城鄉規劃管理存在的問題及應對措施分析

胡海林

摘要：在新的形勢下，我們需要做好城鄉規劃管理工作，在新的城鄉政策帶領下，努力縮小城市與鄉村的差距，從而起到促進社會全面發展的作用。城市未來發展趨勢的預測、城市功能的完善和內部行政規劃是城鄉規劃的主要內容。

關鍵詞：城鄉規劃管理;問題;應對措施

引言：

隨著我國國民經濟的不斷變化，越來越多的人都逐漸感受到城鄉規劃的重要性，通過城鄉規劃不僅可以有效提高我國的經濟實力，還可以讓我國在國際市場中占據更為重要的位置，而且從目前的形式上來看，城鄉規劃是一條發展中的正確道路，伴隨著城鄉規劃規模的不斷擴大，我國的城市與鄉村的風貌也發生了翻天覆地的變化。但是相關部門在實行城鄉規劃的過程中發現，城鄉規劃還不完善，其中還存在很多沒有解決好的問題，這些問題不僅僅無法使城鄉規劃發揮出自身的特性，還很大程度上缺乏科學性，導致我國經濟發展受到嚴重的限制。

1.城市規劃工作概述

城市規劃是研究城市合理布局、綜合安排城市各項工程建設、探究城市未來發展、規范城市發展的綜合部署作業。其是城市管理的關鍵，也是城市建設、城市運行及一定時期城市發展的前提。在城市規劃工作開展階段，相關人員需要以科學的論證態度、發展的視野，對城市空間結構、社會結構、經濟結構發展情況進行專業決策，以便在為城市片區規劃提供有效指導的同時，規范城市建設及綜合管理標準。

2.城鄉規劃管理中存在的問題

2.1 城鄉規劃發展不均衡

現階段，我國區域經濟發展不均衡，城鄉貧富差距尤為明顯。在城鄉規劃中，地方政府為了加快經濟發展速度，將社會資源傾斜于城市，導致鄉鎮發展缺乏資源支持，原本經濟水平更高的城市以更快的速度發展，而原本經濟水平較低的鄉鎮雪上加霜，造成貧富差距越來愈大。從空間治理角度來看，鄉村面積大于城市面積，資源需求量遠大于城市，這種資源不均衡分配的策略，從長期來看，會影響城市的整體發展速度。

2.2 城鄉規劃計劃體系不適應國情

我國很多地方的政府在規劃的時候也沒有對實際的情況進行充分分析和考慮，所以產生了很多面子工程。我國大部分地區在對城鄉規劃工作開展的過程中并沒有堅持因地制宜的原則，對于當地人民的生活情況以及城市環境都沒有給予充分考慮，這不能夠有效促進城鄉發展。

2.3 規劃設計需要完善，對于環境因素缺乏考慮

城鎮規劃的好壞在很大限度上決定了建設完成后，城鄉居民生產生活的便捷程度與舒適程度是否很好地改善。然而，在當今經濟社會的大背景下，受經濟利益的驅使，一些城鄉規劃過分追求經濟效益，缺乏對城市形象和功能聯系的考慮，存在粗制濫造的情況，缺乏精品工程和城市名片，城鄉規劃工作水平有待提高。我國城鄉規劃中對環境保護的要求和規范是十分不健全的，完善的城鄉規劃應對發展與環境有合理的劃分和考慮，使兩者協調發展。各區域在發達區域發展中造成的污染又間接影響農村的發展，環境問題是會影響整個城鄉規劃的要素，最終社會發展又必須對其所造成的環境破壞進行治理，其付出的經濟代價與時間是甚至會大于發展時間的，可以借鑒國外發展的經驗。

3.城鄉規劃問題的對策

3.1實施精細化監管

從規劃設計、規劃審批到開發建設等各個環節都需要實施精細化監管。監管者的角色可以由相關部門承擔，也可以由市民擔任。首先，規劃設計要通過多種渠道進行公示，在正式規劃編制階段，召開公眾座談會，充分尊重市民的意見和建議;其次，實行網絡化規劃審批工作，企業資料在網上提交，政府部門網上審批，不僅節約了空間時間，網絡化的審批透明地呈現在市民眼前，可以避免不公平、不公正的情況出現;最后，開發建設環節中，建設單位要定期向相關部門網上匯報施工進度、施工方式等具體情況，由相關部門和市民共同監管開發建設活動。高質量的監管是落實城鄉規劃意圖最重要的環節，通過嚴格監管落實規劃意圖，促進地區經濟發展。

3.2重視環境保護，和諧發展

城鄉規劃不僅是對城市和農村土地資源的管理，也是對自然資源的管理。一個城市可供挖掘的財富不僅有當地文化資源，也包括自然資源。利用合理的城鄉規劃充分挖掘轄區內的山地、河流、湖泊、濕地等資源，進行可持續經濟開發和旅游資源開發，這個過程中要防止私挖濫采、濫砍濫伐等現象，才能為城市經濟添磚加瓦。除此之外，政府部門在進行規劃的時候，需要準確掌握轄區內各個類型的自然資源，在規劃設計中以保護本地區傳統經濟為主，引進環境友好型經濟為輔，促進農村和城鎮共同經濟發展和文明進步，最終實現人與自然和諧發展。

3.3進一步完善城鄉規劃建設體系

城鄉規劃和建設體系主要的組成對象是城市、鄉村以及內部的結構功能關系。為了進一步完善城鄉規劃建設體系，必須從這些對象出發進行全方位統籌規劃。處理好城市和鄉村之間的發展合作與競爭關系，對局域和總體、短期和長遠、開拓與維護這些矛盾關系進行明確和兼顧，確保城鄉規劃的任務穩步開展。此外，城鄉規劃體系中還要重點考慮人這個不確定因素，充分滿足人們的工作和生活需要，并積極調動多方人員的參與，使整個規劃任務朝著更加人性化的方向建設和發展。

3.4完善規劃設計

在城鄉規劃工作中，有關部門要樹立起可持續發展的意識，建立長遠發展的眼光，嚴格進行相關規劃的編制工作，科學組織規劃規劃編制并積極落實，在總規基礎上做好控規及城市設計工作，將規劃藍圖變為實實在在的項目，才能將美好的城市夢想變為現實。首先，要站在城市布局和可持續發展的高度來進行城市規劃工作，精心設計城市道路、城市建筑物、城市主要文化景點、城市燈光、城市公共服務系統等，使其與城市總體規劃相協調。其次，在城市規劃工作中，要對城市軸線和廊道的規劃給予高度重視，通過軸線與廊道構成的城市骨架，將城市各個片區聯系起來，將城市空間變為有序整體，針對城市軸線周邊的用地，要精心設計和合理規劃，營造出錯落有致的城市輪廓。

結束語：

在當前的城鄉規劃工作當中，我們必須要引入和應用好可持續發展理念，將其深入的貫徹、落實到位，通過可持續發展理念指導城鄉的科學規劃與建設，協調好城鄉生活、生產與自然生態環境之間的關系，這樣才能保障城鄉乃至整個人類社會的長遠、穩步發展。

參考文獻

[1]陸永亮.城市規劃管理新趨向、新挑戰及解決措施[J].工程技術研究.2016（5）