“一帶一路”背景下智能制造工程技術人才培養與憑祥市重點產業對接機制的研究

蘇冠領 余金永 李元慶 石宇禾

摘要：本文通過深入崇左憑祥市南山工業園區、友誼關工業園區、中國--東盟憑祥電商產業園區及憑祥夏石鎮農業產業扶貧示范園等園區進行調研，分析了憑祥市重點產業各園區的戰略地位及其優劣勢，提出了在“一帶一路”背景下通過職業教育加快邊境口岸貿易、商貿物流業、口岸落地加工業等重點產業的發展戰略，以及加強廣西城市職業大學與廣西崇左憑祥市邊境口岸企業的溝通交流、校企合作、校企共育的人才戰略。

關鍵詞：一帶一路;重點產業 ;職業教育;人才培養

概述

在全球經濟高速發展的今天，我國“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，體現了中國“一帶一路”全方位對外開放的新格局。“一路一帶”背景下廣西城大智能制造工程技術人才培養與憑祥市重點產業對接機制的深度合作，讓崇左憑祥市實施的“一帶一路”戰略構想由理想變成了現實。“一帶一路”戰略不僅為人才的發展提供了新的歷史發展機遇，也對人才的素質和能力提出了更高的要求。如何培養出“一帶一路”建設所迫切需要的智能制造技能型人才，是擺在“一帶一路”沿線企業、教育機構和智能制造業面前的一個重要課題。

中國通過“走出去”的戰略與“一帶一路”沿線60多個國家的交往中，發現大多數國家的經濟發展正處于初級階段，企事業需要大量的國際化應用型人才來為經濟高質量發展服務。我國的高等職業院校則順勢而為，通過大力發展各類高等職業教育，并在中共中央和各級地方政府的關懷和推動下，通過不斷完善我國職業教育體系建設，不斷創新辦學模式，最終實現了招生規模和畢業生就業率的逐年提高。隨著國民經濟的迅速發展，“培養什么人”、“如何培養人”成為新時代高等職業教育必須明確的辦學方向。高等職業教育培養出來的人才是否能真正有效服務于區域產業，為區域經濟可持續發展提供源源不斷的技術技能型人才具有重要的研究意義。通過“一帶一路”背景下職業教育智能制造人才培養與憑祥市重點產業對接機制的研究，提出了中越邊境貿易應該得到重視的論題，廣西憑祥市是我國重要的陸地邊境口岸，與憑祥口岸貿易快速發展相對應的則是憑祥在智能制造加工業方面仍然處于相對落后的水平。如何將職業教育中的智能制造人才培養融入到崇左憑祥市進出口貿易中，提高人才的培養質量、促進憑祥區域加工業經濟發展，實現產教融合，政、校、企“三贏”的互惠目標，是擺在我們面前需要進一步深入研究的課題之一。

一、職業教育與憑祥市重點產業對接的背景與意義

“職業教育是培養和提升受教育者職業素質素養的教育，以培養技能型和技術型人才為目標”，我國非常重視職業教育工作，目前正在大力發展高等職業教育，2019.1.24日，中華人民共和國國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，要求全國各地把高等職業教育創新改革和經濟社會發展相結合;不斷完善我國高等職業教育及其培訓體系建設;大力鼓勵社會力量和各行各業支持高等職業教育發展。2019.6.3日，教育部批復我國新升格15所“職業院校”為本科職業大學，廣西城市職業大學成為了新更名的職大之一，我校根據自身發展的特點和企業對智能制造工程技術人才的培養要求，通過主動與具備條件的地方企業在技術創新創業、人才培養、社會培訓服務等方面開展全方位合作。

