利用基本單位名錄搞好經濟普查的思考

丁萍 安慶市統計局普查中心

作為國家一項重要的國慶綜合調查活動，經濟普查為推動國民經濟發展，助力第二第三產業發展等提供了重要的基礎數據支持。由于經濟普查活動是一項涉及范圍廣、周期長且重要的民生工程，每五年開展經濟普查工作，需要全面加強基礎數據的整合分析，這樣才能更好地為提高經濟普查成效奠定良好的基礎。充分加強基本單位名錄庫建設，可以為經濟普查工作的有序開展提供強大的信息支持。但是目前在基本單位名錄庫建設層面還存在不少的制約因素和問題。加強新形勢下如何提升基本單位名錄庫建設成效進而更好地為經濟普查工作的開展提供基礎支持的對策研究，具有深遠的社會意義。

一、加強基本單位名錄庫利用，助力經濟普查的意義分析

加強經濟普查是國家一項重要的綜合國力調查，通過實施全面經濟普查，進而可以更好地了解國家第二和第三產業的發展各項數據信息等，利用標準化的統計方式方法等對工業、建筑行業以及第三產業的單位組織和個體經營戶開展全面普查，進而更好地為國家制定國民經濟發展規劃等提供強大的基礎支持。經濟普查主要是對數據進行采集和匯總整理，經濟普查工作的開展需要收集全面的數據信息，基本單位名錄庫是伴隨國家統計四大工程的開展而展開的基礎工作，通過全面加強基本單位名錄庫建設，進而可以更好地將經濟社會發展相關的指標進行全面調查、采集以及研究分析等，這樣可以有助于了解國家相關的經濟指標和發展目標的完成情況，全面反映行業和地區經濟發展形勢，為五年一度的經濟普查工作奠定良好的基礎。同時通過實施基本單位名錄庫建設，進而可以對國家第二、第三產業的各類信息以及數據等進行全面調研和深度分析、共享，為統計信息一體化建設，經濟普查相關調查研究活動及發展決策的制定等提供重要參考，全面助力經濟普查高效扎實開展。

二、當前在基本單位名錄庫構建過程中暴露出的不足分析

雖然基本名錄庫建設伴隨國家統計四大工程的實施有序開展，但是基本名錄庫建設自身是一項復雜的系統工程，涉及很多的環節，加上行業發展形勢不斷變化，基本單位名錄庫信息資源量日益擴大，數據類型日益復雜，所以需要全面優化基本單位名錄庫建設體系，這樣才能更好地提升經濟普查成效，為各項經濟社會事務的有序開展提供重要的資源支持。當前在基本單位名錄庫建設方面主要暴露出的問題有：

1.入庫登記體系需要不斷優化。加強基本單位名錄庫建設，需要進行科學部署，嚴格按照既定的程序和流程等分類進行各項指標的數據采集以及錄入等工作，一項重要的基礎工作就是入庫登記。入庫登記工作需要全面加強管理，結合不同數據的類型等進行入庫登記全過程的監督管理，才能保證整體的統計質量，為后續的數據匯總分析等奠定基礎。但是目前地方政府在基本單位名錄庫建設入庫登記方面相關的機制不夠健全完善，沒有充分考慮現實發展要求等進一步建立健全完善的現代化入庫登記管理制度體系，在入庫登記系統的錄入、信息的分類匯總、報表的各類事項和內容等方面沒有形成完善的管理機制，從而導致數據錄入等比較混亂，不利于后續的數據匯總分析和整合，降低了工作效率，影響了管理成效。

