深圳 “電子查驗(yàn)”：3秒驗(yàn)放一名跨境學(xué)童

徐殿偉 劉姝夢 張鋮

羅湖邊檢站民警與學(xué)童親切交流

“小朋友請(qǐng)坐好，看著這個(gè)鏡頭。”2019年11月5日，在深圳灣口岸出入境自助查驗(yàn)信息采集中心，邊檢民警正耐心地指引學(xué)童完成信息采集。很快，一張硬幣大小的電子標(biāo)簽就辦好了。

在深圳口岸通關(guān)旅客中，有3萬多名家住深圳的香港籍兒童辦理了電子標(biāo)簽。他們就讀于香港的幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，每天需要往返深港兩地上學(xué)，其中小的只有兩三歲，大的十二三歲。他們有一個(gè)共同的稱謂：深港跨境學(xué)童。

“‘滴’一下就過關(guān)”

別看電子標(biāo)簽體積小，用處卻很大，里面包含了學(xué)童出入境證件資料和學(xué)童采集照片，具備單獨(dú)的識(shí)別碼，是“學(xué)童電子標(biāo)簽查驗(yàn)系統(tǒng)”的核心。學(xué)童出入境時(shí)，系統(tǒng)通過感應(yīng)器非接觸式讀取標(biāo)簽并自動(dòng)關(guān)聯(lián)調(diào)取資料，查驗(yàn)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)證件資料進(jìn)行查驗(yàn)，民警同時(shí)進(jìn)行人像比對(duì)后放行，出入境手續(xù)便完成了。

談起“學(xué)童電子標(biāo)簽查驗(yàn)系統(tǒng)”的研發(fā)應(yīng)用，最初參與該項(xiàng)工作的深圳灣邊檢站七隊(duì)副隊(duì)長馬燦利深有感觸。由于跨境學(xué)童通關(guān)時(shí)間固定、通關(guān)人員密集、服務(wù)需求較高、管理難度較大，如何提高通關(guān)效率、降低安全風(fēng)險(xiǎn)，一直是擺在邊檢人面前急需解決的難題。

“2011年年底，站里提出改進(jìn)學(xué)童查驗(yàn)?zāi)Ｊ降脑O(shè)想。我們最初的靈感來源于IC卡，設(shè)想學(xué)童通關(guān)查驗(yàn)?zāi)懿荒芟褡坏罔F一樣，‘滴’一下就過關(guān)。”馬燦利說，當(dāng)時(shí)技術(shù)保障人員通過反復(fù)論證，在充分保障查驗(yàn)安全的基礎(chǔ)上，確定了這種查驗(yàn)?zāi)Ｊ降目尚行浴５碌膯栴}隨之而來。為避免與香港入境事務(wù)處IC標(biāo)簽相互干擾，馬燦利和同事們?cè)趯?duì)多種芯片經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)和篩選后，最終確定了現(xiàn)在使用的芯片。

2012年11月，深圳灣邊檢站反復(fù)調(diào)整改良、不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，終于研發(fā)出“學(xué)童電子標(biāo)簽查驗(yàn)系統(tǒng)”，驗(yàn)放一名學(xué)童由之前的20秒降低到僅需3秒，查驗(yàn)效率大幅提高。

“學(xué)童電子標(biāo)簽查驗(yàn)系統(tǒng)”一經(jīng)推出，便受到學(xué)童家長、香港學(xué)校和大巴運(yùn)輸公司的一致好評(píng)，香港學(xué)校和運(yùn)輸公司等84家單位聯(lián)合向深圳灣邊檢站贈(zèng)送“陽光國門 學(xué)童衛(wèi)士”匾額，同時(shí)該項(xiàng)工作被評(píng)為2017深圳關(guān)愛行動(dòng)“百佳市民滿意項(xiàng)目”。

2016年，深圳邊檢總站技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)基于電子標(biāo)簽，又成功研發(fā)了“學(xué)童移動(dòng)終端查驗(yàn)系統(tǒng)”，并在皇崗口岸的出境方向和沙頭角口岸的出入境雙方向?qū)嵤W(xué)童免下車查驗(yàn)服務(wù)。2017年，以“學(xué)童電子標(biāo)簽查驗(yàn)系統(tǒng)”和“學(xué)童移動(dòng)終端查驗(yàn)系統(tǒng)”為基礎(chǔ)的“深港跨境學(xué)童專用查驗(yàn)系統(tǒng)”代表原公安部出入境管理局參與全國公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽，榮獲銅獎(jiǎng)；在深圳市直屬機(jī)關(guān)工委舉辦的“黨建杯”創(chuàng)新大賽中，榮獲服務(wù)創(chuàng)優(yōu)組一等獎(jiǎng)。

“你們就是跨境學(xué)童的保護(hù)神”

深港跨境學(xué)童從上世紀(jì)90年代開始出現(xiàn)，香港回歸之前，這一群體僅有數(shù)百人，而隨著近年來深港兩地人員、經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，以及受到通關(guān)便利化等多重因素影響，深港跨境學(xué)童的數(shù)量連續(xù)多年呈上升趨勢。

