高校黨支部書記隊伍建設研究

張芳

摘要：高校黨支部書記在高校黨支部書記隊伍建設工作中發揮著無可替代的作用，積極加強高校黨支部書記隊伍的建設，切實提高黨支部書記隊伍的整體水平，培育完善的教育機制。積極加強高校黨支部書記隊伍建設總體水平，真正實現黨在高校開展各項基礎性、戰略性重大課題，提高高校黨支部書記隊伍建設的總體質量。利用考核任免機制，選拔優秀黨支部書記人選，構建科學、平衡的高校黨支部書記隊伍，保證高校黨支部書記隊伍建設工作水平升級。

關鍵詞：高校;黨支部書記;隊伍建設

黨支部書記是黨委最重要的組成主體，黨支部書記隊伍建設關系著黨支部書記隊伍建設工作的生機與活力。高校黨支部作為黨在高等教育院校工作和戰斗力的保障，也是開展各項組織工作的領導核心，溝通聯系廣大師生的重要橋梁。高校黨支部隊伍是高校黨支部書記隊伍建設工作發展的關鍵，處于高校組織建設的核心地位，是高校黨支部書記隊伍建設工作開展的帶路人和領頭羊。黨支部書記隊伍的建設水平會直接影響高校工作開展的實效。優選、育強、用好黨支部隊伍，形成“頭雁領飛，群雁齊飛”的良好態勢。

一、當前高校黨支部書記隊伍建設的主要不足

（一）角色的多重變化嚴重影響崗位職責

首先，高校黨支部缺少專職書記，大多數都由部門、學院行政領導兼任，致使黨支部書記工作缺乏專業素養[1]。由于黨支部書記和行政領導工作內容或者組織形式存在巨大差異，大多數行政領導往往會按照自己的工作經驗指導黨支部書記隊伍建設工作，對于重大事項沒有經過集體討論就拍板下定結論，很容易導致高校黨支部書記隊伍建設工作缺乏針對性。其次，高校黨支部書記是支部黨支部書記隊伍建設的重要成員，必須積極履行監督其他黨支部書記的義務，接受其他黨支部書記的監督。在角色轉變的過程中，黨支部書記很容易對自己的角色產生誤解，引發各種沖突。

（二）高校黨支部書記崗位履職能力令人擔憂

根據《中國共產黨高等院校黨組織工作條例》的相關要求，高校黨組織建設應該形成多層次、多渠道、多元化的黨支部書記干部教育學習體系，推動黨組織朝向學習型、創新型、服務型方向發展[2]。既要加強理論知識的學習，也要提高綜合素質，保證黨組織活力顯著增強。在理論學習時，要切實履行高校黨支部書記的自身職責。但大多數的黨支部書記沒有經過系統性的理論培訓，造成政治素養不高，無法滿足思想政治工作的發展需要。高校黨支部書記并不能夠嚴格按照規定的程序和方法開展，致使高校黨支部書記隊伍建設工作流于表面，很多黨支部成員履職不到位、業務不熟練，嚴重削弱了黨支部的凝聚力[3]。

（三）黨支部功能定位不清，導致黨支部書記工作開展存在畏難情緒

目前高校黨組織工作并沒有針對黨支部的具體工作任務進行說明，也沒有明確黨支部在學校中的主要地位和作用，出現黨支部可有可無的局面。很多黨支部書記無職無權，無法獲得足夠的支部經費開展各種活動，使得高校黨支部活動形式單一、內容貧乏。大多數黨支部書記都是在上級黨委階段工作布置下被動開展工作，組織政治學習也全憑黨支部書記自覺，導致黨支部書記隊伍建設工作效果不理想。

