公安民警執法語言規范化研究

（吉林警察學院，吉林 長春 130117）

執法規范化是公安工作的重大戰略任務之一。目前，公安工作總體上呈現出比較平穩的態勢，民警的執法水平在不斷提升，服務意識也在不斷增強，在執法過程中，與群眾形成了較為良好的關系。但是，一些不和諧的現象仍然偶有發生，部分民警的角色意識還沒有完成從管理者到服務者的轉化，在工作中會出現一些不合時宜的語言行為，這些現象嚴重影響了民警為人民服務的形象，也影響了警民關系的和諧發展。所以，在執法規范化建設過程中，民警除了要按程序規范履行法定職責外，執法語言的規范化建設也是提高執法質量，樹立良好行業形象所不容忽視的一個重要課題。

一、公安民警執法語言規范化的意義

規范化的執法語言是民警在工作過程中高效地進行溝通的重要手段之一。語言是人類溝通交流的必要媒介，是重要的交際工具，人們通過語言進行著思想、情感、信息的交流。民警使用規范化的執法語言對樹立良好的行業形象，提高執法質量，構造和諧警民關系都有重要的意義。

1、樹立公安機關的執法形象

公安機關的執法形象指的是警察在執法過程中外在的言行舉止在群眾中形成的總體印象。警察是公安機關外在形象的代表和象征，群眾對公安機關的執法形象的認知很大程度上取決于每一位民警的言行舉止，言行舉止的重要表現形式就是語言，語言是思維的工具，出色的語言表達能力是現代社會人們所應具備的重要素質，得體的語言風格、合適的詞語選用、流暢的口語表達是樹立公安機關良好的執法形象的重要組成部分，也是警察謀求自身發展必備的專業素養。

2、提高公安機關的執法質量

執法水平的高低和執法質量的好壞是評價公安工作的重要標準，民警專業素質的高低直接影響著執法質量的好壞，語言是執法的重要媒介，良好的語言表達水平不僅可以準確的進行信息和情感的交流，還能順利化解危機，提高群眾對民警執法的認可度，明確執法過程中交流的目的、內容，根據時間、地點、交際對象等語用因素去組織語言有助于取得更好的溝通效果，達到提高執法水平和執法質量的目的。

3、構建和諧的警民關系

構建和諧的警民關系是公安機關全心全意為人民服務宗旨的體現，也是群眾路線對公安工作的重要要求，警民關系是社會生活中的重要關系，是政府與群眾關系的體現形式，也是構建和諧社會的重要組成部分。公安機關與群眾的溝通主要就是民警與群眾的溝通，民警執法的過程是一個雙向交流互動的過程，這種互動交流會以外化的語言形式為依托，規范、良好的語言表達可以規避溝通中的一些錯覺和誤解，能夠拉近警民之間的距離，同時，構建和諧的警民關系也是構建和諧社會的必然要求，有助于公安工作的長足發展。

二、公安民警執法語言中存在的問題

良好的口語能力是當今社會每個人都應該具備的基本技能，也是個人綜合素質的重要體現。目前，從總體上看,警民關系存在一些不協調、不融洽的情況,個別對立和對抗的情況時有發生。公安民警在執法過程中與群眾接觸較多，在語言使用的規范性上仍然存在一些問題，有時會出現一些不合適宜的語言行為，一些由于民警沒有良好駕馭語言而引起的矛盾糾紛也時有發生,造成不良影響,嚴重損害公安機關在群眾心目中的形象，影響公安機關的執法水平和執法質量。

1、口語表達能力不高

目前，部分民警對口語表達關注度不高，也沒有充分重視執法語言的嚴肅性和規范性，在執法過程中，語言的表現力和準確度都有欠缺。民警的執法享有法律賦予的權威性和嚴肅性，執法過程可以通過語言發揮作用，督促交際對象改變思想、行為甚至價值觀。但是，在語言使用中，有個別民警的語言表達不夠明晰、嚴密，缺乏條理和邏輯性，不能達到令人信服的目的。語音錯誤、用詞不當、條理和邏輯混亂等現象在口語表達中時有發生。語言交流的過程是一個對信息進行加工的過程，是把想要表達的內容由說話人進行分析整理傳遞給聽話人，分析整理的目的一方面是要讓所傳遞的信息易表達，另一方面是要讓所傳遞的信息易理解，這就要求所表達的內容在語音、詞匯、語法及語義上要正確合理，充分把握語言的規則及邏輯才能更加高效地達到執法目的。

2、執法語言缺乏親和力

對于警察來說，公正、嚴格地執法，維護法律的權威是無可厚非的，但是在溝通過程中，為了體現尊重，在服務性警務活動中使用有親和力的語言往往會給執法帶來更好的效果。然而，由于某些社會歷史原因，少數民警總是認為自己是國家和社會的管理者，在這種錯誤角色定位的誤導下，他們在執法過程中總是處在一個居高臨下的位置，與群眾溝通時使用的語言過于生硬，給人不可親近、高高在上的感覺，嚴重影響了警民關系的和諧發展。

