履行紀委專責職能，強化黨內監督的實踐與思考

姜南

摘要：紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關，必須緊緊圍繞職責定位和任務要求，積極探索監督的有效途徑和方式方法，才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛者、黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的推進者。近年來，廠紀委認真履行黨內監督職責，發揮紀檢機構職能作用，不斷把黨風廉潔建設和反腐敗斗爭引向深入，著力營造遵紀守法、風清氣正、干事創業的良好政治生態。

關鍵詞：紀委專責職能;黨內監督;實踐與思考

1 強化黨內監督的做法與實踐

1.1層層壓實管黨治黨責任

廠黨委認真履行主體責任，定期學習研究黨風廉潔建設和反腐敗工作，聽取紀委工作報告和班子成員落實黨風廉潔建設“一崗雙責”情況，廠領導班子成員加強對分管領域的督促指導，定期深入聯系點開展提醒談話、廉潔黨課。廠紀委協助黨委認真抓好黨的十九大精神學習宣貫、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過黨委中心組學習、舉辦輪訓班、支部“三會一課”等形式，引導黨員干部深刻領會管黨治黨新要求，增強“四個意識”。通過分層分類簽訂責任書、完善黨風廉潔建設責任考核細則、落實基層黨（總）支部書記黨建述職考核制度等措施，推動管黨治黨責任落實落地。

1.2深入開展黨風廉潔教育

持續開展黨章黨規黨紀學習，以黨風廉潔宣傳教育月活動為主線，開展《準則》《條例》以及《憲法》《監察法》等專題學習，促使黨規黨紀內化于心、外化于行。以“深入糾‘四風、持續轉作風”為主題，深化開展黨風廉潔宣傳教育活動，組織黨員干部和關鍵崗位人員集中觀看《不忘初心 警鐘長鳴》警示教育片，筑牢拒腐防變的思想防線。強化廉潔警示教育，及時轉發上級“四風”問題典型案例通報，在重大節假日前對黨員干部提出廉潔過節紀律要求，對新提拔交流干部集中進行任前廉潔談話。開展“清風滿家”主題教育，通過舉辦家庭助廉座談會、發放《中國家規》書籍、征集廉潔書法、漫畫作品等活動，崇廉尚儉的良好氛圍逐漸形成。

1.3充分發揮紀律審查作用

實踐運用監督執紀“四種形態”，尤其是在第一種形態的運用上下功夫。堅持把紀律挺在前面，完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制，對黨員干部作風、紀律上出現的問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤。探索運用容錯糾錯機制，對確實存在問題的黨員干部，嚴肅批評教育，依紀依規處理;對受到誣告錯告的黨員干部，及時予以澄清，使其放下思想包袱、輕裝上陣，最大限度地鼓勵黨員干部干事創業。

2 強化黨內監督方面存在的問題和不足

2.1主體責任認識不深

個別基層黨組織對全面從嚴治黨的重要性和緊迫性認識不到位，導致落實黨風廉潔建設主體責任的自覺性、主動性不強，對紀檢委員日常工作支持不夠，對本單位黨員干部隊伍的監管存在寬松軟現象。

2.2政治生活制度不嚴

有些支部組織生活制度不嚴格，“三會一課”、黨日活動內容不豐富，習慣于念報紙、讀文件、學通報，形式單一枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。批評與自我批評開展不夠，談問題喜歡避重就輕、隔靴搔癢，沒有做到“紅臉出汗、咬耳扯袖”。

2.3紀律規矩意識不牢

在加強黨員干部作風建設上，對黨員日常的教育、管理和監督有待加強，有些支部對發現的苗頭性、傾向性問題，沒有通過提醒談話、批評教育等方式及時加以解決，個別黨員法紀意識淡薄，違紀違規情況還時有發生。

3 關于進一步強化黨內監督的思考和認識

3.1日常監督要從嚴

要著力破解日常監督不到位的問題，建立抓早抓小抓苗頭的日常管理監督機制，推進監督工作制度化、規范化。加強對“三會一課”、民主評議黨員、批評與自我批評等黨內生活制度的督導檢查，讓黨員參加組織生活、錘煉黨性成為自覺習慣和內在認同。強化選人用人監督，落實好干部標準，建好用活干部廉潔情況“活頁夾”，從選人用人的第一環節就全程參與監督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。完善干部談心談話制度，用足用好監督執紀“四種形態”，把監督管理體現在日常、經常，使黨員干部習慣在受監督和約束的環境下工作生活。充分發揮紀檢、組織、審計、信訪等職能部門作用，努力構建“大監督”格局，切實把權力關進制度的籠子。

3.2執行紀律要從嚴

要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，完善作風建設長效機制，打好作風建設持久戰。持續開展“正風肅紀年”活動，對享樂主義和奢靡之風，既要堅持糾治違規公款吃喝、公車私用等老問題，又要緊盯違規收送禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等易發多發問題;對形式主義、官僚主義，要結合實際、聯系工作深入查找，看是否有對基層檢查考核過多過濫、數據統報繁多雷同、不切合基層實際加碼布置任務等問題，是否有破解發展難題干勁不足、辦法不多、班子軟弱渙散，黨員干部不作為、慢作為、亂作為、冷硬橫推等問題。同時，要加強紀律教育，強化正向引導和反面警示，加大對廉潔從業典型先進事跡宣傳力度，傳播廉潔文化，弘揚清風正氣，及時學習違紀違規典型案例通報，抓住重大節日、人員調整、干部提拔等重要時期、關鍵節點，及時開展廉潔提醒，做到警鐘長鳴。

3.3責任追究要從嚴

問責是監督執紀的保證，監督執紀的效果最終要靠問責來強化。以黨章黨規黨紀、憲法法律法規為標尺，對黨風廉潔建設工作落實不力、質量不高，甚至出現違紀違規問題的單位，嚴格落實“一事四查”，同時追究職能部門的主體責任、基層單位的屬地責任、操作崗位的崗位責任和監督檢查的監管責任。同時，要根據“三個區分開來”要求，把嚴管與厚愛、問責與容錯結合起來，按照“五看”標準，準確把握容與不容的界限，樹立鮮明導向，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，為敢于干事的干部鼓勁，營造想干事、敢干事、會干事、干成事的良好氛圍。

3.4隊伍建設要從嚴

信任不能代替監督，打鐵必須自身硬。要進一步完善紀委工作運行規則、紀委辦公會、紀檢監察工作例會等規章制度，突出抓好政策理論和業務知識學習，加強與上級部門和地方檢察機關的溝通交流，全面提升紀檢監察干部執紀辦案水平。強化內部管理和自我監督，在線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監督等各環節，嚴格組織程序、工作程序，實行重要工作請示報告制度，以保密紀律、廉潔紀律為重點，嚴格約束紀檢監察干部，防止以案謀私、跑風漏氣、執紀違紀，以更嚴的紀律、更強的監督，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。