加強黨的政治建設 發揮基層黨校職能

潘明峰 劉丙婷

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大報告明確指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，強調以黨的政治建設為統領，這是馬克思主義黨建理論的重大創新。黨校是黨培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，如何充分認識并發揮基層黨校在黨的政治建設中的作用，是加強黨的政治建設的基礎性一環，也是當前和今后一個時期做好基層黨校工作必須把準的時代脈搏。

一、深刻認識黨校在黨的政治建設中的使命和職責

1.主抓政治之訓，黨校是“黨校姓黨”的堅定踐行者。習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話中強調，“黨校姓黨是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循，如果黨校不姓黨了，也就沒有必要存在了?！薄吨泄仓醒腙P于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，黨校要突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。黨校對于黨員干部的培訓主要是政治培訓。把領導干部集中到黨校來培訓，一個重要目的就是通過教育培訓增強黨性鍛煉，促使黨員干部從根本上筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵?！包h校姓黨”，就是要培養黨員干部政治上對黨忠誠這一首要品質。

2.強化理論研究，黨校是黨的理論的深入闡釋者。黨校作為紅色學府，必須要強化理論研究的政治責任感和政治正確性，做好黨的理論的闡釋者。要做到用理論凝心聚力、純潔黨性、堅定信仰，首先要扎實做好系統深入的馬克思主義基本理論研究，知其然且要知其所以然;其次要做好中國特色社會主義理論體系研究，尤其是要深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化最新成果的科學體系和深刻內涵;最后要引導廣大黨員干部真學、真懂、真信、真用，形成用馬克思主義和中國特色社會主義指導實踐的行為自覺。

3.圍繞中心工作，黨校是授業解惑的忠實引路人。黨校培訓一方面要通過扎實有效的黨性教育，不斷夯實黨員干部的信仰之基;另一方面要真正回答干部群眾普遍關注的熱點難點問題，回應人民群眾重大理論關切，不斷解答黨員干部在實際工作中遇到的問題和疑惑，在深層次問題、熱點敏感問題、政治傾向性問題上，做好黨員干部授業解惑的忠實引路人，在教育培訓中不斷引導廣大黨員干部堅定信念，站穩立場，提升能力，讓他們成為經得起風險考驗、擔得起民族復興大任的新時代好干部。

4.搶占意識形態陣地，黨校是守土盡責的忠誠捍衛者。習近平總書記指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作?！秉h校是研究黨的理論的理論高地和紅色學府，在引領社會意識形態工作方面具有重要作用。黨校課堂和教師具有直面黨員群眾的感召力;在馬克思主義基本理論研究方面具有權威性;在利用黨校報刊、網站、出版物進行發聲方面具有影響力;在及時澄清模糊認識、抵制錯誤思想，在搶陣地、樹旗幟方面具有“一擊即中，一錘定音”的優越性。

二、正確認識基層黨校在推進黨的政治建設中所面臨的問題

圍繞基層黨校在黨的政治建設中的作用這一主題，筆者對部分基層黨校進行了調研，調研中發現，基層黨校還面臨著種種實際問題，制約著其在黨的政治建設方面作用的發揮。

1.基層黨校政治建設的責任感、使命感不足?；鶎狱h校承擔著大量的基礎性工作，在推進黨的政治建設中具有特殊重要的作用，但目前一些基層黨校在推進黨的政治建設中責任感和使命感不強，僅僅滿足于完成上級的規定動作和各種指標，這是導致基層黨校工作水平遭遇瓶頸的根本原因之一?；鶎狱h校必須切實提高政治站位，認真領會《意見》精神，解放思想，邁開步子，主動擔當作為，作出成績，多出亮點，自覺承擔好推動黨的政治建設的一系列責任。

2.基層黨校黨性教育的針對性、實效性不足。近年來，基層黨校在提升黨性教育成效方面不斷取得新成績，但距離黨中央和市委的要求還存在差距。調研發現，基層黨校由于師資條件限制，長期存在青黃不接、不夠整齊的現象，有的基層黨校教師的學識水平甚至還不如學員。受閱歷和經驗的限制，個別年輕教師授課時對不同層次的學員千篇一律重復同樣的內容，與實際需要脫節，在工學矛盾突出的情況下會引發學員的質疑和反感?；鶎狱h校作為接觸基層干部最多的課堂，應當在講臺上及時體現黨的最新創新理論、當地重要政策信息及社情民意等內容，及時進行政策解讀，解答學員疑問，但實際上往往難以做到。又如在黨的十九屆四中全會精神宣講中，如何在深入街道、社區、企業等基層培訓中發揮好基層黨校講師團的作用，提升培訓的時效性、影響力，也是擺在基層黨校面前的一項重要課題。

3.基層黨校理論研究的主動性、現實性不足。高質量的理論研究是黨校開展各項工作的根本依托。而現實中受師資條件限制，加之基層黨員干部培訓、輪訓任務日益繁重，基層黨校科研工作在很大程度上還停留在完成上級布置任務的水平，難以主動開展系統深入的理論研究。不僅基礎理論研究很難做深做精，也很難有時間精力主動去做系統深入的、與現實社情民意有深度結合的社會調研，難以為地方黨委、政府的中心工作和科學決策提供必要的智力支持，“政策智囊”的作用發揮不明顯。

