高校基層教師黨支部建設中存在的主要問題與發展途徑探析

彭海英　楊子生

摘? 要：教師是完成高校學科建設和人才培養等中心工作的核心力量，基層教師黨支部是黨在高校的一線戰斗堡壘。當前，高校基層教師黨支部發展建設中的主要問題表現在：（1）支部班子建設缺乏活力和創新;（2）教師支部黨員發展工作相對緩慢。鑒于此，提出高校基層教師黨支部建設發展的主要途徑：（1）科學設置支部班子，選配學科帶頭人擔任基層教師黨支部書記，充分發揮黨支部在教學、科研等工作中的作用，增強黨支部吸引力，提升支部工作水平和整體實力;（2）加強制度建設，完善激勵機制，優化工作環境，明確支部工作目標，增強黨建工作實效。

關鍵詞：高校;基層教師;黨支部建設;發展途徑

中圖分類號：G641? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）02-0162-03

Abstract： Teachers are the core force for accomplishing the central tasks of discipline construction and talent training in colleges and universities. The party branch of grass-roots teachers is the frontline battle bastion of the party in colleges and universities. At present， the main problems in the development and construction of party branches of grassroots teachers in universities are：（1） The leadership lacked innovation and energy; （2） Party member developed slowly for teacher's party branch. In view of this， this study purposed that the main evolutionary path for construction and development of grassroots teacher's party branch included that： （1） Academic leader should be nominated as secretary of teacher's party branch， so as to employ function of the party branch in teaching and research， heighten attraction and strength of party branch， and promote overall standard of party branch; （2） Party committee at colleges and university should strengthen institutional construct， complete incentive mechanism， optimize work environment and set clear objects for each teacher's party branch， so as to enhance actual effect of party construction.

Keywords： colleges and universities; grassroots teacher; branch construction; problems; evolutionary path

教學、科研、人才培養和社會服務工作是我國高校工作的中心，學科、專業建設與發展以及師資隊伍建設是高校建設與發展的基礎[1]。教師是高校進行教學、科研、人才培養及管理相關工作的核心參與者，教師黨支部是我國高校教育、管理、監督和服務師生的基本單位，也是團結和聯系廣大師生的橋梁。

當前，社會各界對高校的評估主要以科研課題及論文的數量和質量、特色學科建設、畢業生就業率等構建綜合評價指標體系，高校對教師的考核也重點強調教師的教學質量、科研水平及服務社會的能力，促使高校教師普遍將工作重心放在教學和科研方面，而弱化了對自身思想政治水平提高和黨建工作重要性的認識[2]，這可能削弱甚至動搖黨在教師黨員心中的地位，影響高校教師黨支部的凝聚力，降低高校教師黨支部的整體活力，甚至動搖高校黨建工作的基礎。因此，迫切需要深入調研并查找當前高校基層黨建工作存在的問題，分析探討其形成原因及可能造成的后果，揭示高校基層教師黨支部建設發展的規律，探索推動高校學科發展、專業建設與黨建工作持續、穩定發展的方法與途徑，改革創新工作方式方法，提高基層教師黨支部建設和發展的整體水平，提升基層黨組織的形象和威望[3]，增強黨的影響力和號召力，團結和教育廣大師生更好地參與黨的建設，推動黨務工作的發展和提升，夯實黨在高校的領導基礎，促進和推動高校各項工作的融合順利推進[4]。

一、高校基層教師黨支部建設發展中的主要問題

（一）支部班子組織建設缺乏創新

支部班子是黨建工作的領頭羊，是開展組織生活以及團結和聯系黨員群眾的關鍵，但由于工作繁重冗雜且缺乏額外的政治經濟待遇等激勵機制，高校基層教師黨支部普遍缺少正式的黨務工作人員，支部班子成員組成極不穩定，支部書記和支委選配不規范不嚴格，且支部班子成員大多由長期致力于一線教學、科研工作的教師兼職，工作過程中存在責任意識不強、思想認識不到位、工作不深入等問題[5]。高校基層教師黨支部建設和發展過程中，有的黨支部書記及支委成員自身教學和科研能力很強，將主要精神投入在業務工作方面，通常不想抓、不愿抓黨建工作[6]，甚至以教育教學及學科建設等專業工作代替黨建工作;有的黨支部書記及支委閱歷較淺，對思想政治教育及基層黨建工作缺乏深層次思考，甚至由于科研能力不強、學術造詣不高，在教師群體中缺乏威望，不敢抓、無力抓黨建工作，基層黨建工作難以確實有效地推進，導致支部活動流于形式。總體來看，當前高校基層教師黨支部支部活動缺乏創新性，以讀書讀報寫總結應付上級黨委部門的監督和檢查，工作效率低下，組織生活質量不高，教師黨員之間缺乏深層次的思想交流，更缺乏將自身專業工作與黨建工作的有機結合，未能實現專業工作和思想政治素質的雙促進、雙提升，未能充分發揮教師黨支部在廣大師生中的向心力和凝聚力，不利于提升教師黨支部整體的戰斗力和創造力。