2.基本單位名錄庫數據信息系統需要進一步完善規范。加強基本單位名錄庫建設，需要從系統性和綜合性的角度來進行科學部署和安排，并強化信息化建設，這樣才能更好地保證基本單位名錄庫從建設到使用和維護等各個環節形成聯動的整體，全面提高基本單位名錄庫建設管理效能。但是當前在基本單位名錄庫信息化硬件軟件設施配置等方面重視度不夠，沒有充分結合基層的實際情況等構建統一規范的現代化基本單位名錄庫數據庫系統，在信息平臺的整合以及功能開發等方面缺乏深度研究，沒有全面結合統計范圍、統計標準以及統計報表等不同的性質和情況建立動態的信息管理系統，從而不利于提升基本單位名錄庫建設的科學性和系統性。

3.基本單位名錄庫開發應用深度不夠。基本單位名錄庫是社會經濟活動的重要基本構成要素和集中反映，為國家經濟社會信息等提供了重要的數據載體支持，但是目前在名錄庫開發利用等方面沒有進行深度的研究探索，相關部門往往是單純地為了完成相關的信息數據統計等來進行建設和實施，沒有將基本單位名錄庫建設形成的相應成果和地區發展實際情況等結合起來進行深度分析和綜合應用，加上一些數據等不夠完善，分類不夠精細化，在數據的開發應用等方面探索力度需要進一步加快。基本單位名錄庫當前主要在統計部門的調查事務方面應用比較多，沒有充分和政府職能部門等進行資源的全面共享互動，也沒有針對性完善相應的信息公開機制，不利于實現經濟效益。

三、加強基本單位名錄庫建設，全面提高經濟普查成效的具體措施

為了進一步夯實基本單位名錄庫建設基礎，全面提升經濟普查效果，更好地服務地方經濟發展，建議從以下幾個方面全面強化基本單位名錄庫建設：

1.加強入庫登記機制的健全完善，從源頭上夯實基本單位名錄庫基礎體系。要圍繞基本單位名錄庫建設，從基礎體系建設的角度來進行探索研究，結合國家統計四大工程的基本要求以及國家統計法實施條例等相關的制度安排，考慮地方實際情況等圍繞基本單位名錄庫建設、維護和管理等方面征求各方面的意見，加強部門權責的有序分工，嚴格按照入庫登記的要求等做好各類指標的確定、分解以及標準和內容的完善，形成權責分工明確、標準規范統一、制度健全完善的執行體系，確保從入庫登記環節就能夠實現信息的快速采集和分類登記管理，為后續基本單位名錄庫建設管理等提供強大的基礎保障。

2.加強宣傳，強化全面信息系統的完善。一方面要圍繞基本單位名錄庫建設，從加強部門工作的協同性入手，開展全方位的政策宣傳，引導各個部門深刻認識到基本單位名錄庫開展的意義，圍繞統計四大工程的建設要求等，進一步出臺更為細致的法律法規體系，從而更好地形成良好的發展格局。另一方面要加強信息系統的不斷完善，要積極借助現代互聯網技術和智能化技術工具等做好數據的銜接，技術和各行業的情況等保持緊密的關聯，在大數據共享等方面形成科學的管理體系和銜接機制，從而更好地實現信息全面共享。

3.加強基本單位名錄庫數據的深度開發應用。可以圍繞基本單位名錄庫與經濟普查工作的要求等加強協同管理和深度分析，充分依靠現有的基本單位名錄庫建設成果等，定期開展經濟發展形勢的調查研究等，征求相關專家的意見，圍繞數據公開等方面更好地開放相應的系統，在基本單位名錄庫的維護和動態管理方面充分建立和質監、民政以及稅務、工商和財政等部門的聯系，對可能變動的各類信息及時進行抽查和檢測，定期開展雙隨機一公開監督檢查，完善基本單位名錄庫月度維護管理機制，從而不斷提高統計信息質量。

總之，基本單位名錄庫建設和維護管理是一項系統的動態工程，需要全面圍繞經濟普查工作等，從資源協同開發利用以及數據共享的角度來進行全面科學分析研究和創新探索，這樣才能切實提高經濟普查成效，夯實基本單位名錄庫數據體系，全面助力經濟社會全面高質量有序發展。