強對招標每個過程的監督，甚至每個細節問題，不僅要對招標工作者進行監督，監督團隊要在招標前就開始介入，對招標前期、招標的過程、招標后期進行全方位的監督，形成專業的監督方案，發現不合理不正確的地方及時指出并改正，從而保證招標過程能夠公平、公正、公開的順利進行。以上建議，能夠有效地制約串通招投標行為的出現，使招投標活動能夠在良好的環境下進行，有利于市場經濟的有序發展。

（四）選擇規范的招標代理機構

很多電力企業并沒有形成屬于本公司的招標體系，常常選擇一些代理招標單位，借助第三方的力量完成企業的采購招標工作，但是現在市場上代理招標單位還沒有形成系統的管理體系，很多招標代理機構的內部系統并不完善，其業務水平和道德素養參差不齊，如果交由這樣的機構進行招標，可想而知中標的企業水平能不能滿足電力公司的需求，從而在多方面給電力企業造成影響。

四、結語

總而言之，電力公司要從自身需求出發，構建完善的電力物資招投標管理體系，積極推動招投標管理工作向招標方式公開化、管理流程標準化、保障機制完善化、管理手段電子化的方向發展，切實提高物資采購效率。此外，電力公司要在物資招投標管理實踐中不斷創新管理方式，積極引入電子化、信息化管理技術，強化對招投標過程的全面監管，從而提升招投標管理水平，使招投標工作更加公平、公正、公開。