全面促進消費　推動經濟轉型升級

王一鳴

黨的十九屆五中全會明確提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系。全面促進消費，增強消費對經濟發展的基礎性作用，不僅對鞏固經濟穩定復蘇態勢有重要作用，而且對形成強大國內市場，構建新發展格局也有重大意義。

一、疫情后消費恢復明顯滯后

今年以來，我國疫情防控和經濟恢復都走在世界前列。但經濟恢復仍不平衡。前10個月社會消費品零售總額累計同比下降5.9%，而投資累計同比增長1.8%。消費與投資增速的缺口由疫情前消費比投資高3個百分點左右，逆轉為今年前10個月消費比投資低近8個百分點。按照目前的趨勢，消費年內很可能難以轉正。消費恢復滯后，主要有幾個因素。

一是疫情抑制消費傾向和未來預期。受疫情沖擊帶來的居民收入增長放緩等因素影響，今年居民消費傾向明顯下降。前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長0.6%，但居民人均消費支出同比實際下降6.6%。與此同時，居民儲蓄水平明顯提高。在收入增長放緩的情況下，今年前3季度居民儲蓄存款增加了近10萬億元，明顯高于過去3年前3季度新增存款平均6.2萬億元的水平。除了服務消費尚未完全恢復帶來的被動性儲蓄增加外，這主要是受到收入預期影響和預防性儲蓄增加的結果。

二是低收入群體消費下降更為明顯。這次疫情對中小微企業、個體工商戶和低收入群體沖擊更大。從調查數據看，月薪4000元以下職位招聘數量同比下降近三成，比平均水平低約兩成。年收入10萬元以下家庭消費顯著下降，而年收入50萬元以上的家庭消費回升較快。

三是居民負債水平上升擠出消費。近年來，居民個人住房貸款快速增長，前三季度居民購房貸款依然強勁。2020年上半年，購房貸款余額同比增長15.7%。居民部門杠桿率快速上升。按照國際清算銀行的統計標準，我國居民部門杠桿率已超過60%。居民部門杠桿率攀升，往往伴隨著社會消費品零售總額增速的回落，對最終消費會形成較強的擠出效應。

四是居民收入分配差距擴大影響消費。2018年我國基尼系數為0.468，已經連續19年超過0.4的國際警戒線。比較2019年城鎮和農村居民收入五等份分組，城鎮和農村居民中最高20%收入組與最低20%收入組之間差距分別為5.9倍和8.5倍。新冠肺炎疫情進一步拉大居民收入差距。收入差距擴大，特別是邊際消費傾向更強的低收入人群收入增長偏低，對擴大消費形成明顯制約。

五是宏觀政策偏重激勵供給。從國際比較看，我國生產恢復明顯好于發達國家，而消費恢復又相對滯后。而刺激政策向居民傾斜，使得發達國家終端需求更快恢復，零售總額已回升到疫情前水平。這與宏觀政策偏重激勵供給還是刺激消費有一定關系。由于發達國家生產還沒有完全恢復，部分剛性需求通過進口來滿足，使得“中國生產、歐美消費”的國際循環模式有所恢復，帶動了我國近幾個月外貿出口的較快增長。

總之，消費恢復滯后將傳導到生產和投資，最終將影響經濟穩定復蘇。如果生產恢復較快，消費跟不上的話，庫存就會增加，企業營收也會受到影響。在外貿出口增長隨著訂單轉移量減少而回歸常態，投資恢復仍受到制造業和民間投資恢復偏慢制約的情況下，推動經濟穩定復蘇，必須更加注重擴大消費。

二、消費變革和升級的新趨勢

近年來，我國消費變革呈現一系列新趨勢。在外部環境發生深刻變化、我國經濟下行壓力加大的背景下，消費變革和升級呈現的新趨勢，將成為推動經濟轉型升級的重要力量。

一是商品消費高端化。居民消費從注重量的滿足轉向追求質的提升，對產品質量、品質、品牌的需求日益提升，時尚、品質、節能、智能等升級類產品受到市場歡迎，比如，疫情期間，高端品牌汽車銷售的增勢仍然非常強勁，高端化消費需求與日俱增，既反映了居民收入的變化，也是推動消費結構加快轉型升級的重要力量。

二是消費結構服務化。實物消費占主導的消費結構日益轉向服務消費占主導的結構。2019年全國居民人均服務性消費支出占全國居民人均消費支出的比重達到45.9%，并將保持繼續上升趨勢。通信服務、大眾餐飲、文化娛樂、休閑旅游、教育培訓、健康養生等服務消費正在成為消費新熱點。

