滬蘇同城化中的人才效應(yīng)初探

摘要：本文立足蘇州生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合滬蘇同城化背景分析人才虹吸與人才溢出效應(yīng)，并針對滬蘇兩地生物醫(yī)藥人才的流動狀況具體分析生物醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)人才虹吸與溢出的同城效應(yīng)，并指出目前蘇州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)蘇州市存在本土大型企業(yè)較少、產(chǎn)業(yè)鏈條尚有缺失、人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、要素制約日益顯現(xiàn)四個問題，如何吸引領(lǐng)軍人才、培育管理人才是今后人才工作的重點(diǎn)方向。

關(guān)鍵詞：滬蘇同城化;虹吸效應(yīng);溢出效應(yīng);生物醫(yī)藥;人才

一、蘇州生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州市是江蘇省及全國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，目前已經(jīng)形成了蘇州工業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、昆山市小核酸基地、太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、吳中區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)更是與上海張江、北京中關(guān)村同為國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一方陣。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為蘇州市三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，為了加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蘇州立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于構(gòu)建蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+N”發(fā)展模式的工作方案》等。

蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要包括醫(yī)療器械、化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥四大制造業(yè)領(lǐng)域，其中主要是醫(yī)療器械和化學(xué)制藥，生產(chǎn)總值約占全市產(chǎn)業(yè)總量50%左右。蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)建成園區(qū)孵化、中試到產(chǎn)業(yè)化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條的搭建。市內(nèi)各園區(qū)積極與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作成立產(chǎn)業(yè)園，并實(shí)行產(chǎn)品差異化定位發(fā)展。生物醫(yī)藥行業(yè)為蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力，而行業(yè)發(fā)展的引擎始終依賴于人才的供給。

二、滬蘇同城化人才效應(yīng)分析

（一）虹吸效應(yīng)

長三角發(fā)展的目標(biāo)是成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群，這就要發(fā)揮上海的龍頭作用， 提升南京、蘇州、無錫等區(qū)域性中心城市的國際化水平，形成以一線特大城市與二線大城市為主體， 中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。伴隨著城際高鐵 、城際輕軌和公交一卡通等一體化的便捷化，上海與蘇州的時空距離逐漸縮短，傳統(tǒng)城市之間的行政分割日益模糊，區(qū)域市場、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)一體化發(fā)展態(tài)勢，城市間共享發(fā)展成果，滬蘇同城化現(xiàn)象的出現(xiàn)表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力得到有效提高。隨著同城效應(yīng)的深入，上海憑借自身優(yōu)勢，產(chǎn)生了人才從蘇州流向上海的人才虹吸效應(yīng)。

虹吸效應(yīng)一方面來自產(chǎn)業(yè)布局的錯位和差異，從而引導(dǎo)和帶動人才的錯位性流動。另一方面，上海擁有大批跨國公司總部及與之相配套的科技研發(fā)實(shí)驗室、科技研發(fā)平臺和跨國公司研發(fā)中心等，形成了強(qiáng)大的總部經(jīng)濟(jì)。與此相對應(yīng)的是， 蘇州盡管也有不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所和機(jī)構(gòu)，但基本呈分散分布態(tài)勢， 導(dǎo)致難以發(fā)揮科研院所及機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng) ，同時， 跨國公司總部及研發(fā)中心在數(shù)量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于上海。因此，從數(shù)量和質(zhì)量來看，蘇州，乃至蘇南地區(qū)的科研環(huán)境都與上海存在較大差距， 致使大批人才，尤其是科技型人才呈現(xiàn)出從蘇南地區(qū)向上海流動的“虹吸”現(xiàn)象。

（二）溢出效應(yīng)

隨著上海對蘇州，乃至整個蘇南地區(qū)虹吸效應(yīng)的加強(qiáng)， 大量人才集聚到上海，在規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng) 、競爭效應(yīng)等經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)的同時，也引發(fā)了上海環(huán)境污染、交通擁堵、生態(tài)破壞、人才使用成本增加等不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。上海的高生活成本、高工作壓力所帶來的人才集聚的不經(jīng)濟(jì)性以及蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需要和政府人才政策的吸引等原因，產(chǎn)生了人才從上海向蘇州的顯性流動，以及隨著通勤就業(yè)和人口居住的同城化而出現(xiàn)的“鐘擺式”通勤人才對蘇州地區(qū)貢獻(xiàn)的隱性流動，產(chǎn)生了人才溢出效應(yīng)。

溢出效應(yīng)也是當(dāng)中心城市發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。當(dāng)城市人口集聚到一定規(guī)模時，各種城市問題日益凸顯，影響和制約了部分人才生活質(zhì)量和生活水平的提升。而由于交通工具的革新、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步、中心城市問題凸顯和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變等原因，越來越多的人選擇從城市回流到郊區(qū)， 呈現(xiàn)出人才和人口向郊區(qū)流動的趨勢。

此外，政府政策也是影響同城效應(yīng)下人才溢出的重要原因之一，包括上海對人才流入的政策限制、蘇州對人才流入的政策吸引、海外人才回歸和本土人才回流等幾方面。 在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的基礎(chǔ)上，蘇州積極部署，制定和出臺一系列人才優(yōu)惠政策，并開展各類特色人才工程，以吸引和集聚各類人才到蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