楊漫紅是羅湖口岸最早一批跨境學(xué)童的家長，對(duì)于孩子的通關(guān)安全，她一直非常擔(dān)心。早期，羅湖口岸跨境學(xué)童與普通旅客混合驗(yàn)放，雖然有保姆公司每天接送孩子上下學(xué)，但口岸人流混雜，孩子常常淹沒在人流中。“一到客流高峰期，萬一其他旅客把孩子擠受傷了怎么辦？”懷著擔(dān)憂心情的楊漫紅選擇每天和孩子一起上下學(xué)，“實(shí)在太折騰了。”

隨著跨境學(xué)童數(shù)量急劇增長，學(xué)童通關(guān)安全問題日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。羅湖邊檢站在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，于2003年9月，在羅湖口岸率先開通“深港跨境學(xué)童專用通道”，將學(xué)童與其他旅客分開驗(yàn)放，隨后又設(shè)置“學(xué)童專用候檢區(qū)域”“學(xué)童集合點(diǎn)”，安排專人維持秩序，切實(shí)做好學(xué)童驗(yàn)放區(qū)的安全防護(hù)。

“一開始我還是不放心，畢竟過關(guān)的孩子這么多。”專用通道剛開通的時(shí)候，楊漫紅跟著過了幾次關(guān)，看到秩序確實(shí)好了很多，又有民警在旁看護(hù)，才真正放下心來。

“深港跨境學(xué)童專用通道”在羅湖口岸試點(diǎn)成功后，迅速在深圳各口岸推廣開來。如今，在深圳有學(xué)童通關(guān)的口岸，學(xué)童專用通道和專用候檢區(qū)域已經(jīng)成為標(biāo)配。

羅湖邊檢站民警在為學(xué)童辦理通關(guān)手續(xù)

在一次跨境學(xué)童座談會(huì)上，黃菁葒跨境學(xué)童校車服務(wù)公司為羅湖邊檢站送上錦旗——“跨境學(xué)童保護(hù)神”。該公司負(fù)責(zé)人黃菁葒說：“非常感謝你們?yōu)榭缇硨W(xué)童通關(guān)工作做出的努力，你們就是跨境學(xué)童的保護(hù)神，有你們?cè)冢覀兒芊判模　?/p>

“警察叔叔，明天見！”

2019年6月10日清晨，在沙頭角口岸出境場地，兩個(gè)身著校服的小朋友吸引了眾人的目光。他們是來自香港打鼓嶺幼兒園的小晗和小桐，是一對(duì)年僅3歲的龍鳳胎。由于家在沙頭角，他倆每天天沒亮就要起床，來到沙頭角口岸乘車前往香港上學(xué)。

因?yàn)槟昙o(jì)太小，小晗和小桐都沒法獨(dú)立登上巴士，一旁的沙頭角邊檢站“小天使服務(wù)隊(duì)”民警白曉賓趕緊上前將他倆抱上車。為了行車過程中的安全，老師安排姐弟倆一起坐，但小晗一直鬧情緒，拒絕和姐姐坐在一起。白曉賓見狀，拿出自家女兒的照片，告訴他這個(gè)小姐姐也曾經(jīng)坐車不老實(shí)，在車上重重摔了一跤后再也不敢亂動(dòng)了。經(jīng)過耐心引導(dǎo)，小晗終于同意讓一個(gè)哥哥坐在身旁照顧。當(dāng)白曉賓完成查驗(yàn)工作要下車時(shí)，小晗竟從座位上溜下來，撲到白曉賓的懷里，說道：“警察叔叔，明天見！”

“每次小晗他們來口岸，都有‘小天使服務(wù)隊(duì)’民警幫忙抱著上車、驗(yàn)證，有時(shí)孩子困得不行，直接在民警懷里睡著了。”校方服務(wù)公司負(fù)責(zé)人鄧女士說，現(xiàn)如今深港跨境學(xué)童入學(xué)年齡呈現(xiàn)越來越小的趨勢，像小晗這樣2歲開始入學(xué)的孩子越來越多。這么小的孩子一大早起床，睡眼惺忪，走路都不穩(wěn)當(dāng)，多虧邊檢民警貼心照顧。

據(jù)了解，每天往返沙頭角口岸的學(xué)校老師、職工和學(xué)生有1300人左右，每天上下學(xué)時(shí)口岸就會(huì)迎來客流高峰。以前，幼兒園學(xué)童要一一下車到驗(yàn)放大廳排隊(duì)候檢，孩子們?cè)谝黄疰覒虼螋[，四處亂跑，特別危險(xiǎn)。

為確保學(xué)童安全快捷通關(guān)，2009年，沙頭角邊檢站立足工作實(shí)際，深化勤務(wù)改革，首創(chuàng)推出深港跨境學(xué)童免下車服務(wù)。為了將服務(wù)延伸到“最后一米”，經(jīng)過認(rèn)真研究部署，2015年11月，沙頭角邊檢站正式組建“小天使服務(wù)隊(duì)”，專門負(fù)責(zé)學(xué)童出入境查驗(yàn)、現(xiàn)場引導(dǎo)、隨車監(jiān)護(hù)警戒等工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)將各項(xiàng)服務(wù)舉措落到實(shí)處，成功搭建起一座守護(hù)學(xué)童通關(guān)的“安心橋”。

