筑牢心理抗“疫”社會(huì)防控體系

謝曉峰

（中共常熟市委黨校，江蘇 常熟 215500）

新冠肺炎疫情是一次重大的公共衛(wèi)生事件，是一次危機(jī)，也是一次“大考”。此次危機(jī)影響是雙重性的，一方面是有形的、物質(zhì)層面的影響，另一方面是無(wú)形的、精神層面上的影響。毋庸諱言，這次疫情無(wú)論是對(duì)患者及其家屬，還是對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員和隔離群眾，乃至全體民眾，都帶來(lái)不同程度的心理沖擊?！靶睦矸酪摺币彩强埂耙摺敝匾獞?zhàn)場(chǎng)。危難磨礪民族精神，大考彰顯中國(guó)力量。疫情阻擊戰(zhàn)既要“外防輸入、內(nèi)防反彈”，也要關(guān)注到“無(wú)人能逃、緩慢上升”的心理戰(zhàn)線。

在此過(guò)程中，“?！迸c“機(jī)”并存，基層政府應(yīng)堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮社會(huì)心理防控在提升疾病免疫力、緩解痛苦情緒、塑造社會(huì)心態(tài)、矯正社會(huì)行為等“事半功倍”作用，真正將社會(huì)心理防控納入危機(jī)事件應(yīng)急處置體系中，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，正視心理防控戰(zhàn)線暴露出來(lái)的問(wèn)題和短板，推進(jìn)危機(jī)時(shí)期社會(huì)心理“防”和“控”并重，構(gòu)建公共危機(jī)下的社會(huì)心理安全防護(hù)網(wǎng)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，提升危機(jī)應(yīng)對(duì)中社會(huì)心態(tài)的穩(wěn)定性和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中政府的社會(huì)治理能力。

一、疫情應(yīng)對(duì)中的社會(huì)心理防控的“要”與“急”

1、國(guó)家層面的政策要求。疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注人民群眾的心理健康狀況，在中央政治局常委會(huì)會(huì)議、深入北京和武漢一線考察慰問(wèn)等多個(gè)場(chǎng)合，都強(qiáng)調(diào)要“做好患者康復(fù)和隔離群眾的心理疏導(dǎo)工作”。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，既要重視生理健康，也要注重心理健康；既要注重危機(jī)事件緊急醫(yī)學(xué)救援，也要注意事后社會(huì)心理防控。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則》，要求實(shí)施分類干預(yù)；國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于設(shè)立應(yīng)對(duì)疫情心理援助熱線的通知》，要求各地在原有心理熱線的基礎(chǔ)上設(shè)立應(yīng)對(duì)疫情心理援助熱線；高校開(kāi)通心理支持熱線和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)在線、電話熱線等社會(huì)心理服務(wù)。

2、社會(huì)民眾的實(shí)際需求。危機(jī)應(yīng)對(duì)中生物和社會(huì)心理應(yīng)激因素急劇增加，部分社會(huì)民眾在就業(yè)謀生、教育醫(yī)療、人際交往、家庭關(guān)系、身體健康等方面的困擾和需求日益凸顯，受疫情本身和應(yīng)對(duì)措施雙重影響引發(fā)的社會(huì)心理和行為出現(xiàn)較大的變化，尤其是一些在行為、心理、生存方式、所處經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)層次上有別于普通民眾的特殊人群，包括被隔離人員、一線防疫人員、經(jīng)濟(jì)困難家庭、刑釋人員、社區(qū)矯正人員、社會(huì)閑散青少年、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等，要切實(shí)增強(qiáng)民眾安全感，提高獲得感，提升幸福感，要?jiǎng)訂T各方面力量全面加強(qiáng)心理疏導(dǎo)工作。