內部管理部門職責交叉，履職及職責的確定只是借鑒他人經驗或者根據文字上的內容進行簡單歸類，而沒有與實際相結合，這樣就導致內部管理長期處于靜止狀態，無法滿足發展的實際需求。在黨支部書記隊伍建設管理中，除師生以外，黨支部書記隊伍建設管理者相對應的部門和個人應當根據實際發展需要及時調整。但有一些基層黨支部書記隊伍建設制度職能范圍并沒有做到與時俱進，導致管理出現真空問題，部門之間無法做到無縫銜接，造成內部協調運轉機制不暢，沒有充分發揮非正式溝通的正效應，造成協調機制，面對復雜工作時無法有效運轉，自上而下的協調工作開展效果不理想。

（四）激勵因素不明確，造成黨支部書記干好干壞一個樣

高校目前沒有軍隊黨支部書記隊伍建設工作的考核管理制度，使得黨支部書記隊伍建設工作的開展缺乏科學計量，導致黨支部書記干好干壞一個樣。黨支部書記隊伍建設工作并沒有受到上級相關部門的重視，也沒有制定行之有效的考核指標體系，很多高校黨支部書記隊伍建設工作都屬于無償勞動，完全憑借黨支部書記的自覺性，無法激勵黨支部書記工作積極性[4]。

二、加強高校黨支部書記隊伍建設的主要策略

（一）創新高校黨支部書記隊伍選拔任用機制

根據習近平總書記的重要講話，各級都必須重視、關心、支持。保障有資源、有能力，更好地為人民群眾服務。高校必須根據黨支部書記的具體工作情況，創造良好的選人、用人環境、規范選拔制度，制定科學有效的選拔任用機制。堅持民主、公開、擇優的錄取原則，提高支部書記選拔任用工作的透明度，讓選拔任用機制在陽光下運行。加強參選人員的公平競爭能力，真正選擇出思想作風好、業務能力強、政治素質高的優秀人才，形成高效務實團結協作、戰斗力強黨支部書記隊伍。

堅持兩推一選原則，采用“公推直選”的方式，加強選拔和任用工作的監督和管理。高校必須加強對書記隊伍的嚴格管理，如果出現黨支部書記換屆或職位缺額時要實行公推直選制度，擴大試點范圍，有效發揮大會黨支部書記監督的途徑和方法。制定完善的選拔和任用標準。保證高校黨支部書記立場堅定。候選人要做到嚴以修身、思想端正、作風正派，能夠根據自身的工作經驗，去解決實際問題，善于發現并解決矛盾^[5]。

（二）夯實高校黨支部書記隊伍的教育培養機制

完善高校黨支部書記隊伍建設，離不開完善的教育培養機制。利用馬克思主義中國化最新成果武裝高校黨支部書記的頭腦，不斷提高黨支部書記隊伍工作的整體水平，形成風清氣正的工作環境。發揮黨支部書記的領導帶頭作用，強化為廣大師生服務的意識。要加強對支部書記的工作指導和培訓，促使其提高業務水平，培養創新、決策、組織協調、執行等能力。還要根據黨支部書記隊伍建設工作開展現狀，對高校黨支部書記的地位和作用進行分析，提高黨支部書記的綜合素質，拓寬學習方法，加強對黨支部書記的綜合培養，積極運用信息技術建立網絡學習平臺，運用網絡資源提高黨支部書記的整體建設水平，促進黨支部書記隊伍建設工作的有效開展。

在推進黨支部書記隊伍建設管理的過程中，最重要的就是對科學的權力進行科學配置，圍繞工作結果和目標，確保整個工作流程加以整合，全面打破部門之間溝通協調存在的不足，依托信息技術開展無縫隙工作銜接，促進科學化精細化管理水平，確保每一個部門都能夠根據組織管理職責和實際發展需要進行分析，還應該細化各部門管理職責的內容，不僅要保留原有的職責，更應該對現有的職責進行充實。明確對各部門管理職責內容進行精細化管理，避免籠統粗放管理。定期總結新的工作內容，按照相應的原則落實到有關部門，減少職能部門交叉的情況，要明確管理的主次在決策層領導調整與變更時，要及時加強分工合作，避免因為工作而導致信息脫節。

