堅持黨的全面領導 增強國企領導人

程冠軍 李少軍

中國南方電網有限責任公司（以下簡稱南方電網）服務廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區和港澳地區，與東南亞國家的電網相連，供電面積100萬平方公里，供電人口2.54億人，供電客戶9270萬戶。近年來，南方電網黨組堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持黨的全面領導，堅持兩個“一以貫之”，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質量，有效增強國企領導力。

扛起國企政治責任，旗幟魚明講政治

公司堅持“央企姓黨”，持續推動黨建工作與改革發展生產經營深度融合，以高質量黨建引領企業高質量發展。特別是今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，組建

始終堅持黨的全面領導，著力完善中國特色現代企業制度，做好“內嵌”和“融入”兩篇大文章，是增強國企領導力的有效途徑。3400余支黨員突擊隊、黨員服務隊投入到抗疫保電一線，把黨的強大政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢轉化為疫情防控工作優勢，做到哪里任務險重哪里就有黨組織堅強有力的工作，哪里就有黨員當先鋒作表率。

南方電網公司牢固樹立大抓支部、大抓基層的鮮明導向，制訂了公司黨組關于加強和改進基層黨支部建設的若干意見，大力加強支部標準化、規范化建設，推行“一供電局一黨委” “一供電所一支部” “支部建在變電站上”。建立完善黨建、經營業績有機融合的考核體系，解決黨建考核中存在的重“痕”不重“績”問題，壓實管黨治黨責任，避免層層衰減。積極探索黨支部參與基層治理的機制，堅決把黨的全面領導在公司落地生根，把堅持和完善中國特色現代企業制度落到基層組織，在領導體制、決策機制、工作方法等方面加強探索，讓黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁。目前，南方電網公司系統共有黨委624個、黨支部9275個、黨員119433名。9275個黨支部就像一個個細胞分布在各個網點，形成典型的“細胞式”支部，聚集了公司最優秀的人力資源，奠定了公司最堅強的組織基礎。

南方電網公司始終堅持黨的全面領導，著力完善中國特色現代企業制度，著重做好“內嵌”和“融入”兩篇大文章。內嵌就是把黨的領導通過體制機制固化，嵌入到公司治理結構中。一方面通過“黨建進章程”工作，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。另一方面完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，推動黨委班子與其他治理主體成員適度交叉、相對獨立、配備科學。

南方電網公司以公司章程為統領，持續修訂完善黨組、董事會、經理層議事規則和議事清單，厘清治理主體職責邊界，加強授權體系建設，初步構成了現代公司治理的運行機制。積極探索“融入”的具體操作方式，探索有效管用的黨組（黨委）前置研究方式，原則上做到“前置的不授權，授權的不前置”。在職業經理人選聘工作中，上級黨組織發揮好確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等作用，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。在推行經理層任期制和契約化管理工作中，上級黨組織發揮好領導和把關作用。同時，建立健全黨組（黨委）研究分析重大問題、督促落實重點工作及決策效果評估機制，進一步促進領導作用發揮、改善公司治理。

傳承改革基因，響亮提出“解放用戶

南方電網身處改革開放前沿，本身就是電力體制改革的產物，可以說改革創新是南方電網與生俱來的基因。南方電網將企業的宗旨定位為“人民電業為人民”，服務理念是“為客戶創造價值”，品牌形象是“萬家燈火、南網情深”，都體現“人民電業為人民”的出發點和落腳點。服務分為生產性服務和生活性服務，而電網公司恰恰把這兩種業態匯集在一起，既是生產性服務業，又是生活性服務業，所面向的是終端電力用戶即干家萬戶。為千家萬戶提供可靠、便捷、高效、智慧的新型供電服務就是企業的追求。

如今，用戶對電力的需求越來越高，需要不間斷地、可靠地、智慧地供電。電網企業既要解決發展不平衡問題，特別是城鄉之間不平衡，也要滿足用戶日益增長的多元化、多層次、高質量的用電需求。為此，南方電網著力打造現代供電服務體系，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，以人民為中心，大力解放用戶。解放用戶，就是用馬克思主義的話語體系來闡釋如何解除對用戶用電用能的束縛，充分釋放潛能，目的就是全面滿足用戶對美好生活的能源電力需要，不斷解放和發展社會生產力，增強社會創造活力。

加強治理體系建設，提升公司治理能力

今年初，南方電網明確提出力爭用3～5年時間基本實現公司治理體系和治理能力現代化。重點在以下幾個方面發力：

堅持和完善黨對企業領導的制度體系。推進黨建制度體系化建設，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導制度、完善全面從嚴治黨制度，把加強黨的領導落實到公司治理各領域各方面各環節，推動黨的建設與企業改革發展生產經營深度融合。

