全面建成小康社會：聚焦三農

江雨寒　邱洪澤　毛仟瑞　沈冠彤

我國是農業大國，農業是立國之本，“農村、農業、農民”三農問題更是打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會的重大問題。現西安科技大學2020年暑期大學生赴陜西、新疆、湖南等地調研全面建成小康社會歷史成就實踐團成員對我國不同地區的“三農問題”展開調研：

三農問題原因

1.自然地域環境條件是造成三農問題的客觀原因

我國地域廣闊，地形復雜多變，自然氣候和地理位置千差萬別，一部分地區自然條件差，自然災害頻繁發生，致使農村交通和通信滯后，消息閉塞，生產技術和手段落后，基礎建設相當薄弱，生態環境惡化，資源短缺，從而生產力水平低下，農業發展受到嚴重的阻礙，造成了大量的相對集中的貧困地區和貧困人口。

2.歷史小農經濟思想、城鄉分割、重工輕農思想是三農問題產生的主觀原因

一是以種植業為主的自給自足的傳統小農經濟思想根深蒂固。由于受客觀條件限制，許多地區的人們思想封閉落后，小富即安、不思進取、目光短淺，把吃飽穿暖當作最高的生活目標。小農經濟的思維模式更是制約生產規模的發展的一大重要原因。

二是農業和非農業之間、城市和鄉村之間形成了一道溝壑，隨著經濟的發展，溝壑不但沒有絲毫被填平的趨勢還愈來愈廣，致使根深蒂固的一些傳統農業愈來愈不適應社會的發展，諸多問題也逐步暴露。城鄉分割的戶籍制度是我國城市化的體制障礙，更是農村經濟增長緩慢，城鄉收入差距不斷擴大的一道屏障。

三是重視重工業，輕視輕工業。新中國成立后，我國優先發展重工業和推行城市化，在片面優先發展重工業思想的指導下，多數地方政府重視重工業發展而輕視農業，僅1952年到1980年，國家就通過工農產品剪刀差政策，以犧牲農業發展為代價，發展工業，農業發展面臨著嚴重挑戰。

3.農村人才流失嚴重、教育水平不均衡是農村經濟發展的次要原因。

農村教育水平低，受教育程度也不高，教育資源匱乏，且多數人思想落后，對教育并不重視。農民教育投入與收益預期相差較大，教學質量、教學效果與學生期望不對等，留守兒童輟學比例大等原因導致農村教育水平與城市教育相差巨大。文化教育水平低下，限制了農業現代化的發展，遏制了農業機械化、高科技的引進，這大大降低了農業生產力。

4.其他制約因素

農業結構不合理且農副產品價值低，對外流通性差，受天氣條件影響大，也是制約農業經濟發展的原因。

三農問題現狀

1.農業問題

在目前的社會主義現代化進程中，商品性農業逐漸在市場占據了地位。并且以集約化、專業化、高社會化水平、高商品化程度，農產品量大而品率高的特點滿足了市場對各類農產品的需求。由于中國自然和經濟條件復雜，人口分布很不平衡，布局分散，產量和商品率都不高，絕大部分地區自給性農業占很大比重。因此，在當前條件下必須因地制宜，集中合理布局的方針，大力發展商品性農業發展和農產品加工工業。 綜合發展程度不高，種植業的產品附加值低，分散化的小農生產現狀加上發達國家現代農業的劇烈沖擊，對農業產業結構整形提出了迫切要求。

2.農村問題

農業用地減少，人地矛盾尖銳，由于小城鎮建設、市場開發和公路鐵路建設等征用了大量土地，使得人、地矛盾日益激烈。由于種種原因對農村不夠重視又加之城市化進程的加快，那些一直處于城市邊緣的農村地區的基礎設施建設就很差并且建設力度也越來越小，像道路、水電以及醫療衛生和教育問題等基礎設施都相對老化，嚴重阻礙了農村的發展。 勞動力水平下降，由于市場經濟發展，近年來農村許多年富力強的勞動力大量涌向城市。與之相對應的，老人、婦女和低文化人群則成為了農村剩余人口的主力軍。他們生產和學習得能力相對較差，嚴重地阻礙了農村和農業的發展。

3.農民問題

農村地區的基礎設施不完善，交通不便利，使得農產品滯銷的現象非常嚴重。另外，一些好的政策在農村地區很難落實，即便落實起來也會受到這樣那樣的阻礙而影響其效果，這些都導致了農民無法真正的享受政策，參與到市場之中。尤其是農民工子女的教育問題以及農村中留守兒童的受教育問題，目前都面臨著很大的困境。兒童正在長身體、長知識時期，而其父母常年不在身邊，兒童在成長過程中心理容易發生很大的扭曲。并且，農村教育資源缺乏，教育水平低下。農民還必須面臨的一個重要問題就是養老問題，在廣大農村，我國的養老保險基礎設施還不夠完善。盡管我國政府出臺了一系列政策，但還難以做到滿足整個社會現實的需求，農民的很多基本權利得不到保障。

三農問題的解決政策

1.轉變發展觀念

認真落實科學發展觀，時刻謹記城鄉共同發展的指導思想，轉變重工輕農、重城輕鄉的不平等關系，營造城鄉互補、工業農業相互配合、城鄉共同繁榮的發展氛圍，實現城鄉同步發展，統籌兼顧，保證城鄉合理規劃布局、相對公平資源配置、產業協同發展，此外，公共服務和生態保護等方面也要盡忠盡職。

2.深化體制改革，給農村注入新活力

要實現農業現代化，關鍵是農業科技的進步。科技與農業相結合，加強農業科技創新，讓農民用技術種糧食而不是體力。實現農業現代化必須提高農業科技水平，要通過增加資金投入研究新工具和新技術、并聚集土地，合理分配土地再進行切實的管理等來提高農業效益，因地制宜從而提高農民收入，加快農村建設進程。農業實現現代化是當前農業發展的方向，要依靠科技建立現代化農業。一是科技是第一生產力，要提高農業的科技含量，走科技興農戰略，同時也要進一步提高勞動人民的素質，創新理念和創新思維。二是要大力整改農業結構，打破小農經濟的思維模式。

3.加強農村基礎設施建設，提高公共服務質量

重視農村基礎設施建設，城鄉共同發展。 在發展農村基礎設施建設的過程中，應把農民的住房、醫療和教育問題放在首位。住房問題是人民的頭等大事，要建立健全住房保障體制;另外，加強保障房的建設，要最大限度的保證保障房公平、公正、合理和透明的分配制度得到切實有效的落實。醫療是群眾生命的保障，要農民有地方看病，有錢看病。重視教育，問題才能根治，素質的提升解決根本問題。

4.增加農民收入

加速提升農村經濟，減輕農民負擔，增加農民收入。農人負擔和農人增收呈負相關干系，減輕農人負擔將直接增添農人收入，減負可以包管增收。當前我國全面將成小康社會的重點難題就在于農村，只有解決了這一塊短板，“水桶”才能裝的更多。農業、農村沒有實現現代化，國家就不能成為現代化強國;鄉村的振興，才是真正意義上的中華民族偉大復興。從這樣的意義講，關注“三農”問題就是關注人民的幸福、國家的富強，就是關注中華民族的前途和命運。

參考文獻

[1]肖玉明 破解“三農”難題的根本遵循——學習習近平總書記關于“三農”問題的重要論述[J] 決策與信息（上旬刊） 2016-11-01.

[2]李邦銘 著力推動城鄉發展“五個一體化” [J] 企業導報 2015-12-01.