新時代“平安中國”建設思想探析

劉發喜

摘要：新時代 “平安中國”建設的重要性和緊迫性日益凸顯;建設“平安中國”應堅持黨的領導，貫徹群眾路線，增強憂患意識和責任意識，堅持教育與法治相結合;“平安中國”建設思想具有重大的政治意義、實踐意義和理論意義。

關鍵詞：平安中國;建設;思想

黨和政府一貫高度重視并全力做好公共安全和社會穩定工作。中國是當今世界最具安全感的國家之一，這一偉大成就來之不易，凝聚著幾代共產黨人和人民群眾持續奮斗的智慧和汗水。習近平強調：“把平安中國建設置于中國特色社會主義事業發展全局中來謀劃……，把人民群眾對平安中國的要求作為努力方向。”〔1〕黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央下大決心、花大氣力全面推進“平安中國”建設。認真探討新時代“平安中國”建設思想，對于深入學習、理解和全面貫徹習近平關于社會主義社會建設思想，助力“平安中國”建設具有積極意義。

一、新時代“平安中國”建設思想提出的背景

十八大以來，我國經濟社會發展站到了新的歷史起點上，維護公共安全與社會穩定面臨的形勢和挑戰前所未有。

一方面，就國際形勢來說，隨著社會主義中國的快速崛起并日益走近世界舞臺中央，在國際社會上發揮著愈來愈舉足輕重的作用。然而，習慣于冷戰思維的西方國家特別是美國，挖空心思、不擇手段地針對中國大肆施壓，不斷制造麻煩，挑起事端，千方百計妄圖遲滯或破壞我國發展的良好勢頭。可見，新時代“平安中國”建設要長期直面巨大的外部挑戰。

另一方面，從國內發展來看，我國已進入全面深化改革的攻堅期和深水區，經濟社會發展亦進入高度敏感的風險期和各種利益沖突的凸顯期。人民群眾對美好生活的向往與期盼更加迫切，對幸福感、安全感、獲得感的要求也越來越高，“平安中國”建設的內涵與外延也在不斷深化、拓展和提升。

二、新時代“平安中國”建設貫徹的主要原則

1.堅持黨的領導。“平安中國”建設是社會主義和諧社會建設的重要組成部分，沒有黨的堅強領導，只能是一句空談。“平安中國”建設是我們黨踐行初心使命的生動體現，堅持黨的領導這一根本原則必須全面貫徹在維護社會和諧穩定、確保食品藥品和公共安全、堅持安全發展和防災救災等各項工作中去。堅定不移地把黨的領導落實到各級政府、社會組織、企事業單位的“平安中國”建設上來，在監管檢查、執法履職等工作中落地生根，大力推進“平安中國”建設，并取得切實成效。

2.貫徹群眾路線。堅定不移地貫徹群眾路線是我們黨的政治優勢和重要傳家寶。建設“平安中國”，必須堅持群策群力、共建共享原則，最大程度地發揮人民群眾在“平安中國”建設中積極性和創造性。習近平指出：“公眾參與對維護公共安全、應對和預防安全風險非常關鍵。要堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑。”〔2.P156〕老百姓對安全感的要求和期盼越來越高，黨和政府必須回應人民群眾的關切與期待，以改革創新精神健全、完善安全體制機制和工作方法，充分發揮人民群眾的智慧和力量，凝心聚力，共同建設和享有“平安中國”、和諧家園。

3.增強憂患意識和責任意識。安而不忘危，治而不忘亂。“平安中國”建設要居安思危，堅持底線思維，增強憂患意識和責任意識。做到“為之于未有，治之于未亂”，防患于未然。各級黨委和政府、各企事業單位和個人，都要提高憂患意識和責任意識，堅持以人為本、生命至上，時刻上緊安全弦，以有效防范、應對各種可能發生的安全風險與挑戰。實踐已經證明，“抓和不抓大不一樣，重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣。”〔2.P144〕要完善“平安中國”建設責任制，以落實食品藥品、安全生產、社會治安、公共安全、疫情防控、防災救災等責任制為重點，把“平安中國”建設工作抓緊抓實，抓出成效，推動和諧社會建設順利進行。

4.堅持教育與法治相結合。推進“平安中國”建設，安全教育工作至關重要。提高防范意識、完善措施離不開教育，增強責任意識、提升應急處置能力同樣離不開教育。安全教育必須從娃娃抓起，做到全過程、全覆蓋、全員參與，堅持黨政部門、社會組織、企事業單位、所有社區和家庭都協調一致、動員行動起來，形成 “平安中國”建設的磅礴力量。

當然，“平安中國”建設也離不開法治，習近平指出：“深入推進平安中國建設，發揮法治的引領和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。”〔3〕我們黨在“平安中國”建設中，必須貫徹法治原則，營造全民守法、執法必嚴、違法必究的法治環境，為建設“平安中國”建設提供法治保障。

三、新時代“平安中國”建設思想的重大意義

習近平指出：“人民安居樂業，國家才能安定有序，正所謂‘民惟邦本，本固邦寧。”〔3〕“平安中國”建設是社會主義社會建設的關鍵，是實現社會和諧的基本要求，也是實現中華民族偉大復興的應有之義。大力推進“平安中國”建設，具有重要的政治意義、實踐意義和理論意義。

1.政治意義。習近平指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極為重要的民生，也是最基本的發展環境。”〔2.P148〕我們黨大力推進“平安中國”建設，讓老百姓過上和諧穩定、幸福安康的美好生活，進一步彰顯社會主義制度的顯著優勢，人民群眾更加擁護黨的領導和社會主義制度，進一步增強“四個自信”。

2.實踐意義。“平安中國”建設不是冠冕堂皇的口號，而是實事求是、團結一致的行動，是群策群力、共建共享的偉大實踐。“平安中國”是老百姓的第一民生要求和熱切期盼。我們黨必須責無旁貸、全力以赴，讓“平安中國”建設的戰略謀劃和制度舉措全面落地生根、開花結果。

3.理論意義。新時代“平安中國”建設思想是對社會主義社會建設思想的繼承與創新，也是新時代“平安中國”建設實踐的理論概括，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對于建設“平安中國”、實現社會和諧穩定具有重要的指導意義。

參考文獻

[1]習近平：《就建設平安中國作出的指示》[N]，《人民日報》2013年6月1日。

[2]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義社會建設論述摘編》[M]，北京：中央文獻出版社，2017年10月第1版。

[3]習近平：《就深入推進平安中國建設作出的指示》[N]，《人民日報》2014年11月4日。