3、危機(jī)應(yīng)對(duì)的客觀訴求。此次疫情正深度改變社會(huì)民眾的生活方式、思維方式和社會(huì)心態(tài)，考驗(yàn)著政府超常態(tài)的社會(huì)治理能力。疫情應(yīng)對(duì)措施超出了部分民眾的應(yīng)對(duì)能力和心理承受能力，使民眾表現(xiàn)出緊張、恐慌、焦慮等消極心理狀態(tài)，該心態(tài)又進(jìn)一步影響個(gè)體生理免疫力提升，改變了社會(huì)個(gè)體對(duì)待自己、他人、社會(huì)的行為方式。如果不及時(shí)疏導(dǎo)和調(diào)適，就有可能演變成為這樣那樣的心理健康問(wèn)題，“帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定隱患”?？箵粢咔椋靶睦矸酪摺币彩侵匾獞?zhàn)場(chǎng)。心理戰(zhàn)“疫”的全面防控將有力支撐生命救援和物質(zhì)救援，將進(jìn)一步提振黨員干部擔(dān)當(dāng)作為抓好常態(tài)化疫情防控工作，可防止引發(fā)衍生、次生心理傷害和群體性事件。

二、疫情應(yīng)對(duì)中社會(huì)心理的“?！迸c“機(jī)”

“這次新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！鄙鐣?huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，此次疫情應(yīng)對(duì)中社會(huì)心理防控工作的“?！敝饕w現(xiàn)在4 個(gè)方面：

1、部分干部存在意識(shí)不到位問(wèn)題。主要表現(xiàn)在思想上還沒(méi)有確立“心理防疫”也是抗“疫”重要戰(zhàn)場(chǎng)，沒(méi)有真正將心理危機(jī)干預(yù)工作納入危機(jī)事件應(yīng)急處置體系中，還存在疏忽大意的僥幸心理，存在重生命救援輕心理救援的想法，認(rèn)為心理防疫可有可無(wú)、作用不大、問(wèn)題不大等。

2、部分干部存在能力不足問(wèn)題?！秶?guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)》中要求公務(wù)員具備心理調(diào)適能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力等9 大能力，但是在基層干部中還存在心理防控的能力短板，主要表現(xiàn)對(duì)心理學(xué)基本理論缺乏、不知道如何抓好心理防控、不會(huì)引導(dǎo)民眾避免輕信流言的無(wú)形壓力、無(wú)法有效應(yīng)對(duì)非理性的群體性應(yīng)激反應(yīng)、無(wú)法有效鑒別民眾心理失控的社會(huì)攻擊行為等等。

3、部分干部存在行動(dòng)遲緩問(wèn)題。社會(huì)心理防控需要早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)，當(dāng)前基層干部還存在過(guò)度恐慌的退縮逃避、過(guò)分強(qiáng)調(diào)“亡羊補(bǔ)牢”式的事后應(yīng)急、在極端自私的社會(huì)焦慮和娛樂(lè)至死的網(wǎng)絡(luò)暴力面前行動(dòng)不作為或亂作為。

4、部分地方存在考核不進(jìn)賬問(wèn)題。存在“眉毛胡子一把抓”做法，缺乏分類指導(dǎo)、不注重保護(hù)民眾隱私等，省級(jí)健康平臺(tái)、心理熱線、智慧城市等平臺(tái)或部門(mén)之間信息缺乏共享，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在“說(shuō)起來(lái)很重要、做起來(lái)不重要、忙起來(lái)不需要”現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)中社會(huì)心理的“防”與“控”

公共危機(jī)中的社會(huì)心理防控是一個(gè)系統(tǒng)，和社會(huì)心理服務(wù)體系是相輔相成的。社會(huì)心理防控既要“防”也要“控”，要緊緊依靠心理學(xué)基本理論又不能限于心理學(xué)領(lǐng)域，既要加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也要提升公民危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，既要強(qiáng)化公共危機(jī)時(shí)期政府信息公開(kāi)工作也要規(guī)范媒體危機(jī)傳播中的自我管理，既要防止危機(jī)事件引發(fā)民眾衍生次生心理危機(jī)，也要防止引發(fā)生活危機(jī)家庭危機(jī)，既要激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為抓好常態(tài)化疫情防控工作也要加強(qiáng)心理健康教育宣傳培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

