改革開放40年從嚴治黨的實踐探索

岳春宇

中國共產黨的歷史就是一部從嚴治黨的歷史。堅持從嚴治黨是馬克思主義建黨學說的重要原則，是中國共產黨管黨治黨的重要經驗，是加強黨自身建設的重要內容。改革開放40年來，中國共產黨的治黨方略由“治黨”到“從嚴治黨”再到“全面從嚴治黨”，我們黨不斷進行著實踐探索，這一過程伴隨著國際局勢與中國外部環境的發展變化，根植于中國共產黨執政興國與治國理政的總體脈絡，映射出中國共產黨管黨治黨與自我革新的不屈意志。回顧并思考40年的治黨歷史，對于中國共產黨引領新時代，迎接新挑戰具有深刻的現實意義。

一、首次將黨建工作納入到“四個全面”戰略布局之中

黨的十八大之前，我們也把從嚴治黨與黨的奮斗目標聯系在一起考慮，講圍繞黨的中心任務抓黨建，但是，由于歷史條件的限制，鄧小平包括之后的領導集體對于從嚴治黨、黨的領導、小康社會以及法制建設等論述是分別闡發的，并沒有將他們有機聯系在一起上升為治國理政的戰略布局。黨的十八大以來，習近平總書記從中國特色社會主義建設事業大局出發，將全面從嚴治黨納入到“四個全面”之中，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”的戰略布局，彰顯了黨中央對管黨治黨不松懈、不放松的堅強決心，表明習近平總書記對于推進黨的建設偉大工程的高度重視。

二、首次將政治建設納入黨建總體布局中

黨的十九大報告創造性地將黨建新布局定為：“以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。”這是執政黨對自身立體“坐標系”與精準“定位儀”的確立，這一新布局成為新時代黨自身建設的最大遵從，尤其引人注目的是我們黨第一次將“政治建設”納入到黨建布局中，并強調政治建設的統領位置。黨的政治建設的首要任務是全黨堅持“兩個維護”，根本要求是嚴肅黨內政治生活，重要基礎是優化黨內政治文化。

三、強化落實基層黨組織的戰斗堡壘作用

黨的十九大報告強調：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”新時代我們黨對于基層黨組織建設的實踐集中于強化基層黨組織的功能，擴大基層黨組織的覆蓋面;確立清晰的責任體系，部署基層黨組織建設任務;純潔黨員隊伍，穩妥有序開展不合格黨員處置工作。黨中央下發了《中國共產黨發展黨員工作細則》，明確了“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的工作總要求，同時開展黨員組織關系排查工作，處置不合格黨員，清理并純潔黨員隊伍。

四、注重思想建黨與制度治黨的同向發力

在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記強調了思想建黨與制度治黨的緊密結合，“二者一柔一剛，要同向發力，同時發力”“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。”這一論斷提出了“思想建黨制度化”與“制度治黨思想化”，不僅厘清了二者的辯證關系，而且揭示出馬克思主義執政黨的建設規律，成為了新時代全面從嚴治黨的新路徑與新探索。建立健全黨性教育和學習機制，這是思想建黨與制度治黨同向發力的思想基礎;堅持正確的選人用人機制，這是思想建黨與制度治黨同向發力的動力來源;實現黨內政治生活的嚴肅化與機制化，這是思想建黨與制度治黨同向發力的重要載體。

回顧40年改革開放的偉大歷程，從1978年改革大潮涌動，到1992年鄧小平南巡講話開啟深化改革的歷史性突破，再到2013年黨的十八屆三中全會全面深化改革新時代號角的吹響，我國改革開放的浩蕩浪潮，在中國共產黨的帶領下，正呈現著浪逐浪、潮連潮的壯麗景象;回顧40年從嚴治黨的崢嶸歲月，從1985年從嚴治黨的概念首提、黨的十四大黨要管黨與從嚴治黨并軌行進，到十八屆六中全會全面從嚴治黨的驚雷響起，再到黨的十九大縱深推進全面從嚴治黨的決心昭告，從嚴治黨一直在路上，中國共產黨正在以磅礴的革新勇氣與治黨毅力帶領中國人民奮勇前行！

參考文獻：

[1]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表會議上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

【本文系2019年度河北省社會科學基金立項項目“新時代黨的政治建設的理論創新與實踐路徑研究”（HB19DD002）、河北省委黨校課題“基于組織力提升的基層黨組織政治功能的理論與實踐研究”的階段性成果】

（作者單位：中共張家口市委黨校）