政府會計(jì)制度改革對高職院校財(cái)務(wù)工作的影響

韓立 河南應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院

會計(jì)行業(yè)是組成我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的環(huán)節(jié)之一，會計(jì)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展有助于我國各個(gè)企業(yè)和事業(yè)單位的發(fā)展。我國在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的環(huán)境下，實(shí)施了會計(jì)制度改革，對高職院校內(nèi)部的會計(jì)管理工作和財(cái)務(wù)工作提出了全新的要求。因此，高職院校財(cái)務(wù)工作在政府會計(jì)制度改革的影響下，更加需要采取相應(yīng)的措施做好銜接和改進(jìn)。

一、政府會計(jì)制度改革

（一）政府會計(jì)制度改革的內(nèi)涵

政府會計(jì)制度改革自2019 年1 月1 日起，正式在各高校、企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)執(zhí)行，有助于內(nèi)部財(cái)務(wù)工作向更科學(xué)、公正和客觀的角度發(fā)展。政府會計(jì)制度改革的目標(biāo)是通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計(jì)準(zhǔn)則體系，建立更加全面的政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法，改革的內(nèi)容可以大致分為以下三個(gè)方面。第一，實(shí)行雙報(bào)告制度，完善企業(yè)和事業(yè)單位的預(yù)算核算工作。第二，落實(shí)企業(yè)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的責(zé)任和權(quán)利歸屬，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收付制度的完善。第三，從構(gòu)建財(cái)務(wù)工作中財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)兩功能入手，整合企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作效率。

（二）政府會計(jì)制度改革的重要內(nèi)容

首先，健全預(yù)算會計(jì)制度，完善財(cái)務(wù)預(yù)算工作。政府實(shí)行新的會計(jì)制度，推動(dòng)會計(jì)工作的優(yōu)化和改革，促進(jìn)會計(jì)核算和會計(jì)科目等內(nèi)容的發(fā)展和完善。政府會計(jì)制度改革通過調(diào)整和擴(kuò)大會計(jì)核算的范圍，從而完善預(yù)算會計(jì)制度。此外，政府會計(jì)制度的改革的進(jìn)行，也有助于會計(jì)核算工作以更加嚴(yán)格的要求為準(zhǔn)則，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。因此，根據(jù)相關(guān)的核算數(shù)據(jù)，企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部將會重新編制會計(jì)制度，解決現(xiàn)有的預(yù)算核算問題，完善財(cái)務(wù)工作。

其次，政府推行的雙核算會計(jì)制度，有利于企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算方式的變革，促進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)兩種工作之間的結(jié)合。然而，企業(yè)和事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)工作一直以來采用收付實(shí)現(xiàn)制度，預(yù)算的結(jié)余、支出和收入是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算會計(jì)工作中最為重要的三要素；財(cái)務(wù)會計(jì)采用的則是權(quán)責(zé)發(fā)生制度，在工作中需要考慮費(fèi)用、凈資產(chǎn)、收入等多種要素。整合財(cái)務(wù)會計(jì)工作和預(yù)算會計(jì)的資源是有可能的，政府會計(jì)制度改革有助于完善財(cái)務(wù)工作。

最后，改革會計(jì)核算模式有助于完善和提升相關(guān)核算要求，以適應(yīng)企業(yè)和事業(yè)單位的發(fā)展。政府會計(jì)制度改革，提升相關(guān)核算要求的數(shù)量到了八個(gè)，增加了財(cái)務(wù)報(bào)告的整體要求。通常財(cái)務(wù)會計(jì)的工作內(nèi)容是撰寫財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)，預(yù)算會計(jì)的工作內(nèi)容是撰寫決算報(bào)告的基礎(chǔ)。在實(shí)行政府會計(jì)制度改革后，相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容將會更加完全面，能夠從更為全面的角度反映財(cái)政信息。