“防”的重點(diǎn)在于聚焦在此次疫情危機(jī)中社會(huì)民眾在面對(duì)新冠肺炎疫情事件的刺激時(shí)，個(gè)體的應(yīng)激反應(yīng)由于受到社會(huì)民眾其他人的影響而出現(xiàn)趨同性，避免出現(xiàn)認(rèn)知和行為偏差，比如就“做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”；形成群體性應(yīng)激反應(yīng)從而可能進(jìn)一步加劇危機(jī)的擴(kuò)散和破壞程度，造成衍生、次生事件，比如基層群眾生活必需品缺乏引發(fā)恐慌、輕信謠言引發(fā)哄搶、經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)社會(huì)抗議等；民眾面對(duì)危急事件和政府應(yīng)對(duì)危機(jī)措施時(shí)產(chǎn)生程度不同的消極情緒和心理反應(yīng)所導(dǎo)致的非理性社會(huì)行為，堅(jiān)決依法處理辱罵毆打一線防控人員的違法行為；如何依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為核心服務(wù)載體，為全體民眾提供常態(tài)化的心理健康評(píng)估、心理調(diào)適、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。

“控”重點(diǎn)在于如何把新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)心態(tài)影響控制在最低程度。特別是集中做好特殊人群重點(diǎn)人員的心理健康排查工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控；如何調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，給予重創(chuàng)家庭和醫(yī)護(hù)群體、干部群體特別關(guān)愛(ài)，激勵(lì)干部抓好常態(tài)化疫情防控工作；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的某些困難時(shí)，如何集中化解涉及特殊人群的社會(huì)矛盾與實(shí)際訴求，及時(shí)預(yù)警、矯治，最大限度消除涉及特殊人群的社會(huì)不穩(wěn)定因素，最大限度減少不安全、不穩(wěn)定、不和諧因素，加強(qiáng)保障和改善民生工作，加大“六穩(wěn)”和“六?！惫ぷ髁Χ?，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

四、推進(jìn)危機(jī)應(yīng)對(duì)社會(huì)心理防控體系建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)

1、建立智能社會(huì)心理防控指導(dǎo)中心。發(fā)揮現(xiàn)有省級(jí)健康平臺(tái)指導(dǎo)作用，以市（縣）為基本單位，依托各地精神專科醫(yī)院（精神衛(wèi)生中心），建立社會(huì)心理防控指導(dǎo)中心，形成衛(wèi)健委、政法委、宣傳部、科協(xié)等部門(mén)群防群控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智慧城市整合社會(huì)心理健康服務(wù)資源。

2、建立防控結(jié)合的社會(huì)心理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，依托市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心（聯(lián)動(dòng)工作站）等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所，形成普遍服務(wù)為前端、監(jiān)測(cè)預(yù)警為中端、精準(zhǔn)干預(yù)為末端的“社會(huì)心理健康全程服務(wù)鏈”。組建優(yōu)秀的危機(jī)心理防控工作團(tuán)隊(duì)，建立社會(huì)心理專業(yè)人才、社會(huì)心理咨詢?nèi)藛T、社會(huì)工作者、志愿者四類人才庫(kù)。

結(jié)語(yǔ)：

要認(rèn)識(shí)到心理防“疫”也是抗“疫”重要戰(zhàn)場(chǎng)，更要在行動(dòng)層面真正把心理防控作為危機(jī)應(yīng)對(duì)重要內(nèi)容，“防”“控”結(jié)合共同構(gòu)建社會(huì)心理安全防護(hù)網(wǎng)，區(qū)別于現(xiàn)有的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化重點(diǎn)人群和職業(yè)人群的危機(jī)心理干預(yù)工作，進(jìn)一步培育良好社會(huì)心態(tài)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。