堅持和完善依法治企制度體系。健全黨組（黨委）領導依法治企工作的制度和工作機制，完善公司內控體系，全面提升公司依法合規經營能力、防范法律風險能力和依法維權能力。完善制度體系，完善制度分級分類管理機制，強化制度全過程管理，推動建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

堅持和完善法人治理結構和治理機制。強化黨組織在法人治理結構中的法定地位，完善以公司章程為統領的治理規則，規范各治理主體的權責邊界和履職程序。完善集團法人治理，分類規范子公司董事會建設，二級子公司全面建立外部董事占多數的規范董事會，全面推行經理層任期制和契約化管理，組織符合條件的各級子公司推行職業經理人制度。

堅持和完善現代管理體系。按照治理現代化的要求，重點加強戰略管理、組織及人力資源管理、運營管理、資源支持、監督控制、考核評價等六大管理體系建設，重點推進管理體系規范化建設和管理體系標準化提升，實現管理體系機制化運作，推進管理體系數字化轉型，以一流的管理支撐一流企業建設。

堅持和完善授權體系。建立健全“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”的授權體系， “以授權基本制度為依據，以授權清單、權責清單、議事規則、部門職責、崗位說明書等為具體行為規范，以相關制度流程及信息系統為載體”的授權體系。

公司嚴格制度規范和約束，完善制度學習機制，將制度執行力和治理能力納入干部考察考核重要內容。完善制度執行監督考評機制，嚴格落實責任追究制度，對在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的嚴肅查處。

提升領導力，加快培育核心競爭力

新時代的知識型工作者，需要通過激勵和引導持續發揮個人價值，通過設定共同的目標和愿景，激發員工的內在動力。特別是在企業面臨戰略轉型時期，更應該在理清工作頭緒的基礎上用柔性激勵方式去引導組織成員滿懷激情地投入到企業發展的各項事業中，只有這樣才能推動企業戰略落地，實現組織變革和業績持續增長。

當前，世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，對傳統行業帶來巨大沖擊乃至顛覆。企業想獲得持續成功，必須基于外部環境變化不斷調整戰略方向。對南方電網而言，企業內外部生產經營環境正在發生新的重大變化，需要主動迎接挑戰，化解種種復雜矛盾，積極推進戰略轉型和業務重構，增強企業內部凝聚力，推動企業治理和管理機制變革升級。無論是明確企業前進方向、制定實施企業發展戰略，還是推動內部變革、凝聚干部員工，領導力都在其中發揮著無可替代的作用，應該說領導力是形成企業核心競爭力的催化劑、加速器。

2014年，南方電網成立了領導力實驗室，在領導力研究、測評和培養等方面投入了較多資源，取得了較好成效。近期，又將公司干部學院更名為領導力學院，進一步強化領導力建設。要堅定不移地按照習近平總書記提出的國企領導人員“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準，排在第一位的是“對黨忠誠”。國有企業領導人員必須旗幟鮮明講政治，始終把黨和國家的利益擺在首位，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從領導力的建設上說，必須按照“政治家+企業家”的復合人才標準，選拔及培育管企業的政治家和講政治的企業家。

黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。習近平總書記強調，要加快提升企業技術創新能力，發揮國有企業在技術創新中的積極作用。國有企業作為中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，必須大力推進包括科技創新在內的各種創新，加快關鍵核心技術攻關，在核心技術上不斷實現突破，掌握更多關鍵技術，掌控產業發展主導權。這既是助推經濟發展方式轉變和經濟結構優化升級的需要，也是提升自身核心競爭力、創建世界一流企業的需要。這就要求國有企業領導人員勇于創新、善于創新，通過創新促進企業高質量發展。

近年來，南方電網黨組堅持黨管干部、黨管人才，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部人才隊伍，不斷增強干部工作政治性、戰略性、系統性、改革性和

觀點

1.把好政治方向。以更高標準、更嚴要求向黨中央看齊，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

2.把好改革方向。深刻領會習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述精神，按照有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，以落實國企改革三年行動方案為總牽引，深入實施公司綜合性改革，抓重點、補短板、強弱項。

3.把好發展方向。堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保各項決策和經營符合黨和國家的利益，始終服務國計民生、戰略全局的需要，使國有企業始終成為“六種力量”。導向性。建立“五個一線、五個交流”（改革開放一線、國家重大戰略實施一線、重點任務重點工程一線、基層單位一線、急難險重一線，機關與基層、東部與西部、城市與鄉鎮、管制與非管制、企業與政府之間交流）干部培養與實踐鍛煉機制。這些借鑒了領導力研究的兩個理論——特質領導力研究和情境領導力研究。前者關注領導者的內在品賦，后者關注領導者與環境的相互關系。