二、政府會計(jì)制度改革對高職院校財(cái)務(wù)工作的影響

（一）預(yù)算管理難度上升

高職院校財(cái)務(wù)工作往往以預(yù)算管理為主要的工作內(nèi)容，更加重視預(yù)算工作內(nèi)容的執(zhí)行情況。而高職院校的財(cái)務(wù)核算工作通常會在管理支出和收入之外，關(guān)注預(yù)算管理的執(zhí)行情況。在此基礎(chǔ)上實(shí)施會計(jì)制度改革，就需要高職院校改變現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作模式，促進(jìn)預(yù)算管理工作和財(cái)務(wù)核算工作之間形成相互協(xié)調(diào)和配合，讓預(yù)算的結(jié)余、支出、收入等因素和財(cái)務(wù)會計(jì)的費(fèi)用、凈資產(chǎn)、收入等因素之間建立工作聯(lián)系。

因此，高職院校預(yù)算管理工作難度上升，開展財(cái)務(wù)工作的要求也相應(yīng)提升。此外，一些高職院校部分內(nèi)部的收支業(yè)務(wù)，在財(cái)務(wù)核算工作開展的過程中，還需要配合進(jìn)行預(yù)算會計(jì)工作，核算整體的收支與預(yù)算之間的平衡。這樣也會要求高職院校預(yù)算管理工作更為細(xì)致地進(jìn)行，而高職院校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作模式還無法跟上會計(jì)改革的步伐，因此會增加相關(guān)財(cái)務(wù)工作的難度。

（二）財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)不夠

政府會計(jì)制度改革的實(shí)施使高職院校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了一系列變化，對財(cái)務(wù)工作人員提出了更多更高的要求。然而，基于高職院校財(cái)務(wù)工作開展現(xiàn)狀，相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)還無法達(dá)到會計(jì)制度改革工作對財(cái)務(wù)工作提出的新要求，高職院校財(cái)務(wù)工作人員也受到了非常大的影響。

此外，高職院校財(cái)務(wù)工作人員開展日常工作時(shí)，也會隨之出現(xiàn)更多的財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容。這些財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容通常是跳出日常工作框架之外的。高職院校財(cái)務(wù)工作人員不僅不熟悉這些工作內(nèi)容，而且這些工作內(nèi)容還會向工作人員提出更高更難的要求。因此，高職院校財(cái)務(wù)工作人員需要具備更為全面的素質(zhì)和更為優(yōu)秀的技能，以良好的工作態(tài)度和先進(jìn)的工作意識應(yīng)對這些工作。

（三）財(cái)務(wù)工作信息披露增加

在實(shí)行政府會計(jì)制度改革之前，高職院校財(cái)務(wù)報(bào)表通常只有財(cái)務(wù)主管部門和上級單位能夠查看和使用。所以在高職院校中，財(cái)務(wù)信息披露工作的工作范圍相對較小。因此，高職院校財(cái)務(wù)報(bào)表主要在院校內(nèi)部開展管理工作時(shí)應(yīng)用，以反映預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)工作整體情況。

而在實(shí)行政府會計(jì)制度改革之后，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作信息的使用范圍將不再限于高職院校內(nèi)部和上級單位，而是逐漸向外擴(kuò)散，最終所有群眾都會有資格使用，相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容和項(xiàng)目也會有所增加。因此，高職院校財(cái)務(wù)工作在接受社會監(jiān)督的同時(shí)，也會趨于完善，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會更加全面。

（四）財(cái)務(wù)工作部門所需職能增加

高職院校的財(cái)務(wù)工作在實(shí)施政府會計(jì)制度改革前，相關(guān)財(cái)務(wù)部門的職能通常只限于承擔(dān)基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作。而在政府會計(jì)制度改革實(shí)施后，高職院校財(cái)務(wù)工作相關(guān)的財(cái)務(wù)部門需要承擔(dān)更多的相關(guān)工作，以配合財(cái)務(wù)工作制度的改革和完善。與此同時(shí)，高職院校財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率也會受到相應(yīng)影響，如果采取相應(yīng)的改進(jìn)措施將有助于財(cái)務(wù)工作的開展。

三、高職院校應(yīng)對政府會計(jì)制度改革的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)工作制度宣傳，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

政府會計(jì)制度改革的實(shí)行和推廣，對于高職院校財(cái)務(wù)工作，甚至全社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。因此，高職院校在開展財(cái)務(wù)工作的過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)明確采取相應(yīng)改進(jìn)措施的重要性。高職院校財(cái)務(wù)部門的相應(yīng)負(fù)責(zé)人，要注意及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)工作中的困難。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也需要意識到改進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作制度的必要性，與財(cái)務(wù)部門做好配合，宣傳改進(jìn)財(cái)務(wù)工作制度的意義。

