國家審計促進我國高質量發展的機制和路徑

莊清萍 福建省莆田市秀嶼區固定資產投資審核中心

為了貫徹落實黨和國家對于加強全國審計工作、完善審計監督體系的要求，審計署和地方政府頒布了一系列法規，賦予審計機關指導和監督內部審計工作的新職責，其旨在不斷提高內部審計質量水平，不斷提升審計機關的工作效率和效果，不斷為社會提供更優質的公共服務。

一、國家審計存在問題

（一）大數據時代的政府審計數據安全性與保密性問題突出

大數據技術的工作原理是將來源廣泛的、單一瑣碎的、價值不一的信息進行整合、篩選、分析，從而留存有價值的信息，這就要求在信息搜集的過程中，要確保信息的保密性和安全性。政府審計部門在工作中時常會接觸到各類保密的資料及數據，這其中包括被審計單位的財務狀況及內部資料，也有國家層面保密度較高的數據，一旦出現數據泄露或外傳都會給國家和被審計單位造成無法彌補的損失。這也就要求大數據背景下，審計工作人員在日常工作中要強化安全防范意思，狠抓信息安全制度；審計職能部門也不斷加強、適時更新保密措施，以便確保數據安全，保護個人、企業及國家隱私的安全性[1]。

（二）協同的機制體系不夠完善

結合當下國家審計和內部審計的發展情況來看，發展機制不夠健全，兩者的協同發展缺乏專門的指導文件，而僅僅以會議精神進行傳達，并沒有制定者統一性的指導，影響到了國家審計和內部審計流程的協調發展，而且由于協同發展機制受到服務年限的影響，協同機制也沒有完全建立，影響到了二者的進一步發展。

二、國家審計質量發展機制措施分析

（一）要進行制度上的完善，從而形成協同發展的形勢

制度是推進工作的保障，因此在推進國家審計和內部審計協同發展的過程當中，首先應該完善相關的制度和體系，才能夠實現二者的協調發展。國家相關部門應該進一步完善審計的相關內容，并且頒布相關的法律制度和體系，進一步加強對內部審計工作質量的監管。具體來說，應當為受國家審計監督的單位內部審計制定審計準則。有關部門應根據行業特點制定內部審計管理程序，確保內部審計工作更加規范。另外在推進國家審計和內部審計工作中結合發展的過程也應該針對審計的內容、程序方法等制定相關的規章制度，從而實現二者的協調[2]。

（二）提高內部審計人員素質，加強內部審計隊伍建設

一是制定內部審計人員職業道德守則。全面強化內部審計人員的職業道德和審計責任教育，督促內部審計人員清正廉潔，養成嚴格自律習慣，樹立忠誠、廉潔、高效、精干的內部審計隊伍形象，提升審計人員的事業心和責任感。二是培養內部審計人員形成復合型人才。注重內部審計人員的后續教育，擴展知識面，除了基礎的財務會計和審計知識以外，還要熟知經濟金融、環境保護、人事管理、與單位業務相關的業務管理、專業設備維護等相關知識，不斷更新知識結構，提升業務能力。

（三）加強審計指導與監督，提高審計機關工作效率

明晰政府審計與內部審計的關系后，結合審計行業現實情況，審計機關應借助獨立第三方機構對內部審計服務進行質量管理體系認證或者對模擬質量管理體系認證模式進行管理，以此提高審計機關工作效率。首先，審計監督工作已成為國家現代治理體系的重要組成部分，受到審計理論界和實務界的重視。中央審計委員會強調審計機關要加強對內部審計的指導和監督，聯合內部審計力量，大幅增強審計監督合力。各省市紛紛成立黨委一把手領銜的地方審計委員會，推動政府審計和內部審計協同發展。其次，法律法規賦予審計機關指導和監督內部審計的新職責，為推動審計機關對內部審計進行質量管理體系認證提供了便利[3]。

（四）認證方與被認證方關系協調

認證機構作為認證方，內部審計機構作為被認證方。在接受認證之前，應先請認證輔導機構對內部審計人員進行培訓，深入了解質量管理體系認證中的相關審核環節，明確質量管理體系本質和重點。對于認證機構而言，其任務是監督認證部門，以有效完成質量管理體系的認證工作，并確保內部審核組織能夠滿足相關要求。從認證機構的當前工作來看，為了擁有一定的市場地位，一些認證機構在認證過程中只關注質量管理體系的合規性，而沒有真正關注質量管理體系的有效性，錯誤地將認證工具當作工作目標，從而降低驗證標準。

（五）強化創建氛圍

積極做好內部發動，召開全體人員會議，傳達創建文明城市會議精神，學習相關知識，打造機關廉政文化墻，將社會主義核心價值觀、文明禮儀、廉政知識、黨建教育等標志懸掛在辦公樓走廊，渲染文明氛圍，讓文明氣息處處可見；做好外部氛圍宣傳，利用微信群、固定宣傳欄等載體定期推送文明知識和創建工作動態，形成創建工作的濃厚氛圍。

（六）要借助于信息技術實現對資源的共享

在推進國家審計和內部審計協同發展時應該借助于信息化的技術，因此只有借助于信息化技術建立相關的數據庫，才能夠實現對資源的整合，既實現對各類信息人力資源的整合，也能夠實現對數據庫資源的豐富，因此應該加強內部審計資源的運用。國家制定相關審計計劃之后，要根據內部審計的一系列情況進行全面的評價。

三、結束語

為了實現國家審計和內部審計的協同發展，應該進一步完善相關的法律法規，實現優勢互補、制度上的協同，另外要加強二者的有機結合，實現對資源的有機分配，同時要注重成果上的共享，從而最大發揮審計的效果。最后要全面加強國家審計對內部審計的指導和監督，才能夠保證內部審計工作的有效落實。