區塊鏈新時代正在到來

我國區塊鏈進入創新發展迎政策利好

2019年10月24日，中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習。習近平總書記在主持學習時高度強調了區塊鏈技術的集成應用在新技術革新和產業變革中的重要作用，并將區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口。2017年以來，我國區塊鏈政策如雨后春筍不斷涌現，國家及各部委紛紛出臺相關政策鼓勵區塊鏈與人工智能、大數據、物聯網等新興信息技術的融合與創新應用，規范區塊鏈行業秩序，加快區塊鏈賦能實體經濟。據賽迪區塊鏈研究院統計，2019年上半年國家及各部委出臺的相關區塊鏈政策已達12項。此外，全國各省市也在加速區塊鏈產業布局，僅2019年上半年就出臺相關支撐政策27項，以天津市、河北省、廣東省、云南省、福建省等地區最為活躍。我國區塊鏈應用正持續火熱展開，截至2019年上半年，我國已披露151個區塊鏈應用案例，覆蓋了28個應用領域和場景，其中金融、電子政務、醫療、知識產權保護、溯源及公益慈善6大領域落地案例較多，效果較為顯著。各地區根據自身城市發展特點大力推動區塊鏈應用落地，并形成了鮮明的應用特點，其中，以雄安新區、佛山、廣州等地區為代表，主打區塊鏈+智慧城市的應用創新，以青島、天津、深圳等地區為代表的，主打區塊鏈+跨境貿易物流的應用創新。

（來源：2019年11月6日《中國電子報》）

海南區塊鏈試驗區發布“鏈六條”

12月4日，海南區塊鏈試驗區發布《關于加快區塊鏈產業發展的六條措施》（以下簡稱“鏈六條”），以推進海南發展區塊鏈產業?！版溋鶙l”專項措施首批正式啟動數字健康、數字教育、數字建造、游戲審讀監管、鏈上澄邁五大應用場景。百度度鏈、火幣中國、安邁云、能鏈科技等12家企業“上鏈”，構建生態聯盟，一同推動“鏈上海南”場景開發與應用?！版溋鶙l”具體措施包括：一是組建創新聯盟，加強區塊鏈人才培養，驅動聯合創新;二是搭建技術體系，促進區塊鏈技術研究和創新，支持高校、研究機構、重點企業開展區塊鏈關鍵核心技術研究;三是以應用場景為牽引，構建區塊鏈產業生態體系;四是優化發展環境，為區塊鏈企業營造寬松、友好的發展氛圍和環境;五是設立專項基金，為產業和企業發展強化資金扶持;六是建立專家智庫，強化海南區塊鏈產業發展智庫支持。

（來源：2019年12月5日《科技日報》）

北京利用區塊鏈技術優化營商環境

北京市發改委相關負責人表示，北京將加大基礎工作推進力度，通過技術加制度的方式，解決改革中的共性和難點問題。比如，加大科技應用力度，充分利用區塊鏈、人工智能、大數據等新技術，推動企業辦事創業更加便捷高效。據了解，區塊鏈技術在北京優化營商環境改革中，已經有所應用。比如，在海淀區探索利用區塊鏈和人工智能技術辦理不動產登記，實現戶籍人口、營業執照、權籍測繪、司法判決等信息共享應用，試點實行“一證辦理”和“智能秒批”。同時，北京還將加大數據共享力度，圍繞“一網通辦”和“最多跑一次”梳理辦事流程和數據需求，確保數據通、系統通、平臺通。

