馭勢2020：全年經濟將保持正增長

川江

國家統計局發布的統計數據顯示，二季度中國經濟同比增長3.2%，由于一季度同比下降6.8%，意味著二季度增速回升了10個百分點。新冠肺炎疫情對經濟造成的沖擊前所未有，在統計局公布一季度GDP下降了6.8%后，有不少學者就質疑“下降幅度比這個還要大”；在二季度統計數據公布以前，有的預測增速與2019年同期持平，有的預測是零增長，而實際上回升了10個百分點。為何會出現這一反差，全年經濟又將保持怎樣的增長勢頭？

上半年：“硬核”對沖疫情拖累

“這主要源于人們從不同統計口徑看問題的角度。”清華大學經濟管理學院教授、清華大學中國經濟社會數據研究中心主任、國家統計局原副局長許憲春說，“如果只看這些專業和部門統計數據的下降幅度，大家會認為一季度GDP的降幅應該不只是6.8%。”

比如今年一季度，社會消費品零售總額同比下降19%，全國居民人均消費支出名義下降8.2%，扣除價格因素，實際下降12.5%，大家會認為消費需求下降的幅度比較大；固定資產投資（不含農戶）下降16.1%，大家會認為投資需求下降的幅度比較大；海關統計的貨物貿易順差下降了80.6%，大家會認為凈出口需求下降的幅度更大。

許憲春指出，大家可能對這些指標與支出法GDP中的相應指標之間的區別不一定很熟悉，比如從支出法GDP的居民消費支出角度看，社會消費品零售總額只在一定程度上反映居民關于商品的消費，對居民的服務消費是沒有反映的。而居民消費中一些與商品消費無關的部分是比較穩定的，比如農民自產自用的農產品、居民自有住房服務，這些消費受疫情的影響并不大。再比如，今年一季度金融業增加值增長6%，居民關于金融服務的消費不是下降的而是增長的。

許憲春進一步指出，從支出法GDP中的政府消費支出角度看，由于抗擊疫情，政府在公共服務支出方面，特別是在醫療保障服務支出方面加大了力度。在教育方面，雖然線下教育受到限制，但是在線教育迅速發展，保障了大學、中小學教育的順利進行。所以，政府消費支出才能保持相對穩定。

“掌握統計指標是非常重要的，如果你對各項統計指標口徑范圍的理解比較準確、全面，就不會簡單地利用這些專業和部門統計指標判斷GDP的降幅，覺得GDP的降幅縮小了。”許憲春說。

按照許憲春的觀點，大家對二季度經濟漲幅的預測普遍偏低也是這個道理。

國家發展改革委國民經濟綜合司司長嚴鵬程更是明確指出了今年經濟二季度上漲的硬核支撐：一是增加赤字規模1萬億元，發行抗疫特別國債1萬億元，全部轉給地方；二是加大減稅降費力度，目前已累計超過1萬億元；三是創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統向企業合理讓利1.5萬億元。

“這些財政、貨幣政策都是直達地方基層并直接惠企利民的，可以說是‘精準滴灌。”嚴鵬程說。

在一系列政策措施的推動下，復工復產深入推進。國家統計局對規模以上工業企業所作調查顯示，工業企業開工情況從年初嚴重不足到逐步恢復，二季度開工復產情況大幅好轉，截至6月中旬，規模以上工業企業已基本全面開工，其中有68.4%的企業達到正常生產水平，較4月上旬上升17.2個百分點。

“二季度，除住宿和餐飲業、租賃和商務服務業以及其他服務業受疫情影響較深仍在逐漸恢復外，其他行業增加值均已實現正增長。”國家統計局國民經濟核算司司長趙同錄說，“各行各業有序復工復產，為我國經濟運行先降后升、穩步復蘇提供了最為堅實的基礎。”

下半年：延續經濟復蘇勢頭

對于我國經濟今年全年增長的預期，許憲春預計：“能實現2%的增長就是很了不起的成就。”

“全年經濟增長水平現在不太好判斷，還有很多不確定因素。世界銀行預測今年世界經濟下降5.2%，我原來的判斷是，如果中國經濟能夠實現1%的增長就是一個巨大的勝利，現在看來有可能會超過。我認為，如果全年GDP能夠實現2%的增長就是非常了不起的成就，也給今后留下了發展空間。”許憲春表示。

中國人民銀行行長易綱也認為，下半年我國經濟增長將延續復蘇的態勢，全年有望實現正增長。

易綱表示，由于新冠肺炎疫情在中國得到了有效控制，中國經濟率先在全球實現了復蘇。二季度我國GDP出現了比較強勁的反彈，GDP同比增長3.2%，是全球唯一正增長的主要經濟體。一方面，各產業恢復較快；另一方面，需求也逐步恢復，投資明顯回升，消費繼續修復，出口明顯向好。在經濟復蘇的同時，物價水平也保持穩定。

“總的看，中國經濟潛力大、韌性足的特點并沒有改變，下半年我國經濟增長將延續復蘇的態勢，全年有望實現正增長。”易綱說。

不過，易綱也表示，還應高度重視影響當前經濟恢復中面臨的一些突出問題，比如穩企業保就業的壓力比較大，中小微企業和個體工商戶的恢復還面臨一些困難等。

信銀國際首席經濟師廖群對下半年的經濟預期較為樂觀，認為可實現5.5%至6%的增長。

“隨著疫情的減緩，中國經濟持續復蘇，下半年將回復至疫情前的狀態，估計增長率會達到5.5%～6%左右。但受上半年疫情拖累，全年經濟增長同比將放緩至2.4%。”廖群說。

廖群亦預期，基于全球疫情仍未受控，相信中央會放寬貨幣政策，預計下半年會再降準1—2次，每次為50基點，并繼續實施逆回購及引導市場利率下行等工具。雖然中央今年沒有設定明確的經濟增長目標，中美關系日前亦出現波動，不過中國二季度經濟的復蘇進度較預期要好，加上政府大力推動通過新基建和內需去改善整個經濟結構，中央亦將會減稅和扶持低收入中小微企業去拉動經濟增長，因此預計今年未必會減息，基準利率會維持不變，可能要到明年才會考慮。

全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦預計，下半年中國經濟增長或為6%左右，全年為3%或以上。

“統計數據已經公布，上半年經濟恢復總體符合預期，有些方面甚至超過預期。上半年我國財政政策、貨幣政策的度把握得較好，既保持了充足的流動性，又沒有搞‘大水漫灌，這為下半年經濟增長作了很好的鋪墊。”劉世錦說。

盡管新冠肺炎疫情仍然在全球肆虐蔓延，中國局部地區偶爾也有暴發，但專家學者普遍看好下半年我國經濟的增長潛力。