“睇，我系‘平安小衛(wèi)士’”

“這是我在六一國際兒童節(jié)收到最喜歡的禮物。”5月30日上午，在香港上水小學(xué)讀三年級(jí)的陳鏡書開心極了，他揮舞著由文錦渡邊檢站頒發(fā)的“平安小衛(wèi)士”獎(jiǎng)狀，笑容滿面。從文錦渡口岸2000余名學(xué)童中過五關(guān)、斬六將，陳鏡書成為15名小衛(wèi)士之一。“睇，我系‘平安小衛(wèi)士’！”

陳鏡書今年8歲，媽媽是外籍人士。他每天都要乘車到香港上學(xué)，在文錦渡口岸通關(guān)成了一門“必修課”。別看他現(xiàn)在看起來乖巧可愛，其實(shí)以前特別頑皮，是個(gè)“孩子王”。

2017年，文錦渡邊檢站啟動(dòng)“平安小衛(wèi)士”項(xiàng)目，探索構(gòu)建“學(xué)童自治”模式，通過表彰優(yōu)秀跨境學(xué)童，鼓勵(lì)他們發(fā)揮模范作用，帶動(dòng)其他學(xué)童講秩序、守秩序，共同營造安全有序的通關(guān)環(huán)境。活潑好動(dòng)、有號(hào)召力的陳鏡書無疑是出色人選。自從擔(dān)任“平安小衛(wèi)士”，每次過關(guān)，陳鏡書總能帶頭講秩序、守秩序，其他孩子也自然而然地被感染。此外，他還經(jīng)常配合民警維持秩序，幫助勸說一些頑皮好動(dòng)的小孩，儼然一個(gè)敬業(yè)的“小警察”。

沙頭角邊檢站“小天使服務(wù)隊(duì)”民警登上跨境校巴，為學(xué)童辦理通關(guān)手續(xù)

文錦渡邊檢站民警為學(xué)童頒發(fā)“平安小衛(wèi)士”獎(jiǎng)狀

“‘平安小衛(wèi)士’活動(dòng)啟動(dòng)以來，學(xué)童通關(guān)秩序得到很大改觀。”文錦渡邊檢站負(fù)責(zé)人呂平說。除了請(qǐng)小衛(wèi)士們協(xié)助維護(hù)通關(guān)秩序，站里還定期舉辦警營開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)他們和家長參觀口岸執(zhí)勤現(xiàn)場，親身體驗(yàn)警械設(shè)備，極大提高了學(xué)童和家長對(duì)邊檢工作的理解和支持。

“只要看到孩子們安全過關(guān)，再辛苦也值了！”

“天快亮了，咱們得趕緊起來，別錯(cuò)過送娃娃們過關(guān)的時(shí)間！”又是一天清晨，老伴兒督促著趙新群六點(diǎn)出門，趕往福田口岸。他們是相濡以沫45年的老夫妻，也是深圳口岸義工志愿服務(wù)隊(duì)并肩作戰(zhàn)的義工伉儷中一對(duì)典型代表，忙碌的身影經(jīng)常穿梭在深港跨境學(xué)童中。

“在口岸服務(wù)的這些年里，認(rèn)識(shí)了不少小朋友，只要看到孩子們安全過關(guān)，就覺得再辛苦也值了。”在趙新群眼里，福田口岸是他幫助別人而收獲“謝謝”最多的地方，印象最深刻的一次是一個(gè)小女孩過關(guān)時(shí)忘了帶證件，趕不上赴港校車，急得哭鬧起來，把小手機(jī)都摔碎了。趙新群以長輩的身份安撫她的情緒，同時(shí)聯(lián)系家長送來證件。第二天，小女孩特意跑到趙新群面前說“謝謝趙爺爺”。

每天早上，有很多與趙新群夫妻一樣的義工在為守護(hù)深港跨境學(xué)童安全通關(guān)而忙碌著，有的在安撫哭鬧學(xué)童，有的在黃線處協(xié)助維護(hù)通關(guān)秩序，有的在手把手教孩子使用自助通道。除了深圳口岸義工志愿服務(wù)隊(duì)、文錦渡口岸學(xué)童家長義工隊(duì)等各類義工組織活躍在學(xué)童集中通關(guān)時(shí)間段的口岸外，2018年7月、9月，深圳灣、羅湖邊檢站還先后成立邊檢志愿服務(wù)U站，為服務(wù)深港跨境學(xué)童注入新的力量。

“讓每一位深港跨境學(xué)童安全、快捷通關(guān)，始終是我們追求的目標(biāo)。”深圳邊檢總站總站長李長友表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，總站將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的總目標(biāo)，不斷提高民警的職業(yè)素質(zhì)和履職能力，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和包括深港跨境學(xué)童在內(nèi)的廣大出入境旅客，作出更加積極的貢獻(xiàn)。