我國中等職業教育產教融合、校企合作現狀研究

康夏飛 李志宏 師曉青

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在當前國家大力推進職業教育改革發展，構建現代職業教育體系大背景下，產教融合、校企合作是職業教育的主要辦學模式，其理念和實踐不斷創新和發展的過程，也是職業教育創新發展的過程，中等職業教育在開展過程中的現狀值得關注。

[關? ? 鍵? ?詞]? 產教融合;校企合作;職業教育;辦學模式

[中圖分類號]? G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）11-0028-02

產教融合、校企合作是目前職業教育界最高頻的關鍵詞。前者是指產業部門與教育部門之間的合作，后者是指職業學校與企業通過聯合辦學、合作研究、共建機構、共同育人、資源共享等方式開展合作活動。[1]“產教融合、校企合作”的定義是：在產業部門和教育部門之間，在實際生產經營過程和教育教學活動過程之間建立密切聯系，充分發揮學校和企業的優勢，把課堂傳授的間接知識為主的教育環境與直接獲得實踐經驗為主的生產環境有機結合起來，達到培養高素質人才的目的。[2]在宏觀角度上，產教融合確定了產業部門和教育部門的合作關系;在微觀角度上，校企合作確定了學校和企業的合作關系，兩者由上而下，構成了職業教育的基本辦學模式，為各層次職業學校體制機制改革發展提供了創新思路和指導路線。

一、重要意義

現階段，我國經濟發展正面臨著產業結構不斷優化升級，職業院校培養的技能人才與企業需求之間的矛盾日益突出，為促進經濟高質量發展，提高國家競爭力，打造優質人才資源支撐，加快發展現代職業教育，是黨和國家在教育領域的重要決策部署。深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈的創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切需要，對全面提高教育質量、擴大就業創業、促進經濟轉型升級，培育新形勢下經濟發展的新功能，具有重要意義。[3]中等職業教育是職業教育的基本組成部分，擔負著培養大批高素質勞動者的重要任務，對我國經濟社會發展具有重要支撐作用。在中職院校中推行校企合作模式，能夠實現中職學校與企業信息互通、資源共享，實現了讓學生在校所學與企業實踐有機結合，讓學校和企業的設備、技術實現優勢互補，有針對性地培養人才，結合市場導向，注重學生實踐技能，降低教育與企業成本，更能培養出社會需要的人才，是一種互利共贏的發展模式。

二、發展現狀

（一）政策的先行保障

中國共產黨第十九次全國代表大會報告上提出：要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。國家相關部門陸續出臺很多針對性文件：2017年，國家制定了《關于深化產教融合的若干意見》（又稱“職教20條”），為推進產教融合提出很多建設性意見。2018年，教育部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務總局聯合出臺《職業學校校企合作促進辦法》，為校企合作的開展繪制了綱領性的藍圖。各省市也配套出臺了一系列配套政策和措施，從中央到地方都為其創設了良好的發展環境。考慮到行業企業的主體地位，2019年國家發改委先后出臺了《產教融合型企業實施辦法》《國家產教融合建設試點實施方案》和《試點建設培育國家產教融合型企業工作方案》等文件，在國家范圍內全面開展產教融合型城市、行業、企業建設試點，首批18個城市試點和3個計劃單列市已公布;《國家職業教育改革實施方案的通知》中提出：建立產教融合型企業認證制度，對進入目錄的企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。[4]如果這些優惠政策得以落實，將進一步奠定校企深度合作的基礎。

（二）行業企業的廣泛參與

行業組織和企業也是推進產教融合、校企合作的主要力量。通過搭建產教融合、校企合作的平臺，以服務經濟社會需求為目標，凝聚行業企業力量，可以加大產教對話和合作力度。2014年，成立了由49所高職院校和49家企業及聯盟專家組組成的全國高職“校企一體化”創新聯盟，通過舉辦產教結合、校企合作學術論壇和經驗交流會，深入探討如何在校企合作、互惠共贏基礎上機智、有效地提升校企合作理論和實踐研究水平。2015年由教育部牽頭，組建了財政、安全、餐飲、物流等43個全國行業職業教育教學指導委員會，各委員會確定了主任、副主任、秘書長和委員，定期召開工作會議，舉辦形式多樣的行業企業參與職業教育活動。2020年全國行業職業教育教學指導委員會名單通過合并增加到55個。2019年，產教融合發展戰略國際論壇已經連續舉辦了6屆，每屆圍繞一個主題開展多場論壇，討論國內外產教融合發展的創新與舉措。行業企業的參與對深化產教融合、校企合作具有重要的推動作用。