（來源：2019年11月12日新京報網）

國內首個區塊鏈技術智慧黨建平臺長沙上線

2019年12月18日，我國首個應用區塊鏈技術打造的“和信云鏈·長沙經濟技術開發區——智慧黨建平臺”在長沙正式上線。平臺研發方、湖南和信區塊鏈研究院理事長馮武介紹，團隊先后調研了300多家企業，深入了解了企業黨建面臨的難點、痛點，特別針對黨建工作與經濟工作有機結合、協調推進的核心需求，提出了解決方案。最終立足長沙開發區內企業黨建現狀，開發了該智慧黨建平臺。這也是我國首個以區塊鏈為核心技術、專門針對園區企業黨建管理需求打造的平臺。平臺重點構建了非公企業黨員及黨組織信用考核體系、黨建生態等方面內容。一方面，利用區塊鏈技術把企業黨建行為數據上鏈，形成不可篡改的記錄，并形成考核數據。同時，利用大數據技術提煉出量化指標，打通各環節信息壁壘，多維度構建企業黨組織信用體系，形成黨建工作績效考核信用標尺。另一方面，利用區塊鏈+大數據，將黨員“初心”上鏈，打通信息壁壘，打造黨員個人信用體系，對黨員實現全生命周期管理，引導黨員發揮先鋒模范作用。

（來源：2019年12月19日《科技日報》）

杭州下城區探索區塊鏈技術助力社會治理

近日，杭州啟動區塊鏈服務網絡助力社會治理和城市大腦下城平臺試點，探索更高效、透明、可信的政府服務。區塊鏈服務網絡是一個跨公網、跨地域、跨機構的全國性區塊鏈服務基礎設施平臺。該網絡由國家信息中心進行頂層規劃，由中國銀聯和中國移動運用相關區塊鏈技術及已有網絡資源和數據中心進行自主研發并成功部署。據了解，目前區塊鏈技術在城市大腦下城平臺上已有政務服務“最多跑一次”、酒店消毒監管、道路健康生態檢測三個應用場景。基于區塊鏈服務網絡低開發難度、低成本的優勢，杭州市下城區在一周時間內就實現了接口對接、數據上鏈等工作。據了解，下城區已成立區塊鏈服務網絡孵化基地，接下來，將就區塊鏈技術在政務服務領域的運用進行更多探索。

（來源：2019年12月1日新華網、

2019年12月4日《浙江日報》）

積極做好區塊鏈技術的安全風險評估及治理

闕天舒、李汀認為，區塊鏈作為一項新興技術，在給國家發展帶來機遇、給社會生活帶來便利的同時，也帶來一定的安全風險。要警惕區塊鏈技術帶來的制度監管風險、法律漏洞、社會風險、金融風險以及意識形態風險。為使區塊鏈技術穩健發展，非常有必要從上層建筑的角度，對區塊鏈技術安全風險的治理提出相應對策。一是在制度層面，國家應拓寬區塊鏈技術的法律法規覆蓋，一方面，要發揮法律的底線作用，明確區塊鏈法律主體以及相關權利、義務和責任;另一方面，要發揮法規的靈活性，積極展開企業等區塊鏈技術開發主體的意見征求，不斷改進相關行政制度。二是在社會層面，政府應積極發揮對區塊鏈技術治理的優勢效用，政府的工信部門應與相關高校、智庫和科技企業聯合，定期以政府名義出臺我國區塊鏈發展的社會風險報告。其報告評估的要素，應包括且不限于區塊鏈犯罪情況、區塊鏈市場投資偏好、加密貨幣金融風險等。三是在思想層面，要積極發揮價值引領作用。宣傳部門應積極關注區塊鏈技術所引起的輿情反響。一方面，要對區塊鏈概念炒作、區塊鏈生謠及詐騙中產生的不實認知的惡性傳播進行緊密關注，推動融媒體宣傳力量進行辟謠、科普，在社會輿論中推動對區塊鏈科學認知的傳播。另一方面，要警惕去中心化思潮本身的產生以及其產生后向國家政權方向的擴張，防止技術化對抗思維對主流社會意識形態的沖擊。此外，要特別關注區塊鏈技術發展中可能存在的加密貨幣暴雷所衍生的突發輿情事件影響，做好相關的輿情危機治理預案。