廣西壯族自治區憑祥市地處中國南部與越南邊境接壤，憑祥友誼關作為中國的南大門，距離廣西壯族自治區首府南寧市和越南首都河內大約160Km，中國憑祥市友誼關是通往東南亞及越南等國最大的陸路通道，也是廣西對東盟各國貿易出口的最大口岸，對來料加工、沿線制造業的拉動作用明顯。憑祥市的鐵路口岸、友誼關口岸等一類口岸基礎設施的建設，以及憑祥重點開發開放實驗區的建設，為商貿物流業、口岸落地加工業提供了很大的便利，同時給我國的制造業帶來了巨大的發展空間，行業的發展對智能制造業人才的需求量大增。因此，在“一帶一路”倡議背景下，明確職業教育與重點產業對接的重要地位，認清這兩者之間發展的問題與不足;緊抓機遇，發揮優勢，采取有效策略推動憑祥重點產業的健康持續發展，是憑祥口岸更好地對接職業院校智能制造人才培養、驅動服務地方加工制造業經濟發展的必然要求。

二、我國“一帶一路”戰略的全面實施為智能制造工程專業人才培養帶來了前所未有的發展機遇

隨著我國“一帶一路”倡議的實施與深入，中國經濟模式已經發生了巨大的變革，我國的高等職業教育正不斷向國際化的縱深發展。中國廣西憑祥市貿易口岸作為“一帶一路”銜接東南亞各國的重要門戶，憑祥口岸對外開放的地位非常凸出，他們急切需要一大批具有智能制造工程等專業的國際化人才參與“一帶一路”建設。而智能制造工程專業畢業生具有先進制造工程專業理論知識和實踐操作技能，通過不斷學習和知識更新，能夠把握與跟蹤智能制造專業發展的前沿理論和技術，能夠很好利用這些理論與技術解決智能制造相關領域的工程問題.因此，中國的高等職業教育將面臨前所未有的發展機遇。

我國“一帶一路”倡議提出7年多來，國與國的發展與沿線國家的貿易發展成績有目共睹，其中貨物貿易進出口總額超過6萬億美元，且每年以4%以上的增長率在增長，截至2019年我國對“一帶一路”沿線國家的投資已超過1000億美元，增長速度非常明顯，正以每年超過5%的速度在增長;在與沿線國家共同建設的80多個園區項目中已經提供了35萬個就業崗位，園區對各類人才的需求量正不斷增加。“一帶一路”倡議的實施讓貿易更加暢通，推動不同文明的對話交流、互學互鑒，促進各國民心相通。在人才培養和配置方面通過教育和職業培訓等合作，提高了人才的素質，也促進了沿線國家的就業，他使沿線人民生活水平得到了進一步提高。因此，高等職業教育作為“一帶一路”發展的奠基石，既可以培養出適應國際化需要的智能制造工程技術人才。也可以培養出高素質的智慧創新型人才。我國倡議的“一帶一路”實施必將影響著職業教育院校的全面發展，他們對校企的影響主要體現在下述三方面。

（1）我國一帶一路倡議的全面實施，為智能制造工程專業人才培養帶來了前所未有的發展機遇。廣西城市職業大學是全國首批本科職業大學，廣西城大智能工程學院是培養智能制造、工業機器人等專業人才的搖藍，隨著我國一帶一路倡議向東南亞國家的快速推進，中國與東南亞沿線國家如柬埔寨、泰國、越南、老撾的外交、經濟、文化、商務等的聯系將更加密切，商貿往來所需的人才將更加國際化、多樣化。高等職業教育院校要以高標準、高質量去規劃未來的學科發展及專業設置，重點發展急需學科，配置重點適應未來一帶一路的專業。只有這樣才能在一帶一路倡議的實施過程中獲得先機，才能獲得更多的產教融合，才能將我國重點發展的學科、專業落實到實處，達到培養職業技能型人才的目的。通過引進沿線國家的先進辦學理念、先進的教學手段及技術，在實踐與創新過程中促進國內職業教育院校的發展，使職業院校在培養國際化人才方面得到快速提升。