（三）積極地創新與嘗試

一是職業教育集團化建設，是在政府引導下，職業院校、行業組織、企事業單位和研究機構等各種組織形成的產教結合發展形勢。目的是匯集多方力量，促進優質資源開放和共享，加快職業教育辦學機制改革。目前我國共有1400多個職業教育集團，參與企業近3萬家，一些地方已經實現職業院校100%加入職教集團。二是現代學徒制、“1+X證書”制度試點建設。2015年，教育部正式啟動國家級現代學徒制的試點工作，先后三批共遴選出562個現代學徒制試點單位，包括行業組織21家、企業17家、地區20個、高職410所、中職94所，試點中職學校占比17%，甘肅省6所高職，2所中職參與試點建設。“1+X證書”制度是我國職業教育領域的一項創新制度，2019年，教育部“1+X證書”制度試點工作正式啟動，針對中高職院校學生采用學歷證書+多種職業技能等級證書的人才培養方式，提高畢業生就業質量。截至2019年底，全國近2000所職業院校參與16個證書試點工作[5]，其中，甘肅省參與試點院校21個。三是探索發展股份制、混合所有制職業院校。職教20條提出，“鼓勵有條件的地區探索推進職業學校股份制、混合所有制改革”。在政策支持下，我國部分地區開始嘗試通過“股份制”和“混合所有制”參與舉辦職業教育的辦學體制改革，對職業院校進行市場化、社會化改革。目前，上海、河北、四川、山東等省市已開展股份制和混合所有制職業院校試點。以山東省為例，2016年確定了9個職業院校混合所有制改革試點，開始嘗試混合所有制職業院校辦學。

三、亟須解決的問題

（一）加強部門之間的聯動性

產教融合和校企合作是職業教育與產業部門之間的合作，需要政府主導、院校配合、行業企業參與。要加強國家、教育、產業各部門之間的聯動和協調，才能落實政策和制度的具體操作。深化職業教育產教融合、校企合作，既要考慮政府機構、職業學校、行業企業等多方參與者的權利和義務，又要明確合作主體的職責和任務，形成規范的制度體系，才能更好地落地實施相關政策。

（二）充分發揮企業、行業作用

改變政府單一辦學模式，采取有效措施，提高企業、行業、社會團體、公民個人和境外機構參與職業教育辦學的比例，形成多元主體合作辦學的新模式。[6]構建政校企“三位一體”協同育人模式，除了依靠政府經費支持外，還應鼓勵行業企業投入資金，深入參與職業學校教學和管理。[7]對企業承擔職業教育的行為給予稅收等方面的扶持，推動企業行業與職業院校形成命運共同體。

（三）強化師資隊伍建設

職業學校以教授技能為主，對“雙師型”需求量大，要加大“雙師型”教師隊伍建設力度，制定“雙師型”教師認定及管理辦法，落實專業課教師企業實踐和5年輪訓制度，新聘職業學校教師傾向于具有企業工作經歷者，提升職業院校教師理論水平和實操能力。建立健全兼職教師聘任辦法，制定企業與學校人員雙向流動機制，聘請企業技術人員、高級技能人才到職業學校擔任兼職教師，職業學校教師定期到企業實踐。

（四）加快職業教育本科、碩士點建設

職業教育主要以就業為導向，但目前針對中職畢業生的崗位具有數量少、待遇低、技術水平低等特點，所以中職畢業生升學意愿比較強烈，而高職院校和職業技術類大學可選擇性有限。2020年，部分地區中等教育將就業為導向的單一目標拓展為：就業和升學的雙重目標。目前，要加快建設職業教育本科和碩士點，打通中職到高職、本科乃至研究生的上升渠道，健全職業教育人才培養體系，有效提升職業教育人才培養質量，更好地服務經濟發展。

四、結語

產教融合、校企合作不是職業教育單方面可以完成的事情，既離不開政府的支持，也離不開行業企業的參與，在中等職業教育辦學過程中，要克服重重阻力，探索有效的應對措施，實現產教融合與校企合作的縱向貫通，橫向融通。

參考文獻：

[1]職業學校校企合作促進辦法[Z]，2018-02-05.

[2]李德方.解決校企合作難題要回答好幾道題[N].中國教育報，2019-03-19.

[3]國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見[Z]，2017-12-05.

[4]國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知[Z]，2019-01-24.

[5]高靚.推進1+X證書試點三部門印發指導意見[N].中國教育報，2019-11-21.

[6]石偉平，郝天聰.從校企合作到產教融合：我國職業教育辦學模式改革的思維轉向[J].教育發展研究，2019（1）.

[7]曹照潔.政校企“三位一體”協同育人模式現狀與建構研究[J].四川理工學院學報，2019（4）.

編輯 武生智