論水利工程建設對保護生態環境可持續發展的影響

摘要：水利工程是一項綜合性基礎設施工程，它對水資源的綜合開發與利用有著強化作用，同時也能夠防治水害、調節生態平衡、防洪防澇等，但從另一方面來看，水利工程也會對生態環境造成不利影響。鑒于此，人們有必要對水利工程建設在生態環境可持續發展中的重要作用進行研究，盡可能放大其優點，并分析水利工程對生態環境造成的不利影響，更好的完成風險管控，這有利于最大化實現水利工程的不同效益。

關鍵詞：水利工程建設;生態環境;可持續發展

1.水利工程建設對生態環境可持續發展的積極作用

水利工程對當地生態環境帶來的影響是間接的，而項目建成后，可提高所在地周邊的綜合性工程，為當地居民和帶來良好的收益，為改善環境帶來良好的綜合效益，可促進當地灌溉、供水、發電、防洪防澇以及提供航運等產業的發展。水利工程建設的優勢有以下幾種：一是工程建成后，可在洪汛期之內削減洪峰，同時還具備蓄置洪水等功能;二是可有效緩解域內枯水期時流量較少的問題，也能強化周邊地區的抵御能力，可有效抵抗洪澇災害，并減小鹽堿災害等自然災害帶來的損失和風險;三是可有效減少自然災害發生頻率，降低災害危害程度，并為工程所在地周邊居民提供了安全、穩定的生活環境和生產環境;四是對所在地區的防洪能力、發電能力以及灌溉能力有著顯著的提升作用，可有效解決城鄉中存在的生活、工業用水難問題，亦可有效改善當地生態環境;五是對非遷徙鳥類的生存環境有著較好的改善作用，使灌區內含氧成分的到提高，同時，還可通過與滅螺的結合，對于血吸蟲防病疫區的疾病防疫有著促進作用。

2.水利工程建設對生態環境可持續發展的負面影響

在太陽輻射以及水的理化特性的影響下，會形成不同于自然河流的水域環境，不可避免地會給水庫周邊的自然環境、社會環境等帶來負面影響。水庫帶來的上游淹沒以及居民大規模轉移，給河流泥沙帶來的淤積，對周邊地區的地質、氣候、水體、魚類以及生物的多樣性產生一定的負面影響;對水庫上游的歷史文物、自然景觀等產生影響;影響人民群眾的生命和財產安全，帶來大規模的居民轉移等。

3.水利工程建設中保護生態環境可持續發展的具體措施

3.1建立生態環境影響評價體系的設計

我國從20世紀80年代開始執行水利工程建設生態環境的影響評價，相關的文件也是水利工程立項前的必需文件。現行的水利工程建設中的生態環境管理等工作主要集中在決策階段以及竣工階段，工程對生態環境可持續發展的評估和控制也主要集中在這兩個階段，相關單位要加強水利工程建設過程中包括立項決策、工程設計、工程施工、投產運營等整個工程周期內，工程對生態環境可持續發展的影響，在各個階段加強保護生態環境的措施和設計的研究與落實。

3.2建立并完善生態環境可持續發展的評價體系

1）評價體系要能科學全面地反映出人們現有的認識水平，建立生態環境綜合評價方法和影響生態平衡的關鍵要素的承載能力的相關評價手段，制定出水利工程中下屬各類工程對生態環境造成的影響的量化和評估標準。

2）對生態環境的價值進行適當的、科學合理的考核，研究水利工程建設給生態環境可持續發展帶來的積極作用和負面影響的程度，在綜合的考量生態效益、社會效益以及經濟效益之后，分析水利工程建設的可行性。

3）在水利工程具體的設計及建設過程中，要從工程的規劃、建設及管理的各個環節落實生態環境可持續發展保護要求和標準，落實生態環境可持續發展標準和保護措施強制性、規范化的落實。

3.3建立并健全基于生態環境可持續發展的補償機制

1）積極的探索出符合水利工程開展現狀的生態環境損失的成本計算方法以及補償辦法，尤其是水利工程建設前移民等方面的機制。

2）科學調研生態環境要素中各個元素的需水特點，充分利用水利工程調水、蓄水的優勢功能，對工程周邊地區以及水庫上游進行補水和調水，保護工程周邊的生態環境。

3）在利用水利工程對水資源進行開發利用的過程中，要強調科學合理的利用，而不是一味追求最大程度的充分利用，在考慮周邊地區的經濟發展和生活用水等對水資源需求的同時，要兼顧生態環境和水環境，為其預留出足夠的水流量，維持生態環境平衡以及水循環平衡對水源的基本需求。

3.4建立起多種學科和技術高效融合的支撐體系

1）充分研究并全面掌握河流的演變狀況、河流中泥沙的運移規律、周邊動植物繁衍和遷徙的規律、氣候的改變狀況等，創新出更為科學完善的水利工程建設方案，探尋出更為合理的移民安置方案，通過技術和相應的保障措施的創新，合理控制和規避水利工程建設給生態環境可持續發展帶來的負面影響。

2）提高水利工程建設過程中決策階段的公開化和透明度，建立健全公眾群體參與水利工程建設，以及保護生態環境可持續發展等各項工作中的相關機制，盡快建立起水權等相關制度，落實用水量控制的相關制度，提高水資源的使用效率和效益，以水資源及水環境的自身承載能力為約束條件和管理工作的出發點，調整水利工程周邊地區的經濟布局以及產業結構等。

3.5健全法規體系，創新執法機制，為水利可持續發展提供法制保障

要加強依法治理，創造水利發展的良好環境，認真貫徹水利法律法規，通過多種形式，認真宣傳國家的法律法規，在全社會努力營造水利法制的氛圍。加快產業化、市場化、法制化步伐，進一步強化水利工程生態環境建設，改善水利環境，發展生態水利，創建產業特色，形成規模經濟，營造良好的水利生態環境。

結語

水利工程建設有著諸多優勢，但仍然難以避免的會對所在地的生態環境的可持續發展造成一定程度的干擾，亦可能是破壞。所以，人們需要從多個方面深入研究水利工程建設對生態環境可持續發展造成影響，既要包括積極作用，也要包括消極影響，同時，還需要在工程設計中做到合理規劃、因地制宜以及因勢利導，在施工過程中也要做到科學施工，盡可能減小、管控和規避水利工程對環境的負面影響，放大其對生態環境可持續發展的促進作用，切實做好促進水利工程建設經濟、社會、環境效益最大化等工作。

參考文獻

[1]張海洋，胡安奎.關于水利水電工程生態效應的幾點思考與對策[J].經營管理者，2010.

[2]李蓉，鄭垂勇，馬駿，等.水利工程建設對生態環境的影響綜述[J].水利經濟，2009.

作者簡介：劉志濱（1988.11～），性別：男，籍貫（山東省濱州市），單位（學校）：濱州市水利勘測設計研究院有限責任公司，職稱：助理工程師，學歷：大學本科