新形勢下旅游城市發展策略研究

摘要：隨著旅游經濟的優勢不斷顯現，越來越多的城市將旅游產業作為城市發展的新動能，也爭先創建旅游示范城市，全域旅游示范區等。但新形勢下旅游業的趨勢已經悄然發生變化，比如原有的景區觀光游越來越遭人詬病，休閑度假的深度游受歡迎程度日益提高，狂放型的門票經濟不受待見，深度挖掘的內涵型旅游產品受到熱捧，越來越多的企業參與到旅游當中，旅游市場充滿了生機與活力，與之前政府主導的僵硬形成了鮮明對比。大體的規劃方向各個城市似乎已經達成了共識，但如何去具體實施和推進是一個重要課題，本文通過國內外一些典型的旅游城市發展案例來尋求解決之道，以產業聯動，深挖內涵，規劃先行，創新驅動，轉變政府職能等方式切實提升旅游城市發展質量，探尋新形勢下旅游城市發展的新出路。

關鍵詞：旅游城市發展;產業聯動;創新驅動

引言

何為“新形勢”，我國國民經濟進入新階段，社會環境和人們的旅游心理發生了一些變化，國內旅游占據了我國旅游群體的主體，內需消費的拉動至關重要，國內旅游消費者的個性化、多樣化旅游需求逐步凸顯，人們的旅游欲望也進一步被釋放。面對這種新形勢，原有旅游城市應該如何轉型，新進入城市應該如何涉足旅游產業，落后地區如何利用優勢旅游資源實現彎道超車，確實值得思考和探究。目前較好地解決方案是對資源本底內涵進行挖掘，充分體現城市的特色和氣質，轉變原有的旅游發展模式，政府作為服務者的角色參與旅游規劃，創新旅游產品形式，讓旅游者愿意來，留得下來，愿意再來，甚至主動宣傳旅游目的地。

一、旅游城市的概念

城市不是人類一開始就有的，它是由聚居地到鄉鎮然后到城鎮這樣的發展路徑形成的，是社會生產力發展和城鎮化的產物。當然，它在不同的社會階段扮演了不同的角色，農業社會是農產品交易場所，工業社會是工業產品和商業交易中心，而現在更多的是服務業為核心的多元化的聚居區，隨著城市的不斷發展，它的發展背景以及景觀的建設，不斷為城市塑造屬于它的特色和氣質，自然也有了旅游休閑的功能，對旅游者也就產生了一些吸引力，城市也成為了旅游者的重要目的地。

當然，旅游城市并不是一朝一夕建成的，最初旅游業在城市的經濟中所占比例并不高，但隨著旅游經濟不斷活躍，政府在旅游的投入也不斷增多，旅游經濟在城市經濟的比重逐漸增多，旅游業的地位不斷上升，當旅游成為當地政府的主要職能時，旅游城市也就產生了。

當前對于旅游城市的定義學術界尚未形成比較統一的定論，但就旅游城市的主要元素基本達成了共識，也就是旅游產品形式多樣，旅游產業發達并對相關產業帶動能力較強，城市景觀有特色，城市旅游設施完善，政府投入大，政策健全;城市旅游品牌鮮明，并且有一定的知名度。

二、旅游城市發展出現了哪些新形勢

1、度假休閑型的深度游發展態勢明顯

旅游城市的功能并不是一成不變的，推動它發展的是人們的消費水平，消費水平決定著人們的消費需求和消費能力，目前我國很多城市的居民消費水平取得了很大提高，原有的景區門票經濟模式已經不能滿足人們的旅游需求了，人們的旅游需求呈現多元化的趨勢，人的個性被激發出來，因此個性化，定制化的旅游發展將會是未來的趨勢。度假休閑旅游能夠在旅游者之間形成良好的互動，供給的旅游產品也具有更高品質，旅游城市要想在競爭激烈的市場當中取得領先，就必須大力發展度假休閑旅游，注重旅游者的體驗，做好旅游差異化，充分挖掘和彰顯自己的城市文化與特色。

2、城市的文化內涵越來越重要

國內很多城市都經歷過這樣一段發展時期，為了塑造和彰顯高端的旅游城市形象，大力推進舊城改造，打造大型的旅游綜合區域，新建主題公園和休閑街區，盲目地追求城市規模和檔次，不可避免地造成了資源的極大浪費，并且經濟效益也不明顯，忽視了對城市整體旅游環境的規劃，配套設施和政策的完善以及地域文化的保護與傳承，當多個城市的面貌趨同的時候，實際上就已經喪失了對旅游者的吸引力。因此未來的旅游城市發展應該向旅游經濟要質量，處理好舊城改造與城市開發的關系，深挖城市內涵，注意地方歷史和文化的保護和傳承，切實地提升旅游城市的發展質量，將發展模式從速度型向質量型轉變。