（二）教職工黨員發展工作進程緩慢

教職工黨員發展速度相對緩慢是當前高校黨建工作中普遍存在的問題，尤其是對有著較高教學質量和科研水平的一線教師的發展進程不理想。一方面由于一線教師教學科研任務重，中共黨員發展程序考察嚴格且為期較長，而各民主黨派黨員發展手續相對簡單，組織生活相對豐富活潑，同時國家政策鼓勵和支持各民主黨派成員參政議政，學歷、學術水平和綜合能力較強的高校教師加入民主黨派后相對有著更大的發展空間，因而很多高校教師更愿意加入民主黨派，如云南省高校各民主黨派及黨外知識分子數量占教師總數的50%以上[7]。另一方面，隨著社會經濟多樣化，高校教師的價值觀逐漸趨向多元化，部分教師人生觀價值觀出現偏差，強調個人價值的自我實現，將主要精力投入到業務工作上，對政治的要求不主動、不積極。此外，部分教師黨支部組織發展工作力度不強，未能有效落實對廣大教師尤其是青年教師入黨積極分子的培養和教育工作，發展黨員工作的緊迫感和責任感有所欠缺，再加上部分高校青年教師自身努力不夠，黨的基本知識了解掌握較少，個人綜合素質長期得不到提高，放慢了教職工黨員的培養和發展腳步。

二、高校基層教師黨支部建設發展的主要途徑

教師是高校學科建設和人才培養的核心力量，教師黨支部是黨在高校的一線戰斗堡壘，是黨發揮其在高校領導核心作用和推動其他一切工作的基礎。當前我國高校正處于由外延式發展轉向內涵式發展的關鍵時期，迫切需要充分認識教學科研工作和黨建工作對高校發展的重要意義，順應機制體制變化，根據學科、專業建設需要以及教學科研實際，積極探索和創新教師黨支部的組織設置形式，科學選配和設置支部班子成員，深度融合黨建業務和教學科研業務工作，團結和組織廣大教師積極主動承擔起人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等方面的重要任務。

（一）科學設置支部班子，選配學科帶頭人擔任基層教師黨支部書記，充分發揮黨支部在教學、科研等工作中的作用，增強黨支部吸引力，提升支部工作水平和整體實力。

學科專業建設和人才培養是高校發展的主題，教師的教學科研活動均以學科為基本單位而展開，學科建設是高校提升辦學水平及教育、教學質量等核心競爭力的主要途徑，是其內涵式發展的必由之路。但當前高校在學科、專業建設和發展過程中，普遍存在重業務工作而忽視黨建工作、思想工作對學科建設和專業發展的重要作用，或者孤立地、片面地抓黨員黨內學習及黨員發展工作，未能將學科建設與思想建設良好結合，既制約了黨組織的影響和作用，也妨礙了學科建設和專業發展工作的順利進行。

高校基層黨組織建設，是推動高校黨建工作規范化、目標化、制度化的落腳點，是結合黨的中心工作科學促進和加強黨的建設的重要環節[8]。針對當前高校基層黨建、學科建設與發展、學生教育與管理工作中存在的問題，按照新時代黨的建設總要求，繼承和發揚前人所積累的寶貴工作經驗和先進技術方法，加強調查研究，結合高校實際，兼顧學科專業特點，選配政治立場堅定、教學和科研能力強、品德修養好、群眾威信高的學科帶頭人擔任高校基層教師黨支部書記，提高教師黨支部書記隊伍綜合能力和素質水平，強化支部政治功能，實現教師黨支部教育管理和學科建設發展相結合，擴大教師黨支部的工作覆蓋面，增強教師黨支部的戰斗堡壘作用。

學科帶頭人是國家和學校的寶貴財富，在學科建設、專業發展和人才培養等方面發揮巨大作用。選配學科帶頭人擔任教師黨支部書記，將優質資源配置到黨支部書記崗位，是創新高校基層黨支部建設的重要成果，有利于充分發揮學科帶頭人學術能力強、群眾威信高的特點，在學科建設、專業發展以及青年后備人才的培養等方面充分彰顯引領和示范作用，可有力推動基層黨支部充分發揮政治核心作用，有效帶動支部黨員和教職工積極參加支部活動，提升高校基層教師黨支部的凝聚力和戰斗力，推動高校基層黨支部建設與教學科研工作的有機融合和共同提升，是實現黨管人才的重要手段，也是全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想的根本要求。