三是消費方式網絡化。隨著移動支付普及率快速提升，網絡零售全方位融入居民生活，網絡消費規模持續擴大。今年前10個月，全國網上零售額同比增長10.9%，實物商品網上零售額增長16.0%，占社會消費品零售總額的比重達到24.2%。

四是消費產品智能化。伴隨人工智能及語音交互快速普及，2019年我國智能音箱市場總出貨量達4589萬臺，同比增長109.7%。智能手機、智能家居、智能駕駛、智慧教育等加快向居民生活滲透，將激活消費新動能。

五是消費群體年輕化。我國“90后”“00后”新一代消費群體，成長于互聯網飛速發展的時代，他們的消費理念和消費模式不同于上一代，相較于價格，他們更看重質量和性價比，追求時尚和品牌，樂于嘗試新鮮事物，成為催生新型消費的主力軍。

六是城鄉市場融合化。隨著互聯網技術和網絡覆蓋范圍擴大，特別是國家對農村地區網絡建設的支持力度加大，網上零售持續向農村下沉延伸，改善了農村的消費環境。農村市場和城市市場更加有效連接起來，優質農產品通過網上銷售進入城市千家萬戶，成為消費增長的重要因素。

適應消費變革和結構升級的新趨勢，要提升傳統消費，培育新型消費，發展服務消費，以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點，持續增強社會再生產的循環，實現更高水平的供需平衡。

三、增強消費對經濟發展的基礎性作用

在生產、分配、流通、消費的經濟循環中，消費是終點也是新的起點，是促進國內國際雙循環的重要抓手，也是加快釋放內需潛力、增強經濟發展動力的主要著力點。2019年我國社會消費品零售總額達到41.2萬億元，約為6萬億美元，接近美國6.2萬億美元的規模，2020年大概率將超過美國成為全球最大的零售市場，超大規模市場優勢將進一步顯現。要采取有效措施，增強消費對經濟發展的基礎性作用。

第一，把穩就業放在優先位置。保企業、穩就業，才能保障低收入群體收入，擴大消費才有更大空間。穩就業，既要重視穩定現有就業崗位，更要鼓勵發展多元化新就業形態。要完善新就業形態的扶持政策，加強對新就業形態從業人員的職業培訓，探索建立適應新就業形態的社會保障制度，保障新就業形態勞動者權益，擴大新就業形態發展空間。

第二，加大促進消費的政策力度。增加對低收入家庭的補貼和消費激勵措施，并加快餐飲、住宿、旅游、文體、培訓等服務業復業復市，發展服務消費。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房健康消費。拓展農村消費市場，推動線上線下消費融合發展，全面促進消費回升。

第三，擴大中等收入群體。中等收入群體邊際消費傾向更高，是購房買車、教育醫療、休閑旅游等中高端商品和服務消費的主力軍，是引領消費結構向高端化、服務化、多樣化、個性化升級的中堅力量，對于擴大消費有強大支撐作用。要爭取用15年時間實現中等收入群體翻番，由現在4億人增加到8億人，成為擴大消費的主力軍。

第四，堅持“房住不炒”政策。堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，堅持租購并舉、因城施策，完善長租房政策，促進房地產市場平穩健康發展。加強對房地產市場監管，嚴控信貸資金過多流向房地產市場，降低高房價和居民高杠桿對消費的擠出效應。

第五，加快農業轉移人口市民化。我國2.9億農民工已經占到4.2億城鎮就業總人口的近70%，但農民工進城落戶仍面臨不少“玻璃門”“彈簧門”。有研究表明，如果農民工按照城市居民消費方式消費，人均消費支出將增長27%。要加快戶籍制度改革，加快實現基本公共服務全覆蓋，加快農業轉移人口市民化，釋放巨大的消費潛力。

第六，加大收入分配調節力度。提高勞動報酬在初次分配中的比重，適時調整最低工資標準，著力提高低收入群體收入。完善再分配機制，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節精準度，簡化社保參與、轉移接續等手續，改善收入和財富分配格局。

第七，鼓勵發展新型消費。加快培育網上零售、在線教育、智慧旅游、互聯網醫療等消費新模式新業態，促進新型消費擴容提質。順應新型消費發展趨勢，加快出臺電子商務、共享經濟等領域相關配套規章制度，完善消費者權益保護體系，構建良好的消費環境。◆

（本文為作者在第十八屆中國改革論壇上的發言，有刪節）