全國碳交易市場下火電企業應對策略探討

張玲

摘要：隨著全國碳市場（發電行業）即將全面啟動，碳排放考量在企業的經營決策和投資計劃中將占到相當重要的地位。火電企業有必要提前籌謀應對策略，通過不斷地管理創新來不斷挖掘自身的碳減排潛力，降低單位產品碳排放強度。在全國碳交易背景下，火電企業必須認真梳理節能減排管理的每一個環節，強化碳資產綜合管理、注重抵消機制和碳金融的運用，從而在未來的市場競爭當中占據更有利的地位。

關鍵詞：碳交易;火電企業;碳配額;抵消機制

電力行業不僅是一次能源消費的大戶，同時也是主要的二氧化碳排放者，其二氧化碳排放占到了中國化石能源消費排放的40%左右。隨著《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》和《2019年發電行業重點排放單位二氧化碳排放配額分配實施方案（試算版）》的相繼發布，發電企業應對全國碳交易的準備工作將會更加迫切。本文結合電力行業節能減排的趨勢，從碳資產綜合管理、自愿減排機制、碳普惠機制和碳金融入手，多方向為火電企業應對全國碳交易提供策略和建議。

1 火電企業參與碳交易的意義

隨著國際國內溫室氣體減排任務日益艱巨，作為高耗能、高排放的發電行業面臨著巨大的減排壓力和責任。火電企業參與碳交易的意義有：①通過碳約束倒逼電力結構優化，挖掘減排空間，優化電力企業生產和經營活動;②通過碳市場發現碳價格，用市場化手段控制溫室氣體，實現低成本減碳;③通過碳市場運作、碳金融等活動，進一步促進科技創新的發展和應用。

2 電力行業全國碳市場特點、機遇與挑戰

如果企業逾期未完成履約清繳，將按照有關規定接受政府的處罰。2019年發布的《碳排放權交易管理暫行條例（征求意見稿）》規定將按照該年度市場均價計算的碳排放配額價值2倍以上5倍以下罰款

發電行業作為首批納入的行業，是全國碳市場建設的突破口和主力軍。隨著交易的啟動，火電企業將面臨著經營指標保增長和碳排放指標穩降低的雙重壓力。全國碳市場在給火電企業發展帶來新的挑戰的同時，也為企業全面改善經營管理，實現低碳可持續發展帶來新的機遇。當前階段火電企業亟須緊跟全國碳市場的規劃部署，抓住碳交易市場建設的準備期，全面提升碳管理的業務水平，建立完善的碳資產交易策略，從而有效應對碳交易的價格風險和市場風險。

3 火電企業應對碳交易的策略

3.1 優化碳資產管理

企業可以結合各種應對方式達到碳資產優化管理：①制度建設：完善企業碳管理組織架構，建立健全碳管理各項制度。②運營優化：開發建設碳資產管理平臺，實現企業碳資產的集中管理和合理配置。③抵消：利用碳減排指標抵消自身碳排放。④配額交易：準確評估碳排放情況，根據配額盈缺預測，制定最優交易策略。

3.2 儲備CCER項目減排量

中國核證自愿減排量（CCER）是全國碳市場的補充機制，可在一定程度抵消火電企業碳排放。根據試點碳市場交易分析，CCER價格主要受各試點配額價格的影響，但總體上低于配額價格。大型電力集團應統一規劃CCER項目開發規模和進度，針對下屬排放單位配額盈缺情況，確定可抵消量與抵消方案，從而實現更多的碳資產價值可能。對單一的火電控排企業而言，需建立公司層面的配額/抵消額管理體系，選擇時機在市場中儲備一定的CCER減排量，降低企業的履約成本。

3.3 關注碳普惠制減排量

與CCER項目的規模相比，碳普惠機制是一種鼓勵全民參與低碳行為的激勵機制。目前該機制已覆蓋廣東、上海、四川、河北等省市。2018年河北省發布了《河北省碳普惠制試點實施方案》，明確將省級碳普惠制核證減排量納入河北省自愿減排交易產品，并逐步建立與控排企業碳排放配額的抵消補充機制，參與全省碳排放權交易。火電企業吸收碳普惠核證減排量可有以下幾種方式：（1）投資運營分布式光伏發電項目;（2）利用價差提前在碳市場中儲備一定的碳普惠核證減排量。企業應結合自身減排空間，結合國家相關政策，嘗試多渠道開發可抵消排放的碳資產。

3.4 碳金融衍生品的開發設計

碳市場主要有碳遠期、碳掉期、碳租賃、碳債券、碳資產證券化和碳基金等碳金融產品和衍生工具，均與傳統金融衍生品一樣具備信用、套保和價值發現功能。目前，銀行機構也陸續推出了碳資產融資服務，如碳排放權質押貸款、節能減排項目融資、碳排放權理財產品等。火電企業可以通過積極參與碳金融活動，盤活賬戶中的碳資產幫助企業實現低成本融資，以滿足實現自身減排的資金需求。

4 結語

隨著全國碳市場（發電行業）即將全面啟動，碳排放考量在企業的經營決策和投資計劃中將占到相當重要的地位。建議企業提前籌謀應對策略，通過不斷地提高管理水平來深度挖掘自身的碳減排潛力，并制定符合企業自身情況的交易策略，降低履約成本，實現企業綠色低碳發展。

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