3、政企合作充滿活力

深化行政體制改革的核心就是轉變政府的職能，理清楚政府、企業與社會的關系，劃清楚各自的權利和責任。同時強化市場的資源配置主體作用，減少的政府的行政干預，強調政府的兜底作用，扮演好服務者的角色，讓企業成為旅游業的主導者，用市場化的方式進行運作，搞活旅游經濟。最后是維護好旅游市場的環境，做好旅游基礎設施建設，建立健全配套政策法規，政府與企業緊密合作，做好旅游城市的建設。

三、新形勢下的旅游城市發展策略

1、掃描城市旅游概況

首先我們必須對城市的基本條件有一個較為清醒的認識，包括區域位置，人口和面積，經濟發展情況，交通設施條件，本底條件包括人文和地理旅游資源。其次是政府對旅游的態度，前期規劃和發展情況，最后是市場中各主體的參與度，特別是企業的活躍程度。

2、產業融合，延長產業鏈條。

在完成對城市的旅游概況掃描之后，著重做好對優勢產業的扶持，自然和人文旅游資源的保護，將優勢產業與旅游資源相結合。但需要注意的是，一個城市很難做到旅游資源的唯一性，都會存在同質化競爭的情況，因此跳出思維慣性，作出創新性的旅游產品就顯得尤為重要，優勢產業，特色旅游資源加上創意就能碰撞出新的火花，給與游客別樣的體驗感，而現在的游客越來越重視精神上的而不是簡單的物質上的滿足。其次是要延長旅游產品的產業鏈長度，數據顯示，產業鏈越長，其帶來的附加值就越高，初級產品往往價格低廉，沒有好的經濟效益，還容易與其他城市形成惡性競爭。產業鏈延長的同時，要注意注入當地的文化元素和地理標識，形成具有特色的旅游產品，同時將工業產品與服務業相結合，提供深度體驗服務，讓游客可以參與其中，甚至可以與之將教育研學相結合，進一步豐富其旅游產品的內涵。最后是用節事活動，文化創意活動等方式進行旅游營銷，提升城市旅游知名度，推廣旅游產品，從而推動相關產業的發展，形成創意驅動的產業融合的良性循環。

3、做好舊城改造，做好遺產保護。

轉變以前的粗放型經濟發展模式，挖掘城市文化內涵和底蘊，建造特色的街道和社區，特色街區要與城市的歷史元素和人文生活相結合，最終形成城市的獨特氣質，然后是建造文化公園，以文化長廊等方式展示老城區的歷史變遷和城市底蘊，并輔以各類的文化和演藝活動，活化城市文化元素。合理規劃文化空間，形成各有特色的生活區域，比如宗教區域，傳統工藝區域和傳統商業聚居區等，在各個區域再繼續細化其內容，包括建筑形式，產業形式乃至街巷名字等形成特色。政府同時做好產業配套和政策扶持，并積極招商引資，促進各產業融入，將歷史文化保護，城市建設和經濟發展有機統一起來。

4、訴說城市故事，打造體驗經濟。

將城市發展的脈絡理清楚，廣泛收集城市故事，通過節慶活動，演藝活動等方式將城市故事進行傳播，用故事線索將城市的

人，景和歷史聯系起來，讓旅游者形成共鳴，打開心扉融入這座城市，同時也將文化、旅游，建筑和其他產業綜合發展起來，講好老城故事，打造好體驗經濟。

四、結論

綜上所述，城市規劃建設必須有著前瞻性，不能盲目跟風。在新形勢下做好創新元素融入，注重游客體驗，跳出原有城市旅游發展思維，打破產業隔閡，做好產業聯動，深化產業鏈，提高產業附加值。然后是以旅游業為核心，帶動相關行業的發展，在融合的同時加入地方元素，注入文化內涵。在城市布局的同時，結合城市歷史和文化特色，打造特色區域，從旅游者的需求出發，設計景觀和配套設施，細化各區域的內容，融入文創產業，滿足旅游者的個性化和多樣化的需求的同時提高經濟收益。最后是做好政府職能的轉變，扮演好服務者的角色，做好規劃和政策支持，引入非政府機構特別是企業參與，盤活旅游市場，市場與政府作用相統一。總之，新形勢下的城市旅游發展，要把握好新形勢下的新特點，做好各方面的融合統一，轉變旅游發展方式，利用好旅游市場，向旅游業要質量。

參考文獻

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[2]黃安民，韓光明.從旅游城市到休閑城市的思考：滲透、差異和途徑[J].經濟地理，2012（5）：171

[3]楊其元.旅游城市發展研究[D].天津：天津大學，2008

作者簡介：葛鑫，女，漢族，貫籍：四川南充人，天府新區航空旅游職業學院，助教，學士學位，專業：旅游管理，研究方向：旅游營銷