淺談推進“一帶一路”建設的路徑選擇

任凱麗

摘要：共建“一帶一路”順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。本文試圖從構建人類命運共同體的戰略目標，設計實施路徑、明確階段性重點任務實施路徑，堅持問題導向，解決突出問題的角度探索推進“一帶一路”建設的路徑選擇。

關鍵詞：“一帶一路”;人類命運共同體;路徑選擇

志合者，不以山海為遠。從人類歷史維度看，大國的崛起都會提出一套引領世界合作的倡議和價值理念。“一帶一路”源于古代絲綢之路，斯文·赫定的《絲綢之路》中預測中國政府如果能夠使“絲綢之路”復蘇，并使用現代交通手段，必將會對人類有所貢獻，同時也為自己樹立一座豐碑。中國提出“一帶一路”倡議，不是簡單地復興古絲綢之路，而是對絲綢之路全球化的想象，要用前瞻式的眼光看待它。

一、緊緊圍繞構建人類命運共同體的戰略目標

打造國際合作的新平臺。習近平總書記指出，我國是“一帶一路”的倡導者和推動者，但建設“一帶一路”不是我們一家的事。“一帶一路”建設不是封閉的，而是開放包容的。要強調共商、共建、共享的原則，堅持開放、包容、普惠、平衡、共贏，超越舊的全球治理理念，與現有國際合作機制互為助力、相互補充。

增添共同發展的新動力。人類命運共同體離不開經濟基礎，要讓沿線國家獲得實實在在的發展紅利。抓住世界經濟版圖深刻調整、“南升北降”的重要歷史機遇，將對內開放與對外開放結合起來，挖掘與沿線國家的合作潛力，發揮比較優勢，用好兩個主場、兩種資源，促進區域經濟增長和亞歐經濟一體化發展。

編織文明交流的新紐帶。人類命運共同體不僅是經濟的融合依存，更是民心相通、文明交流和認同。“一帶一路”建設要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任，將不同國家、不同民族之間的文明更加緊密地聯系在一起。

二、從實際出發設計實施路徑、明確階段性重點任務

（一）以經濟合作為重點，著力打造利益共同體

經貿往來是“一帶一路”興衰成敗的關鍵。充分利用好我國地緣優勢和貿易投資大國的優勢，掌握戰略主動權，以貿易暢通促進設施聯通、資金融通，帶動“一帶一路”的全面發展。經貿合作要發揮好貿易投資兩大引擎的作用，推進自貿區建設和貿易一體化，建立邊境經貿合作區和境外經貿合作區，推動跨國產業鏈建設，開創亞歐內陸經濟一體化新模式。

（二）以民心互通為重點，著力打造責任共同體

“一帶一路”既是商貿通道，也是文化交流、科技溝通、宗教傳播的友誼橋梁和文明紐帶。圍繞“民心相通”，夯實“一帶一路”的民意基礎和社會根基。推進人文交流合作，為沿線國家提供力所能及的援助，實施人道主義緊急援助等援外計劃。中國與各參與國在科學、教育、文化、衛生、民間交往等各領域廣泛開展交流合作，設立孔子學院、建立中醫藥海外中心、實施醫療衛生合作計劃，促進不同文明間的交流對話。加強科技和智力交流互動，加深各國人民友好往來和傳統友誼。

（三）以制度建設為重點，著力打造命運共同體

人類命運共同體是在利益共同體、責任共同體基礎上更加緊密的共同體，共同體成員之間為共同的利益、解決共同的問題，建立共同遵守的行為規則和制度安排。受國家間經濟發展水平、歷史文化傳統和意識形態等方面的差異影響，建立和完善制度規劃體系是一項重要而長期的任務。要持之以恒推進法律制度、標準規則體系建設，為規范“一帶一路”國家間經貿關系和良好的交往秩序提供支持和保障。

三、堅持問題導向，解決突出問題

（一）加強對外協調和安全保障，走和平之路

強調合作共贏，爭取有關國家和國際組織的認同和支持。加強規劃和戰略對接，爭取更多國家參與。舉辦中非合作論壇峰會，加大非洲國家參與力度。深化中俄全面戰略伙伴關系，加強同歐亞經濟聯盟對接。落實好已經簽署的雙邊合作規劃，加快推進項目建設。妥善應對大國關系，推動與美英德法等發達國家合作，推動日本、印度等國參與。強化安全保障，完善境外安全保障體系，重點關注高風險國家和地區形勢，保障海外工作人員生命和項目財產安全。

（二）加強互聯互通合作，走繁榮之路

推進高效暢通的國際大通道建設，重點建設好一批示范項目。促進互聯互通規劃對接，開展海關等領域政策規則標準合作。實施“一帶一路”沿線大通關合作行動計劃。開展海洋產業和資源開發合作，啟動建設“中國—東盟藍色經濟圈”、推進“中歐藍色產業園”建設。持續深化中歐班列品牌建設，提升運行效率，擴大回程貨源，拓展國際聯運市場。

（三）加強經貿投資合作，走開放之路

打造開放型合作平臺和國際公共產品。深化貿易往來，擴大高附加值產品出口，適度增加消費品、農產品進口，推動跨境電商健康發展，培育貿易新的增長點。提升投資合作水平，深化國際產能合作。共建自由貿易區，形成更多貿易投資制度性安排，構建面向全球的“一帶一路”自由貿易區網絡。提升貿易投資自由化、便利化水平，推動國際貿易“單一窗口”建設，通過中國—東盟博覽會等活動促進企業間合作。

（四）加強創新合作，走創新之路

開展新產業、新技術、新業態合作，實施“一帶一路”科技創新合作行動計劃，推動“網上絲綢之路”建設。創新金融產品和服務，調動各類金融機構的積極性，提高金融服務水平。加強知識產權保護，建立多雙邊磋商機制，加大知識產權交流力度。研究建立國際爭端解決機制，營造穩定、公平、透明的法制化營商環境，妥善化解商貿和投資爭端。

（五）加強人文交流，走文明之路

加大民生援助力度，援建一批受援國急需、當地居民歡迎的惠民工程。推進綠色絲綢之路建設，引導企業積極履行社會責任，深入開展節能環保、清潔能源等領域的產業合作，發展循環經濟，保護生態環境。用好“絲綢之路”和“一帶一路”兩個獎學金，辦好孔子學院和孔子課堂，吸引沿線國家留學生來中國學習。推動“一帶一路”區域文化合作機制建設，舉辦影視節等國際性文化活動。積極支持專業智庫研究合作與交流、新媒體對話交流等新型人文交流路徑。

“一帶一路”提出以來，中國與世界的關系發生了歷史性的深刻變化。中國正在傳中國經驗，造共榮之勢，舉中國方案，踐大道之行，展中國擔當，呈公共產品。正如習近平同志所說的，只要我們相向而行，心連心，不停步，我們終能迎來路路相通、美美與共的那一天，實現“一帶一路”行穩致遠，也終能超越西方那種恥辱性的文明、包袱性的文明，開創一種新型的文明。