從實(shí)踐來看，根據(jù)脈脈數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《人才流動與遷徙報告2020》，上海人才2019年流出地前三名分別為北京、杭州和蘇州;蘇州人才2019年流出地前三名分別為上海、杭州和南京，其中上海占到流出總量的四分之三。這說明長三角的蘇州、杭州，都有效承接了上海作為中心一線城市的人才溢出;同時上海對蘇州的人才虹吸效應(yīng)不容小覷。

三、生物醫(yī)藥行業(yè)人才效應(yīng)具體分析

（一）人才崗位需求分析

根據(jù)獵聘網(wǎng)的分類，生物醫(yī)藥行業(yè)人才可分為銷售類、研發(fā)類、IT技術(shù)類、職能類和其他類。銷售類指醫(yī)藥代表、醫(yī)藥區(qū)域銷售等相關(guān)職位;研發(fā)類是指包含藥物及醫(yī)療器械的研發(fā)、研究員、技術(shù)員等;IT技術(shù)類指醫(yī)藥相關(guān)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、系統(tǒng)運(yùn)維工程師、程序員、架構(gòu)師等;職能類指醫(yī)藥相關(guān)管理、行政職位;其他類指四種類型之外的職位。

當(dāng)前，生物醫(yī)藥行業(yè)吸引力不斷增強(qiáng)，人才競爭熱度與5G、智能制造相近，銷售類人才需求趨緩，研發(fā)類和IT類人才需求平穩(wěn)提升，并且行業(yè)內(nèi)人才流動呈現(xiàn)熱點(diǎn)城市之間流動的的特點(diǎn)，長三角產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部流動效應(yīng)初現(xiàn)。

從蘇州市2020年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄來看，醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥部分的人才需求集中于藥理研究員、產(chǎn)品研發(fā)工程師、實(shí)驗室研發(fā)工程師、制劑研發(fā)工程師等研發(fā)類人才崗位，即制劑、分析、合成研究人才需求旺盛，此類崗位超半數(shù)以上，銷售類、IT技術(shù)類與職能類占比相對不高。

（二）人才流動情況分析

從上表獵聘網(wǎng)公布的具體數(shù)據(jù)來看，2019年上海流出至蘇州的生物醫(yī)藥人才占14個樣本城市的生物醫(yī)藥人才總量的17.2%，2019年上海由蘇州流入的生物醫(yī)藥人才占比3.5%。因此從生物醫(yī)藥人才總量來看，滬蘇同城化效應(yīng)明顯，上海對蘇州的溢出效應(yīng)高于虹吸效應(yīng)。

從生物醫(yī)藥行業(yè)人才具體類別來看，上海對蘇州的溢出效應(yīng)中，銷售類人才占大多數(shù)，其次是研發(fā)類人才，并且一線城市諸如上海的流出的研發(fā)人才成為蘇州這樣二線強(qiáng)城市的重要人才來源。從整體來看，研發(fā)類人才對一線城市的依賴度較低，這也因為二線城市的人才政策頻出以及一線城市的生活成本上升等人才聚集的不經(jīng)濟(jì)性所導(dǎo)致。

上海的溢出效應(yīng)，尤其是研發(fā)類人才的溢出，鄰近城市南京和杭州都是蘇州的有力爭奪者。2019年生物醫(yī)藥研發(fā)人才緊缺指數(shù)排名中，南京（2.37）、杭州（1.86）都遙遙領(lǐng)先于蘇州（1.13），南京與杭州都是蘇州搶人大戰(zhàn)的直接競爭對手。但就數(shù)據(jù)來看，上海流出至蘇州的人才比率要高于對南京杭州的流出率，上海從蘇州流入的人才比率也要高于對南京杭州的流入率，這體現(xiàn)出滬蘇同城化效應(yīng)的顯著性。

四、總結(jié)

滬蘇同城化效應(yīng)在生物醫(yī)藥行業(yè)有顯著性，同城效應(yīng)對蘇州而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)上海對蘇州人才虹吸的同時，也伴隨上海對蘇州地區(qū)人才的溢出，在一定程度上補(bǔ)償和平衡了虹吸效應(yīng)造成的影響。溢出效應(yīng)直接增加了蘇州市的人才儲量，提升了蘇州的人才競爭力 ，為蘇州帶來一定的人才收益，尤其是生物醫(yī)藥行業(yè)人才的溢出，助力蘇州的產(chǎn)業(yè)騰飛。

目前蘇州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)蘇州市存在本土大型企業(yè)較少、產(chǎn)業(yè)鏈條尚有缺失、人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、要素制約日益顯現(xiàn)四個問題。其中，人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化表現(xiàn)為領(lǐng)軍人才仍不足、管理人才和專業(yè)技術(shù)人才不足兩方面。蘇州的緊缺專業(yè)人才需求目錄主要針對專業(yè)技術(shù)人才，即研發(fā)人才的缺口，而上海溢出效應(yīng)中領(lǐng)軍人才（行業(yè)杰出者）與管理人才（職能類）則相對不足。因此，如何吸引領(lǐng)軍人才、培育管理人才是今后人才工作的重點(diǎn)方向。

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作者簡介：朱輝（1982-），男，江蘇句容人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。主要研究方向：世界經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人才發(fā)展。

基金項目：蘇州市社會科學(xué)基金項目（應(yīng)用對策類）2020年度課題《滬蘇同城化發(fā)展中的人才效應(yīng)研究》，項目編號Y2020LX113