加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)　提升基層治理效能

摘要：中國阻擊新冠肺炎疫情，取得了優(yōu)異成績。國內(nèi)對疫情的嚴(yán)格控制，既是對社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中檢閱，也能凸顯基層治理疫情的重要決心。國家要實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，一方面要提高干部在治理上的素質(zhì)和能力，另一方面則是實(shí)事求是，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，依法運(yùn)用法律去處理問題，并管控社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等各方面問題。本文即是探究如何加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，并提升基層治理效能。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng);基層治理;治理效能

1、《決定》推動(dòng)基層治理能力建設(shè)

省委十一屆六次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，并通過了《中共四川省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》，指出了要加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，促使基層治理效能得到有效提升，以便為新時(shí)代的四川城鄉(xiāng)基層治理指明發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四川實(shí)踐奠定制度基礎(chǔ)和能力保障。強(qiáng)調(diào)早日打贏疫情防控站，完成全年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

《決定》強(qiáng)調(diào)了抓基層、打基礎(chǔ)的核心觀點(diǎn)，需要將治理建設(shè)聚焦在城鄉(xiāng)基層，圍繞農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、城市的街道和社區(qū)展開。改革開放以來，我省城鄉(xiāng)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、權(quán)利意識(shí)、就業(yè)方式、生活方式等發(fā)生廣泛而深刻的變革。同時(shí)我省又是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，既有類型多樣、發(fā)展差異明顯、農(nóng)村人口眾多的廣袤鄉(xiāng)村，又有超大城市和一批快速成長的大中小城市，還有全國最大的彝族聚居區(qū)、第二大藏區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。這些省情實(shí)際，決定了我省基層治理任務(wù)十分繁重。夯實(shí)推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的基層基礎(chǔ)，迫切需要加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)。加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，主要是要解決以下幾個(gè)方面問題。

一，解決新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾問題。當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾呈現(xiàn)為人民對美好生活的需求與發(fā)展不平衡之間的問題。加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，就需要以解決人民矛盾問題為出發(fā)點(diǎn)，然后樹立為人民辦事，為人民處理問題的思想觀念。工作中密切聯(lián)系群眾、扎根群眾，傾聽群眾呼聲，滿足群眾合理訴求，促使人民健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，進(jìn)而解決社會(huì)主要矛盾問題。

二，貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署的行動(dòng)。我省改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，各項(xiàng)政策落地的具體工作也在基層。《決定》提出加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央頂層設(shè)計(jì)和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的有力保障。

三，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。基層是國家治理的重要一環(huán)，要實(shí)現(xiàn)全民富裕，首重之責(zé)即是實(shí)現(xiàn)基層富裕。加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，必須把提升基層服務(wù)水平作為重要抓手，深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

四，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”本次防控疫情，基層是防控的關(guān)鍵，是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線，是確保疫情防控前提下有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線，也是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，疫情防控對廣大基層黨員、干部解決各種矛盾、處理各種問題的能力提出了迫切要求。加強(qiáng)基層治理，就是要樹立安全意識(shí)，遇到問題要解決，發(fā)生問題要補(bǔ)救，積極努力對待社會(huì)治理問題，扎實(shí)辦事人員責(zé)任意識(shí)，以更好推動(dòng)社會(huì)治理效能。

2、以釘釘子精神狠抓《決定》，提升基層治理效能

國家對于提高基層治理效能的決心是肯定的，領(lǐng)導(dǎo)是全面的，系統(tǒng)的，整體的。因此，基層黨建必須以釘釘子精神全面抓好《決定》的落實(shí)，以推動(dòng)基層治理能力建設(shè)。在城鄉(xiāng)基層治理中，一定要深刻黨的指示綱領(lǐng)，堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展道路。同時(shí)要堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，貫徹黨的群眾路線，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層工作制度、基層群團(tuán)工作體系等，同時(shí)在城鄉(xiāng)基層治理實(shí)踐中促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，以全面提高城鄉(xiāng)基層治理能力。另外，在加強(qiáng)基層治理效能上，要堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把黨中央和省委各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地的職責(zé)。

在基層治理上，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將依法治國確立為核心理念，以服務(wù)人民，為提升城鄉(xiāng)治理依法保障能力和基層群眾自治能力而努力。從黨性上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一堅(jiān)持和發(fā)展能夠更早地實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。同時(shí)，國家依托法治，能夠全面監(jiān)管治理體系，并具有相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)依法治國，可以保證基層治理效能的合理實(shí)施，能對群眾訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障做出條理性管控，這能使黨在治理時(shí)，有理可依，有法可循，同時(shí)是我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。在基層治理上，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層治理頑疾難題，依法嚴(yán)厲打擊破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。要織密織牢社區(qū)防控網(wǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要加強(qiáng)基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)，吸納利益相關(guān)方、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員、社會(huì)組織、外來務(wù)工人員等參加公共事務(wù)和基層協(xié)商，不斷提升群眾自治能力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，凝聚起廣大人民群眾在城鄉(xiāng)基層治理中的智慧和力量。

從基層發(fā)展層面來看，貫徹《決定》地執(zhí)行，有利于穩(wěn)定基層干部意識(shí)，并敦促其完善基層治理體系，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。同時(shí)，各基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)“一分部署、九分落實(shí)”意識(shí)，嚴(yán)格任務(wù)落到實(shí)處，杜絕假大空。基層治理能力地提高，能使人民更加熱愛政府，熱愛國家，從而鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，奮力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就極有戰(zhàn)略意義，它能提高基層干部執(zhí)行力，落實(shí)省委部署的《決定》策略，并切實(shí)把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：曾春國（1977.08-），男，傣族，四川鹽邊，本科，哲學(xué)文化方向.。