4.基層黨校理論宣傳的廣泛性、群眾性不足。意識形態領域日益復雜的斗爭局勢要求不斷加強黨的理論宣傳宣講。習近平總書記強調，黨校要旗幟鮮明、大張旗鼓地講馬克思主義、講中國特色社會主義、講共產主義，旗幟鮮明、大張旗鼓地講黨的性質、講黨的宗旨、講黨的傳統、講黨的作風。而目前，基層黨校培訓對象主要是處級黨員領導干部，機關、事業單位參公編制新招錄干部，處科級以上新任職干部和基層黨組織書記，對機關、企事業單位的普通黨員、社區黨員以及“兩新”組織黨員尚未實現全覆蓋。雖然很多基層黨校也以進社區送黨課等形式開展面向社區普通黨員、“兩新”組織黨員的黨性教育，但多數情況下是應基層單位邀請偶然為之，距離黨性教育全覆蓋還有很大的距離，沒有達到“大張旗鼓”講黨課的程度。

三、聚焦關鍵環節充分發揮基層黨校在黨的政治建設中的作用

充分發揮基層黨校在黨的政治建設中的作用，必須找準關鍵環節，在以下四個方面精準發力：

1.立足政治性，全面夯實理論教育工作基礎。黨校是黨的學校，必須時刻保持高度的政治敏感性和政治責任感，緊緊圍繞中心服務大局，在推進黨的政治建設過程中發揮導向與引領作用。在推進黨的政治建設中，基層黨校更應當發揮自身優勢帶頭讀原著學原文悟原理，讓習近平新時代中國特色社會主義思想指導教學培訓、引領科研咨政;更應當堅持問題導向，突出基層黨校特點，認真開展查擺整改，真正把制約基層黨校事業創新發展的突出問題找出來，把癥結和原因分析透徹，以解決存在的主要問題、提高工作質量標準、群眾有獲得感作為檢驗理論教育工作的成果，將政治建設的成果最終落實到“為民服務解難題”的實際行動中，進一步強化“黨校姓黨”的政治本色。

2.立足實效性，優化干部教育培訓體系。夯實黨的政治建設基礎，切實提升培訓實效，要求基層黨校采取有效措施優化干部教育培訓體系。必須要在培訓形式上積極探索研討式、案例式、模擬式、體驗式互動教學方法，大膽借鑒最新的訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等課堂教授方式，提升教育培訓的吸引力和感染力。在培訓內容上要盡量體現特色，突出工作重點，貼近社會實際，將基層發展大局、重大項目建設內容納入黨校教學課程中，圍繞基層經濟社會中心工作開展學習研討，不斷提升學用結合推動工作落實的能力，更好滿足基層發展和黨員干部的實際需要。在培訓考核上，嚴格落實“以考促學、以考促行”，以互動答辯、現場演講等方式考察學員學習收獲，重點考察學員深入理解理論以及靈活運用理論解決實際問題的能力。在培訓師資上要進一步盤活資源，建立好依托市委黨校和高等院校的師資庫，邀請重點大學名師名家登上黨校講臺授課，同時健全落實領導干部上講臺、先進人物上講臺制度，增強培訓的親和力、說服力、感染力。

3.立足精品化，提高理論研究能力。推進黨的政治建設，要求基層黨校切實提升“用學術講政治”的能力和水平。黨校的課能不能講得好、黨員培訓能不能做得實、意識形態陣地能不能守得牢，全看理論研究這個根本。作為基層黨校，要盡量克服師資條件的不足，集中師資對標地方政府和黨委工作需求，做好體現地方特色的理論研究和政策調研工作，立足于解決實際問題，立足于出精品、出亮點、出實績，將調研科研做細做實。同時，要充分利用黨校匯集各方學員的優勢，充分利用課堂互動、述學答辯、書面作業等方式，積極調研學員對于本地區本部門工作的經驗和意見、調研地方具體政策實際效果、調研當地社情民意和輿論焦點等重要政策信息，為地方黨委和政府決策服務，真正擔負起地方政府政策咨詢的智囊、智庫重要職責。

4.立足規范化，嚴格落實各項管理。黨校必須將講政治貫徹在教學、科研、管理全過程，嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，做好表率。從嚴治校，就是要認真落實全面從嚴治黨各項要求，把嚴管厚愛貫穿于辦校全過程，強化校領導班子和全體教職工的政治紀律意識;從嚴治教，要把“黨校姓黨”“旗幟鮮明講政治”作為管理和考核黨校教師的第一要求，對全校教科研活動嚴格把關，確保教師過好政治首關、確保三尺講臺無雜音;從嚴治學，要運用信息化、大數據等手段加強學員日常管理，將黨章黨規黨紀作為培訓學員的重點內容，在培訓中增強學員遵規守紀的行動自覺，使他們成為講政治、守紀律、守規矩的表率。

本文系中共天津市委黨校系統立項課題（編號：DXXYXT18-16）的研究成果

作者潘明峰系中共天津市和平區委黨校副校長、一級調研員;劉丙婷系中共天津市和平區委黨校辦公室四級主任科員

責任編輯：王素娟