3、執法語言隨意性強

當前，部分公安民警在執法過程中使用的語言過于隨意，不考慮交際的時間、地點、對象等因素，導致執法語言缺乏規范性。語言交際過程是交際主體與交際對象進行雙向互動的過程，其中既包括說話人對話語的選擇，也包括聽話人對話語的理解。在交際過程中，有很多因素影響著交際者的語言選擇，所以，交際主體在進行語言交流之前，應該對交際因素進行充分的把握，隨時對自己的言語行為進行調整，保證言語行為的得體與恰當，從而避免出現交際不暢給交際帶來負面影響。

三、公安民警規范化執法語言水平的提升

民警的執法語言是根據其職業特點形成的，在履行職責的過程中所使用的語言形式。它是公安機關社會形象的外化，也是警察綜合素質的體現,是相關公安、法律專業知識與語用交際要素相結合而形成的表達藝術。對于民警來說，這種表達藝術是建立在學習培訓和經驗積累的基礎之上的，警察工作的特殊性又決定了執法語言需要運用一定的策略和技巧。

1、牢固樹立執法語言規范化的意識

首先，民警要有意識地提高語言能力。為了樹立公安機關的良好形象，打造優秀的警察執法隊伍，民警應該自覺提高自身的語言文字素養。公安機關應該結合實際工作中遇到的問題和積累的經驗，組織多種形式的培訓學習，把語言學、邏輯學、心理學等知識內容融入到培訓內容當中,為提高執法語言素質打下牢固的基礎，制訂“文明用語手冊”，用正確、恰當的語言形式與群眾進行溝通交流。其次，民警要有意識地加強思想道德建設。語言是思維的工具，語言的使用往往會受到人的思想感情的影響，公安機關應該大力開展多種形式的思想政治學習活動，幫助民警樹立正確的人生觀、價值觀、警務觀和執法觀，在執法過程中，要牢記為人民服務的根本宗旨，言行舉止要切實貫徹執法為民的原則，不用“生冷硬橫”的態度來對待群眾，注重執法過程中語言使用的規范性和文明性。

2、掌握規范化執法語言的標準

首先，執法語言的語意內容要規范化。對于執法過程中的語言使用來說，只有掌握正確的語意規則，才能更好地駕馭執法語言。語意即話語所包含的意義，主要體現為話語想要表達的主題、內容。警察在執法過程中所表達出來的語意是具有法定性的,不能是普通日常交際中的“大白話”，即法定性是警察執法是否規范的一個評判批準，在執法過程中，民警的執法語言表述必定要圍繞其工作職責。所以，執法用語要具備充足的法律內涵，能體現出警察執法的權威性。其次，執法語言的語氣類型要規范化。語言形式表達出的語氣也是非常重要的，語氣指的是執法過程中使用語言所表達出來的態度，它與說話人的思想情感有關，它是說話人使用語言時對交際內容和交際對象的看法和態度，是在思想感情支配下產生的話語表述方式，它是以說話人的看法和態度為中心，以語音為載體表述出來的。從聽話人的角度來說，說話人的語氣體現出了他對聽話人的看法和態度，這個看法和態度有溫和、真誠、急躁、嚴肅、強硬等方面的區別，在執法過程中,對語氣的正確把握可以使執法活動達到事半功倍的效果。

3、根據交際對象進行規范化語言選用

交際對象是交際過程中不容忽視的重要因素。在執法過程中，正確定位交際對象，把握其特征來進行語言形式的選用，對交際的順暢進行有重要作用。首先，交際對象的自然屬性包括交際對象的年齡、性別等因素。從交際對象的年齡來看，與年輕人和年長者交談就要注意使用不同的話語方式，年輕人氣血方剛，容易沖動，與他們交流，要使用恰當的語氣和準確的詞匯，同時要保持穩定的情緒，抓住交談的核心和要點，語言表達有理有據；與年長者進行溝通必須要考慮到他們的健康因素，說話時一定要心平氣和，用擺事實、講道理的方式進行溝通交流。從性別的角度說，與男性交談時話語要嚴肅，有一定的威懾力，與女性交流時要注意把握語言上的分寸。其次，從交際對象的社會屬性來看，交際對象的社會屬性包括其職業身份、文化程度等方面。對于不同職業的交際對象來說，所從事的職業社會地位越高優越感越強，比較注重面子，與其交流時要抓住問題的關鍵，邏輯嚴密。把握好所述事件的條理性和層次性；對于不同文化程度的交際對象，也要注意詞語的選用，對于文化程度不高的交際對象，用語要注意法定性和通俗性的結合，使語言更易于理解。

總之，民警在執法過程中，樹立執法語言規范化的意識，掌握規范化執法語言的標準，根據交際對象的自然屬性與社會屬性進行恰當的語言選擇對執法規范化有重要意義。只有運用規范化的執法語言，才能與人民群眾進行和諧地溝通，營造良好的警民關系，使執法水平和執法質量得到提升。