自由貿易港背景下全域旅游對區域經濟發展的探討

肖珩 王竹宇

摘要：旅游業作為我國的第三產業，極大推動了社會經濟的發展。自由貿易港為全域旅游模式創造了平臺。打造全域旅游發展模式，解決當前區域旅游出現的問題，有利于國際旅游島的整體建設，培育一流的國際旅游目的地品牌，有利于實現全省旅游由點到線，由線到面的均衡發展，改善當前旅游空間發展格局的相對集中性，實現全省全域旅游經濟的跨越式發展和全域旅游可持續發展。海南作為國際旅游消費中心必然會帶動區域經濟的快速發展，本文主要以海南為例分析了自由貿易港背景下全域旅游對區域經濟發展進行了探討。

關鍵詞：自由貿易港;全域旅游;問題;措施

自由貿易港的建立為全域旅游模式的推進創造了良好的平臺。海南作為我國全域旅游建設的示范省，需要充分利用好本地資源，根據自身在自由貿易港背景下全域旅游發展的不足，制定有效解決措施，進一步推動當地全域旅游建設的發展。

2020年《海南自由貿易示港建設總體方案》正式印發，這標志著海南旅游業將成為中國深化改革開放政策的新方向。海南由“世界一流熱帶度假勝地”和“南海旅游資源開發和服務基地”向全域旅游邁進一個新的步伐。近年來，海南省高度重視新型旅游產業改革發展，建立旅游新型休閑示范城市、全域旅游示范市和全域旅游核心區，不斷轉變海南旅游產業發展理念，改善旅游基礎設施建設，提升旅游服務水平，旅游管理工作取得了顯著的效果。全域旅游是海南由旅游業助力升級、推進改革方向的重要目標。全域旅游對于旅游產業發展的目標，是把特色旅游業作為適應市場需求、培育生態旅游業的戰略舉措來抓，又把特色旅游業作為促進全民就業、支持扶貧工作、提高人民生活水平的重要渠道，同時借力自由貿易港的政策大力推廣全域旅游發展模式。

一、海南全域旅游發展中存在的問題

目前，在海南自由貿易港支持下，基礎設施不斷完善，旅游企業與投資主體多元化，新興旅游產業開始初嶄頭角。海南旅游業擁有利于全域旅游發展的條件，推動全域旅游發展離不開貿易區的政策，很多方面需要改進。比如，旅游產業規模較小缺乏創新性，旅游交通基礎設施有待健全，全域旅游發展呈現出不均衡的特點，專業性旅游人才缺乏等，這都是海南全域旅游發展中存在的問題，解決好這些需要逐漸探索出一條適合海南的新型全域旅游發展特色之路。

（一）旅游產業規模較小缺乏創新性

旅游產業規模較小缺乏創新性是海南省全域旅游建設中存在的主要問題。盡管旅游業是海南省的核心產業，但是該產業在經濟收入中占據的比重較小。即便是在旅游人數和旅游消費水平不斷增加的背景下，該省整體的旅游收入水平增長也不明顯。受傳統旅游業發展模式的影響，導致該省旅游業缺乏長遠規劃，營業模式上也主要側重于單個游客，組團游客接待數量不多。

（二）旅游交通基礎設施有待健全

交通基礎設施有待健全也是海南省全域旅游發展中存在的重要問題。該省缺乏對交通線路的合理規劃，一旦游客數量增多將出現交通堵塞的問題。尤其是港口交通基礎設施建設嚴重落后，不能滿足自由貿易建設目標。再加上停車場設置不合理、停車位數量不足，也為城市交通帶來了壓力，難以為全域旅游的建設創造良好的交通條件。

（三）全域旅游發展呈現出不均衡的特點

全域旅游發展呈現出不均衡的特點也是自由貿易港背景下海南省全域旅游發展中存在的主要問題。海南省發展較快的旅游業主要集中在南部、北部和東部，而中部旅游業發展相對落后。主要體現在東部地區旅游發展速度較快，游覽人數規模大，中西部地區旅游發展滯后，旅游人數較少。各沿海市縣鄉村旅游發展較快，其它地區發展滯后，處于速度遲緩的狀態，村落旅游發展不完善。旅游業發展的不平衡性對全域旅游的建設帶來了一定阻礙，因此也就降低了旅游業的經濟效益，難以帶動當地經濟的進一步發展。

（四）專業性旅游人才缺乏

專業性旅游人才的缺乏也是制約全域旅游建設的重要因素。海南地區旅游業人才結構不合理較為嚴重，主要表現為年齡布局、地區布局等缺乏合理性。這些問題一些鄉村旅游企業已經意識到，但是真正能有效解決的不多，因為這些都需要鄉村旅游企業花費較大的物力、財力、人力，但由于旅游就業人員流動性較強，這會導致企業培養出了較為合格服務人員后，相關人員就會離職，這就無法保證鄉村旅游企業的人力資源投入成本能夠收回，這些因素都會影響旅游企業在人才培養方面的投入。例如電商性旅游專人人才數量不多，難以滿足互聯網時代下旅游產業的發展要求。