同時(shí)，高職院校還需要結(jié)合自身情況，制定分工明確的工作規(guī)劃，統(tǒng)籌整體財(cái)務(wù)工作的開展，使各部門的工作人員積極配合、做好自身責(zé)任范圍內(nèi)的事務(wù)，完善財(cái)務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)校園財(cái)務(wù)工作的信息化建設(shè)

政府會計(jì)制度改革促使相應(yīng)的工作要素發(fā)生了變化，例如記賬規(guī)則、財(cái)務(wù)報(bào)表、工作要求等都發(fā)生了相應(yīng)的變化。大部分高職院校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)都很難做到與新的財(cái)務(wù)工作要求相適應(yīng)，導(dǎo)致在日常工作中出現(xiàn)意料以外的問題。因此，在信息化手段發(fā)展迅速的情況下，加強(qiáng)校園財(cái)務(wù)工作的信息化建設(shè)，完善系統(tǒng)的運(yùn)算方式。如果更新和升級原有校園財(cái)務(wù)工作系統(tǒng)仍然不能滿足新要求，則可以投入部分資金，重新建設(shè)先進(jìn)的校園財(cái)務(wù)工作系統(tǒng)。通過加強(qiáng)校園財(cái)務(wù)工作的信息化建設(shè)，高職院校財(cái)務(wù)工作會得到更為準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)支持，財(cái)務(wù)工作效率和財(cái)務(wù)管理工作水平都會得到提升。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作人員工作水平

關(guān)于高職院校財(cái)務(wù)工作的制度和準(zhǔn)則方面，一般是籠統(tǒng)的和宏觀的，不存在任何更為細(xì)致的操作規(guī)范，因此需要高校財(cái)務(wù)人員通過積累經(jīng)驗(yàn)和不斷學(xué)習(xí)，掌握和理解工作流程。但是僅有政府會計(jì)制度和校園財(cái)務(wù)工作制度是不夠?yàn)樨?cái)務(wù)人員提供指導(dǎo)的。所以，還需要各有關(guān)部門在整體上提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，使之更好地發(fā)揮職能作用，為推進(jìn)財(cái)政體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高職院校更加需要注重培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)人員，從而確保整體財(cái)務(wù)會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，使財(cái)務(wù)工作制度在高職院校各相關(guān)部門中得以順利實(shí)施。此外，高職院校還需對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行整體培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員能全面了解、熟悉各項(xiàng)制度，確保整體工作質(zhì)量和效率。

（四）做好新舊會計(jì)制度銜接，厘清工作事宜

政府會計(jì)制度改革促使高職院校財(cái)務(wù)工作制度也需要作出改變和轉(zhuǎn)型。然而高職院校財(cái)務(wù)工作由于長久以來的工作模式，存在著工作內(nèi)容不完善的情況。因此高職院校相關(guān)責(zé)任部門，要在財(cái)務(wù)工作的日常開展中做好新舊會計(jì)制度的銜接工作，厘清財(cái)務(wù)工作事宜。首先，要開展資產(chǎn)和負(fù)債的清查。其次，要注意管理合作合同，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，防止舊賬為日常工作的進(jìn)行埋下隱患。再次，要注意清理基建賬務(wù)，保證項(xiàng)目資料完整。最后，高職院校還需要逐一明確未入賬資金和在途物資，完善財(cái)務(wù)部門決算流程，從而為財(cái)務(wù)工作的開展提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，保障財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型和完善。

四、結(jié)束語

綜上所述，實(shí)施政府會計(jì)制度改革后，對高職院校的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理制度都會受到一定的影響，高職院校的發(fā)展也會受到很大的影響，因此，高職院校必須明確建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)制度的重要性，加強(qiáng)校園財(cái)務(wù)工作的信息化建設(shè)和財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，做好新舊會計(jì)制度銜接，厘清工作事宜。這樣才能夠提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，更加適應(yīng)會計(jì)制度改革。