（2）一帶一路倡議的進一步實施，夯實了高等職業教育院校培養智能制造工程高技能型技術人才的根基。伴隨著一帶一路倡議的不斷向前推進，我國與東南亞沿線國家在能源、交通、文化、智能制造、5G等多方面不斷的深入合作與發展，因此，培養人才綜合能力變得更加重要。對于職業教育院校來說除了以專業知識為核心強化專業技能的培養外，還要培養人才的綜合能力，使服務于一帶一路的人才在各種工作環境下有較強的適應能力。比如在職業型人才的培養，除了教授智能制造專業的知識外，要求從業人員更加具備國際化視野，參與一帶一路建設和發展的專業技術人才要充分把握沿線國家的相關政策、風土人情、法律、法規及當地風俗習慣、區域語言等有關領域的各種知識技能。同時具備處理糾紛能力，能獨立面對一帶一路重點產業發展中的智能控制基礎、先進控制、優化技術和可持續發展等挑戰，職業教育人才更應具備熱愛祖國、吃苦耐勞、誠信守法的職業道德素質。

（3）一帶一路倡議的實施，加強了高等職業教育產學研融合的國際化實踐。我國與一帶一路沿線國家的合作是多元化和多樣化的，中國提倡在經濟發展中實行產業共建共育，在人才培養中注重產教融合。在進行一帶一路人才培養的過程中，職業教育院校應積極開展校企合作培養人才，根據市場需求，我校已與泰國格樂大學建立國際合作辦學關系，使人才更適應一帶一路發展產業國際化的需求。在智能制造專業人才的培養中推進與不同企業、行業合作進行校外實踐教學基地建設，通過完善高等職業教育院校的理論教學體系和實踐教學體系建設。充分利用我國與沿線國家在產業方面合作的基礎，積極推進校企訂單式培養人才模式的開展。依托校企聯合攻關，推進‘產、學、研相結合的教學創新。

三、廣西城大職業教育對接“一帶一路”建設憑祥市重點產業現狀分析

經過深入調研分析，憑祥市通關口岸經濟的發展現狀主要立足于現有市場，通過匯聚各種資源，以口岸貿易方式特別是邊境貿易方式為核心，重點發展邊境商業貿易、物流貿易等產業，輔以落地加工業，形成商、貿、工協同發展的態勢。

（1）口岸貿易是憑祥市的核心基礎。對外貿易是憑祥口岸經濟發展的核心和基礎。崇左憑祥市本身是一個口岸城市。憑祥1956年設市，于1992年國家批準為對外開放的廣西邊境口岸城市。最近幾年來，廣西憑祥市依托口岸通關優勢，對外貿易取得了長足的發展，口岸經濟有六個最，即水果進出口量全國規模最大、口岸數量廣西最多、廣西最全的口岸種類、邊境貿易量全國最大、廣西最大的邊境口岸、國家優惠政策最多和政策多重疊加的開放口岸。憑祥市是2015年廣西對外貿易進出口值突破100億美元大關的口岸城市，外貿指標實現九項全區第一、兩項全國第一的好成績，是全國水果進出口量第一大市和全國邊貿第一大城市。憑祥市外貿進出口總值2017年達880.3億元，其中邊境小額貿易總額達531.5億元，邊境民眾互市貿易進出口總額達231.3億元，均領跑廣西各市。據有關測算，憑祥市邊貿額每增加一個百分點可以帶來廣西GDP增長率提高0.716個百分點，邊境進口貿易額每增加一個百分點可以帶來GDP增長率提高0.131個百分點，所以，加強邊境口岸設施建設，對促進憑祥口岸對外貿易的發展具有舉足輕重的作用。

（2）商貿物流業是憑祥口岸發展的重中之重。商貿物流業是一個口岸發展經濟的重點。憑祥市就是一個以商貿物流業為主的口岸。據我國海關統計，2019年上半年，廣西外貿進出口額達2269.5億元，比2018年增長24.8%。崇左市進出口貿易額達969.7億元，比上年增長56.7%，其中崇左憑祥市外貿進出口完成額達545億元，同比增長59.5%，年增速創歷年同期新高，憑祥市貿易額占全區外貿進出總值的24%，位居廣西第一位。這是憑祥口岸商貿物流業發展的基礎所在。若以憑祥市邊境小額貿易和憑祥市邊民互市貿易作為基礎，搭建商業貿易物流平臺，建設多個商業貿易交易市場，憑祥市的邊境口岸經濟必將獲得更大發展。廣西崇左市在2017年正式發布了實施《崇左市大力培育商貿物流企業做大做強扶持政策試行辦法》，提出了要每年通過實現一批限額以上的骨干企業做強做大、等“四個一批”目標，為促進憑祥市商貿物流業的融合發展，將廣西崇左市打造成面向東盟及東亞各國的區域性商貿中心城市。憑祥口岸經濟的發展應該以崇左做大做強商貿物流業為契機，推動憑祥以口岸貿易商品為基礎的商貿物流業的快速發展。