二、自由貿易港背景下推動海南全域旅游模式進一步發展的有效措施

（一）構建特色優勢性旅游產業

旅游業作為海南省的優勢產業。海南省具有發展旅游產業的優勢資源，如陽光、沙灘、熱帶植物等都為生態旅游業的發展創造了有利的條件。如今旅游產業之間的競爭日益激烈，海南省要想提高自身在旅游行業中的影響力，就需要構建特色優勢性旅游產業。所謂特色優勢性旅游產業就是以新型產業和多元化產業為基礎，在自由貿易港大環境下構建出以服務性為優勢的旅游產業，真正將海南省打造成“國際旅游消費中心”成為人們的購物天堂。此外，在積極推動醫療衛生行業、金融投資行業、互聯網旅游行業、會展等創新的基礎上，推動該省產業的多元化發展，形成全域旅游下完整的產業鏈，構建出特色優勢性旅游產業。

（二）推進智能交通建設

海南的交通優勢較為明顯。海南省與東南亞臨近，因此海南省的發展戰略是進一步推動“一帶一路”的發展，構建具有現代化氣息的綜合性交通樞紐。現代化氣息的綜合性交通樞紐可以為全域旅游的發展創造良好的平臺。智能交通環島的建設促使海南省的交通更具便利化和國際化特征，可與省內外、海內外有效互通。智能交通環島的建設促使海南省的交通更具立體性，是發展全域旅游不可缺少的條件。該交通發展模式下可以將城市主干道、地下通道、公路線路、公交站以及停車場等聯系在一起，真正實現一體化的交通網絡。積極納入智能交通設備，可解決城市道路破碎問題，對于進一步拓寬道路具有重要意義。通過引入大數據技術和互聯網技術，可以構建智慧城市，提高城市對現代科技的應用能力[2]。

（三）構建全域旅游綜合性協調機制

創新管理制度是海南自由貿易港作為核心的內容，海南對前來投資的企業實施負面清單管理模式。該管理模式下可以沖破原有局面，能滿足跨部門辦理業務的需求。全域旅游建設中綜合性協調機制不可缺少，因此該省在政府部門的帶領下需要構建完善的全域旅游管理制度，自由貿易港管理制度與全域旅游管理制度相配合，促使海南省全域旅游進一步發展。

（四）促進多元化產業的全域化融合

海南作為自由貿易港的新窗口，匯集了許多高精端的產業，當地政府部門需要積極鼓勵社會資本前來投資，比如可以發展醫療養生產業，在發展全域旅游方面，海南的重要舉措應是加快轉變經濟發展方式，實現可持續發展。要在未來市場環境提高海南的競爭力， 發展旅游業醫療保健，必須更新發展醫療全域旅游，在發展旅游業醫療國際旅游執行道路上，明確環境發展趨勢，借助醫療全域旅游資源，加快制定產業規劃和布局，提高激勵機制，借助產業發展的支持政策，創新的總體戰略方向，明確醫療產業的戰略目標構建多元化的產業體系，促進多元化產業的全域化融合。多元化產業一起發展下可以構建出旅游、休閑、養生為一體的行業

發展模式，該發展模式為全域旅游的建設創造了有利條件。

（五）加強對旅游專業人才培養力度

加強對旅游專業人才的培養力度可以推動全域旅游的發展，提高旅游業的服務水平。海南省需要積極引進高素質的專業性旅游人才，可以參考廈門、深圳等地全域旅游的經驗，引進高層次帶有國際化經驗的旅游人才。旅游人才引進問題上還需要發揮政府部門的作用，政府與企業形成聯動機制，為高素質旅游人才的引進創造良好的條件。此外，還要注重全域旅游下電商人才的培養，可增設旅游電商管理等專業，培養出一大批高素質的旅游業復合型人才，并設置相應的崗位，確保引進的人才可以留得住。

三、結語

綜上所述，自由貿易港的成立為全域旅游創造了良好的條件，因此我國旅游行業需要有效借助自由貿易港這一平臺，積極發展全域旅游，進一步推動我國旅游產業的發展。

參考文獻

[1]吳賢賢.全域旅游背景下海南省縣級旅游目的地網站主題模式探究[J].南方農機，2019，50（11）：12-13.

[2]石堅韌，盧寅.新時代海南全域旅游與全島自貿區發展模式探究[J].中國名城，2018，（10）：46-50.

[3]陳松，惠青，王紀忠， 等.提高海南省旅游產業績效的途徑分析[J].中國經貿導刊，2018，（32）：46-47.

[4]王竹宇.淺析自由貿易港背景下海南全域旅游發展模式[J].中外企業家，2018（19）：70-71.

2018年海口經濟學院校級重點科研課題：《自由貿易港背景下海南全域旅游模式探討》

課題編號：hjkz18-12

作者簡介：

肖珩（1987-），男，遼寧沈陽人，講師，研究方向：旅游經濟、財務管理。單位：海口經濟學院

王竹宇（1968-），女，碩士，副教授，研究方向：旅游經濟。單位：海南科技職業大學