基層減負 干事增效

張趁心

“原來我們每周二都要來局里開一次會，本來基層工作繁忙，再加上離縣城28.9公里，來往很不方便。現在只需要每月末的周二來局里開一次所長工作會就行。”西華縣逍遙鎮國土資源所所長李建立說。

2019年3月，該縣自然資源局掛牌成立，全縣自然資源系統從300多人猛增加到500人左右，人員增多、機構龐大、業務增加，減負提效勢在必行。為此，該局認真落實“基層減負年”精神，從機關自身做起，狠抓學風、文風、會風，領導帶頭力戒基層存在的形式主義，注重工作落實，針對性制定了務實舉措。

多會合一套開

“現在開會全是短會，領導講話光撿稠的撈，上級任務布置明確，下級聽得真切。”該縣自然資源局辦公室主任張兵說。該局切實減輕文山會海，大力推行多會合一。每年一度的全縣自然資源大會，往年有局長總結縣領導講話、表彰先進、黨風廉政會議三項議程，要在上午和下午兩個不同地方開。今年召開前，該局黨組提前制定會議計劃，壓縮會議流程，直接實行三會合一，一氣呵成。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，需要傳達文件和召開的會議多，需要落實的內容多，該局在保證會議質量的前提下，盡量開短會、講短話，推行二會合一、三會合一。

該局嚴格按要求清理規范微信工作群，全系統只保留一個中層干部群，其他微信群全部解散，進一步降低了各項工作對微信群的依賴。“原來有幾個工作群，天天得盯著通知消息，唯恐把重要消息錯過耽誤了工作，現在就一個群，經常看看就行啦。”該局用地股股長李大生談起了對微信群的感受。

同時，該局還將原來由副職負責“領讀”文件變為現在一把手現場親自“領學”，不但節約了會議時間，也加深了對文件的理解，更激發學習主動性，使主題教育內容學習更加高效。

精簡文風減負

文字材料是上下級溝通的橋梁，也是各類會議的必需品，會議越多需要的材料就越多，如果領導講話時間過長，文字冗余，聽眾容易產生疲憊感，效果不好。

能用一句話表達的，決不啰嗦重復。為此，該局文秘人員和主要領導緊密結合，和會議內容互相結合，經過修改、壓縮、再壓縮等程序，嚴格控制講話篇幅，還規定綜合材料一般不超過5000字，專項報告一般不超過3000字。

光發文不落實造成公文上下“旅行”現象，是基層典型的形式主義，容易產生上下一般粗的“水桶腰”式問題，針對以上問題，該局嚴格按照文件“下發”和“轉發”到“落實”程序，以落實情況“回頭看”的檢查督查的方式，定期檢驗和評判上級文件“落地”的實際效果。

融合業務提效

通過歷經近一年的運轉，不但沒有因為減負影響工作開展，工作效率反而更加高效，有關文風會風等形式主義問題得到大幅度解決。縣自然資源機關發文數量同比減少53%，會議次數同比減少46%。

同時，文秘人員從繁重的文秘工作中跳出來，用一部分精力寫新聞搞宣傳，該局2019年在《中國自然資源報》《資源導刊》和《河南土地》雜志等省部級報刊發表工作交流、典型做法、工作消息35篇（條），編發工作消息120多條被部、廳、市局采用，進一步提高了該局的對外美譽度。

與此同時，為基層減負也拓展到為群眾減負的不動產登記部門，該局在縣市民中心設立集不動產交易、繳稅、登記于一體的綜合受理窗口，全面推行“一窗受理、一網通辦”，實現了交易、繳稅、登記事項一次排隊、一套材料、一輪初審、一次受理、一次辦結的便民目標。在金融機構、房地產企業布設終端，將不動產登記服務向金融網點延伸，提高辦事效率，實現從申請到辦結“只跑一趟路、只進一次門”，達到讓群眾少跑路、讓信息多跑路，極大地縮短了單位和群眾的之間的“最后一公里”。

不必要的會不開，必須開的多會合并，通過為工作減負，也為工作人員減了壓，正是堅持貫徹這種減負理念，該局實現了會議和文字“能等盡等、能減盡減、能合盡合”常態化格局，真正為人員減了壓，為基層減了負，有效提高了工作效率。

“我們不當‘收發室也不做‘傳聲筒，要讓上級文件方針政策和精神真正落到基層，才能夠確保各項自然資源工作真正落到實處。”西華縣自然資源局負責人如是說。（作者單位：西華縣自然資源局）