發展領導力，首要的是自我認知，應用現代化的人才測評手段，讓領導者洞察理解自己的性格、領導風格、動力、能力、潛能等，為個人反思頓悟和覺醒改變打好基礎。同時，讓組織更全面、更立體地看待各個領導者，為后續培養和發展、為做到人崗相配提供重要參考。這是特質領導力理論在南方電網實踐當中的應用。公司領導力實驗室，在領導力測評方面進行了許多有益的嘗試，在為領導人員“畫像”中積累了寶貴的經驗。在領導力的培養中，除了給領導者講深講透領導力理論，還通過模擬一定的經營管理情境，讓受訓者得到更真實的體驗，包括行動學習、管理游戲、案例分析、沙盤模擬等，促使受訓者在情境中反思，促進領導思維的改變。

領導者之所以成為領導者，之所以能夠不斷發展進步，最終還是要依靠實踐。在實踐中，領導者一方面帶領職工群眾主動改造客觀世界，上下協同，攜手前行，實現組織目標與愿景;另一方面，在改造客觀世界過程中，不斷揚長補短，完善自己的領導行為習慣，形成適應環境的、獨特的領導力，最后成為卓越的領導者。領導力學院還應積極探索領導力發展項目如何在公司組織變革中起到助推作用。

胸懷兩個大局，提升“兩個格局”

習近平總書記指出，領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是謀劃工作的基本出發點。當前，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。社會主要矛盾變化帶來新任務新要求，錯綜復雜的國際環境帶來新矛盾新挑戰。越是在這個時候，就越是要堅持黨的領導，堅決貫徹落實黨中央決策部署，以黨的堅強領導打造新時代國企領導力。國有企業黨組織發揮領導作用，歸結到一點，就是“把方向、管大局、保落實”，這也是打造新時代國企領導力的關鍵所在。

在南方電網黨組看來， “把方向”可以概括為三個方面：一是把好政治方向。以更高標準、更嚴要求向黨中央看齊，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。組織和引導各級黨員干部持續學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，做維護核心的表率、讓黨放心的表率、遵章守紀的表率。全面落實管黨治黨主體責任，深入貫徹落實新時代黨的組織路線，營造風清氣正的政治生態，為企業健康發展保駕護航。

二是把好改革方向。深刻領會習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述精神，按照有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，以落實國企改革三年行動方案為總牽引，深入實施公司綜合性改革，抓重點、補短板、強弱項。

三是把好發展方向。堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保各項決策和經營符合黨和國家的利益，始終服務國計民生、戰略全局的需要，使國有企業始終成為“六種力量”。

“管大局”，就是善于謀全局、議大事、抓重點。南方電網黨組堅持在大局下行動，加強集體領導、推進科學決策，推動國有企業全面履行經濟責任、政治責任、社會責任。謀全局，服務黨和國家大局，服務人民群眾，服務經濟社會發展。堅持在大局下行動，在貫徹大局、支持大局、服務大局同時，也把公司的事情辦好;議大事，聚焦建立完善中國特色現代企業制度，完善議事規則，明確議事重點，規范議事程序，加快公司治理現代化步伐;抓重點，深入學習習近平總書記提倡的思想方法和工作方法，正確處理局部與全局、當前與長遠、挑戰與機遇的辯證關系，重點抓改革攻堅，抓創新發展，抓和諧穩定。

“保落實”，就是充分發揮黨的組織力和戰斗力。做到：黨建引領保落實，持續加強黨的建設，進一步推動黨建工作與改革發展生產經營深度融合，把黨的政治優勢更好轉化為競爭優勢和發展優勢，以高質量黨建引領企業高質量發展;人才強企保落實，深化人才發展體制機制改革，推動形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面;強基固本保落實，樹立大抓支部、大抓基層的導向，堅持面向基層、重視基層、服務基層，解決組織力層層衰減問題，把資源向基層一線傾斜，把以人民為中心的發展思想切實貫徹落實到基層，推動基層黨組織領導力、組織力全面進步、全面過硬。

外部環境加速演進變化告訴我們一個道理：不確定就是最大的確定。新冠肺炎疫情改變了世界，改變了人類生產生活方式，傳統經濟發展模式走向謝幕，重塑新經濟時代的大幕已經拉開。面對市場加快重新洗牌，南方電網黨組要求國有企業的領導人員要以“政治家+企業家”的格局，沉著應對風險、抵御挑戰，把“把方向、管大局、保落實”的重擔扛在肩上，全面提升領導力，為早日建成具有全球競爭力的世界一流企業而不懈奮斗。

（文章來源：《中國領導科學》，經本刊編輯）