（來源：2019年12月18日《學習時報》）

把依法治網落實到區塊鏈管理中

中國社會科學院法學研究所研究員趙磊認為，區塊鏈技術建立起一套脫離現實世界信用機制的技術信任系統，并被廣泛應用于經濟社會方方面面。我國區塊鏈技術擁有良好基礎，但也存在一些不容忽視的問題。如，立法和制度建設相對滯后，技術監管體系尚不完備，區塊鏈技術有被泛化應用的傾向。引導和規范區塊鏈產業健康發展，把依法治網落實到區塊鏈管理中，應從以下方面著手：一是鼓勵發展多中心化的聯盟鏈、一定程度上發展公有鏈。根據中心化程度不同，區塊鏈可分為公有鏈、聯盟鏈和私有鏈。公有鏈完全去中心化，聯盟鏈兼顧公有鏈與私有鏈的優勢，同時又不排斥監管，兼具信用多元、信息共享與高效率的特點，可廣泛應用到社會治理各方面。二是加快制定區塊鏈國家標準。統一對區塊鏈的認識，可以起到正本清源的作用，幫助投資者、監管者準確識別何為“真鏈”。三是根據區塊鏈應用的不同行業和場景，進行分類監管，實現他律和自律相結合。四是把監管前置，在設計階段推動監管標準與技術融合?？梢钥紤]監管者或者法律專業人士與技術人員共同參與技術代碼編寫，通過初期的編程寫入區塊鏈程序之中，實現設計階段監管標準與技術的融合。

（來源：2019年12月20日《光明日報》）

如何落實依法治理

葉蓁蓁認為，要把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展，各級政府部門、各級領導干部責無旁貸。首先，區塊鏈應該管，各級領導干部要認清管好區塊鏈的必要性。區塊鏈技術給世界各國經濟社會帶來巨大發展機遇，但其技術發展處于早期階段，應用還不成熟，運行安全面臨挑戰，可能給國家政治安全、意識形態安全、主權安全、金融安全等帶來諸多風險。因此政府監管是必須的。其次，區塊鏈能夠管，各級領導干部要樹立管好區塊鏈的信心。加強對區塊鏈的規范和治理，不僅有利于區塊鏈的健康發展，更有利于提升國家治理體系和治理能力的現代化水平。最后，區塊鏈還要學會管，各級領導干部對區塊鏈的管理要恰到好處。區塊鏈目前尚處于發展初期，政府監管需要包容、審慎，注重效果，措施適當，允許探索、允許試錯，不能“一管就死”，扼殺了新生事物發展。要明確底線思維，出臺負面清單。要在引導基金的結構設計、資金運作、投資管理等方面創新突破，增加其承擔風險、產業扶持、資源聚集能力。要充分研究利用發達國家在技術人才、市場、政策等方面的積極因素，扶持優秀企業出海，引入海外優質項目，努力尋求合作共贏。

（來源：2019年10月29日人民網）

數字技術發展將大幅提升經濟效率

中央經濟工作會議明確提出“要大力發展數字經濟”。中國互聯網金融協會區塊鏈研究工作組組長、中國銀行原行長李禮輝在接受新華網獨家專訪時表示，這表現出中央對于數字技術、數字經濟的發展重視，符合當前全球技術創新和經濟發展趨勢，數字技術發展將大幅提高經濟運行效率。他進一步解釋稱，所謂的數字技術是多種數字化技術的集稱，包括區塊鏈、大數據、云計算人工智能等。數字技術應用的最大長處是能夠大幅提高整體經濟效率。數字技術可以構建一個更加直接高效的網絡，打破過去企業和企業之間、個人和個人之間、人和物之間的平面連接。通過數字化技術，未來將建立起立體的、折疊的、交互式的架構。在此架構中，實現的點對點、端對端的交互式連接將更直接，省去中間節點，進一步提高效率。此外，疊加以區塊鏈為基礎的數學算法建立數字信任，將使得經濟運行實現更低成本、更高效率，帶動社會迅速發展。

（來源：2019年12月19日新華網）

責任編輯：張 莙