河南土地出讓有了新規

申楠

近日，經河南省政府同意，河南省自然資源廳印發《關于進一步規范土地出讓管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），從夯實土地出讓基礎、規范出讓環節、強化履約管理、加強組織保障4個方面，進一步規范國有建設用地使用權出讓行為，加強土地市場領域廉政建設，優化土地資源配置，營造良好營商環境。

《通知》指出，“凈地”即土地及地上附著物、建（構）筑權屬清楚，補償安置落實到位，沒有法律經濟糾紛，規劃條件明確，具備動工開發基本條件。

《通知》強調，對城區控制性詳細規劃未覆蓋區域，不得提出新增建設用地申請，不得編制土地出讓方案或批準使用土地;各級政府要以“保民生、促穩定”為重點，充分考慮市場需求、存量盤活任務等情況，對年度國有建設用地供應總量、結構、布局、時序和方式作出安排;嚴禁以招商引資名義量身定制出讓方案，不得設置排他性條款。

針對土地出讓過程中容易出現問題的環節，《通知》分別從出讓前置條件、出讓主體及責任、出讓合同管理3個方面明確了政策界限：出讓經營性房地產用地時，嚴禁在招標拍賣掛牌出讓公告及競買須知等文件中為特定競買人加設影響公平競爭的前置或后置條件。不得將商品住宅用地與賓館、酒店等其他宗地捆綁，作為一個標的發布土地出讓公告，不得約定由競得人（受讓人）出資建設擬出讓宗地外的公園、綠地等公共服務設施及交通運輸設施;市、縣自然資源主管部門作為出讓人，要嚴格把關審查，與競得人簽訂成交確認書和出讓合同。《通知》明確了供后監管的重點和處置方法，對允許變更土地用途作為住宅用地的，原則上只能用于建設租賃住房和政策性住房。嚴格控制開發區、產業集聚區、特色小鎮等區域改變城鄉規劃，將產業用地變為房地產用地;完善全省土地市場信用信息平臺，建立健全土地市場守信激勵和失信懲戒機制。

《通知》要求，要建立健全由政府牽頭，各部門參與的土地出讓集體決策機制，未經有關會議集體決策審議通過的地塊，不得進行出讓。