（3）加工貿易是憑祥市經濟發展的輔助。最近幾年來，憑祥市的加工貿易企業成了口岸的新興利潤增長點。因此，憑祥市各園區鼓勵各企業進行互市貿易商品落地加工，通過落地加工發展互市商品，并積極開展招商引資，探索“邊民互市+落地加工”的互市產業戰略。通過邊境貿易貨物落地加工實現產品保值增值，通過發展邊境各類加工貿易，帶動地方加工產業的發展，從而實現互市商品的保值增值，通過全力打造各園區加工貿易產業鏈和產業群。充分發揮憑祥口岸各種資源優勢，集中力量進行堅果、水果等果品加工貿易。到2018年，憑祥市著力推進中國憑祥東盟水果小鎮建設，依托互市進口商品資源及優勢，充分利用“兩種資源、兩個市場”，依托憑祥邊境經濟合作區，加大招商引資力度。目前已吸引廣西遠冠塑業科技有限公司、中國-東盟（憑祥）中草藥香料產業園、鹽津鋪子食品等十多家邊境貿易加工企業進駐憑祥市各園區進行果品加工生產，浙江省匯隆、廣東省興榮、福建省綠冠以及廣西金正等多家邊貿加工企業已經投產，福建省嘉良、擎宏的水果干等項目已經簽約落地憑祥中草藥香料產業園。2018年，憑祥口岸加工不斷壯大，產業總量加速發展，新增上規入統口岸加工企業8家，累計26家，口岸加工整體呈快速發展態勢，使“通道經濟”加快向“口岸經濟”轉型發展。2019.1～2019.6月，憑祥市口岸單加工業產值就達到了22.9億元，比去年同期增長了26.4%。憑祥市口岸落地加工業的迅猛發展，促進了邊境口岸貿易和商貿物流業的快速發展。

（4）廣西城大智能工程學院現有工業機器人技術、智能制造工程、機械設計制造及其自動化三個職業本科專業以及工業機器人技術、數控技術、模具設計與制造、工業設計、無人機應用技術、電氣自動化技術六個專科專業，在校生達2703人。計劃2020年9月招收第一批工業機器人技術、智能制造工程、機械設計制造及其自動化專業專升本150人。我校工業機器人技術專業辦學已有4年，學校建有4500平方米廣西高校機器人重點實驗室培育基地、電氣自動化特色實訓基地、智能制造等綜合實訓基地，具有本職業技能等級標準對應的專業理論和實踐教學場地，可根據企業用人需求直接培養合格的技術技能型人才，能滿足崇左憑祥市重點開發試驗區對各類人才的需求。

四、結束語

綜上所述，通過對崇左憑祥市重點開發試驗區企業經濟發展的深入調查研究，進一步了解到‘憑祥重點開發開放實驗區對來料加工、轉口貿易、信息技術、新能源、新材料等諸多行業領域急需我校智能制造、工業機器人等高技能型人才，若通過校企‘強強合作，校企共培等方式，我校可培養出適應‘憑祥重點開發開放實驗區所需的智能制造、智慧創新型高技能技術人才，并為區域經濟可持續發展提供源源不斷的人才供給及技術服務。

參考文獻

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作者簡介：蘇冠領，1994，男，漢族，廣西合浦人，本科，助教，研究方向：職業教育、機械設計制造及其自動化。

基金項目：廣西崇左市2019年社會科學研究課題“‘一路一帶'背景下職業教育與重點產業對接的機制研究--以崇左廣西城市職業大學智能工程學院為例”。