（二）加強制度建設，完善激勵機制，優化工作環境，明確支部工作目標，增強黨建工作實效

完善的規章制度是加強高校教師黨支部建設、提高支部戰斗力的重要保證。有必要結合高校實際，在基層支部的建設與發展過程中，根據實際需要構建并配備完善的支部班子，提高并強化支部書記及支委班子成員的組織協調和日常管理能力，同時建立和完善教師黨支部的日常管理制度和量化考核評估體系，將教學、科研、人才培養及服務社會等核心工作成果融入支部工作考核目標，用完成業務工作的實際效果來檢驗支部工作成效[9]。

支部書記是支部建設與工作開展的“掌舵人”，是構建和諧共進和持續發展教學科研團隊的支點。選配學科帶頭人擔任黨支部書記，有利于發揮學科帶頭人的引領作用，調動教師黨員的積極性。由于黨務工作相對較為繁雜，應注意為支部書記選配助手，如選配優秀學術骨干、優秀青年教師擔任支部副書記等支委成員，具體負責抓好支部日常工作，以增強支部建設和發展的持續性。同時，還應探索并遵循高校教師思想成長發展規律，優化創新教育培養方式，有針對性地制定培養教育措施，把符合條件的學術帶頭人培養選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養成為學術帶頭人，建立起教學科研、黨務管理“兩手抓”、“兩手都要硬”的優秀黨員挖掘和培養機制，推動學術帶頭人普遍成為黨建帶頭人，并圍繞人才建設這一工作重心，全面推行雙帶頭人擔任黨支部書記并建立長效機制，實現青年后備人才的培養引導和其教學、科研成果的快速增長，推動黨建育人、制度育人和教學科研的共同促進，實現高校基層黨建工作與教學科研工作雙促進、雙提高，提升黨支部建設質量，發揮黨支部主體作用，彰顯支部書記“頭雁效應”[10]。此外，還可通過集中培訓、實地考察體驗及專業研討合并經驗交流等形式對基層黨支部書記及支委進行培訓，培養和提升基層支部班子的工作能力，進一步提高其開展黨建工作的規劃性和主動性[11]。

制度設計和指標體系構建過程中，應在思想上確實重視高校教師基層黨支部建設的必要性和重要性，在制度設計層面賦予基層支部班子必要的政治經濟待遇及與之相應的制度保障[12]。結合學校實際建立健全工作機制體制，明確黨建工作質量標準，將教學、科研、人才培養和學科建設等業務工作融入支部工作目標管理體系，將基層黨組織和所有黨員均納入考核范圍，促使支部全體成員按照考核評價指標體系有目標、有計劃、有重點地開展黨建工作[13]，以提高支部工作成效和黨員參與黨建活動的積極性、主動性;建立一系列激勵引導和保障機制，增強支部班子履職及發揮作用的動力;提高支部書記及支委履職情況檢查監督力度，同時提高其工資待遇，如將支部班子成員的工作量折算成一定的課時工作量等激勵措施，既肯定了支部班子的工作，又增強了支部班子的工作積極性，有利于支部活動的順利開展，進而提升和推動高校基層教師黨支部建設工作質量水平。

三、結束語

高校是為國家培養人才的主陣地和主渠道，教書育人是高校教師的重要歷史使命。學科建設是保證教學、科研任務完成的根本性工作，是高校建設、發展和創新的基礎。教師是學生成長成才的引路人和指導者，充分認識加強教師黨支部建設的重要性，把黨的領導貫穿于辦學治校、教書育人的全過程[14]，推動黨支部參與學科建設，既突出教學、科研、學科建設和社會服務這一中心工作，又密切聯系組織建設和思想政治工作，避免教師黨支部建設與教學科研工作脫節，充分發揮黨支部的政治核心和戰斗堡壘作用，真正實現落實圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，提高黨支部的整體水平，以優異的教學科研成效展示黨支部的工作成果。

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。在黨委領導下的高校管理機制之中，加強高校基層教師黨支部建設，通過高質量的基層黨建工作，積極宣傳黨的路線方針政策，增強教師黨支部的吸引力，做好教師黨支部黨員發展工作，鞏固教師黨支部政治功能，注重發揮教學科研骨干的輻射作用，注重將青年教師黨員培養成新的學科帶頭人和支部建設與發展的重要后備人才，持續提高教師黨支部的生機和活力，發揮智力資源優勢，提升教師黨支部組織生活質量，提高工作科學化水平，實現人人爭當學術學科上的帶頭人和政治上的領路人，將高校打造成培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要陣地。

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