（三）完善高校黨支部書記隊伍考核任免機制

首先，明確工作職責，接受黨支部的集體領導。根據支部大會和委員會的共同協議開展各項日常活動，定期組織支部委員以及支部黨支部書記大會。與支部成員進行深入的交談，把握黨支部書記干部的思想學習生活動態，形成良好的理論學習氛圍，建設學習型黨組織，共同開展各項黨支部書記隊伍建設科研活動。其次，建立考核機制，設定科學的考核方法。根據黨支部書記隊伍建設工作完成情況、群眾滿意度及個人述職三個部分進行嚴格考核^[6]。最后，定期或非定期考核，加強對黨支部書記的綜合素質評價，以此作為黨支部書記選拔任用的主要依據。

高校黨支部書記隊伍建設制度的重要內容就是以管理者獲得結果負個人責任，黨支部書記隊伍建設管理是有目的的創造，能夠對內外部環境進行協調整合，圍繞結果進行流程再造，建立無縫隙管理通道。在黨支部書記隊伍建設管理開展時，最主要的就是構建扁平化管理體系，盡量減少不必要的中間環節，決策層管理層和執行層之間的有效連接，保證各組織成員能夠直接快速地對相關信息進行傳輸。建立公開公平的信息資源庫，保證每一位組織成員都能夠快速獲得相關信息，還應該對管理結果的關鍵步驟進行改造，重點圍繞管理結果進行統計，打破職能權限，讓所有師生都能夠參與到黨支部書記隊伍建設管理之中。

（四）構建高校黨支部書記隊伍保障激勵機制

高校黨支部書記隊伍建設工作開展經費有限，嚴重限制高校黨支部活動開展的頻率和范圍。加強對高校黨支部的經費保障，豐富經費來源，借助支部書記的考核機制，強化對經費使用情況的監督與管理。各高校部門應該增加例會制度、民主生活制度、選拔任用制度、獎懲制度等，形成科學有效的工作機制。在信息化發展的過程中，要想促進經濟管理質量和水平顯著提升，確保信息數據真實有效，這也是推動高校黨支部書記隊伍建設制度系統建設的重要條件。重點加強對信息和數據準確性的建設，加強對數據的處理能力，從根源處減少數據出錯的機率，為數據處理效率提升提供重要幫助。還應該建立數據應用模型，使得信息數據處理質量和水平全面提高，也能夠推動高校黨支部書記隊伍建設制度工作的開展效果，使得高校黨支部書記隊伍建設制度發展能夠獲得長足進步。

結束語：

高校黨支部建設是黨組織在高校最基層的部門，能夠直接決定黨支部書記隊伍建設工作的整體水平。在選拔高校黨支部書記隊伍時，最重要的就是對黨支部書記個人品質、才能以及工作方法、思想進行分析，對身邊黨支部書記干部起到一定的凝聚力，形成一支高水平的黨支部書記隊伍。

參考文獻

[1]高曉紅.新時期高校教師黨支部書記隊伍建設管窺[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2015，37（05）：45-47.

[2]張媛.加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的思考[J].金華職業技術學院學報，2020，20（04）：6-10.

[3]陳曦，田杰.新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培養機制探析[J].科教文匯（中旬刊），2020（03）：28-30.

[4]張超.高校黨支部法治隊伍建設前景和可行性研究——以西南政法大學為例[J].重慶電子工程職業學院學報，2020，29（01）：82-86.

[5]羅富宴.新時代高校教師黨支部書記隊伍建設存在的主要問題及對策思考[J].淮海工學院學報（人文社會科學版），2018，16（06）：9-14.

[6]薛光華.全面從嚴治黨視域下高校黨支部書記隊伍建設[J].鹽城工學院學報（社會科學版），2016，29（04）：28-31.

本論文為湖南省“高校黨建研究開放基金項目”：“高校黨支部書記隊伍建設研究”（15K159）階段性研究成果。