大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

林冬冬 王小語(yǔ) 李曉雨

（海南大學(xué)，海南 海口 570228）

隨著大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)也取得了一系列的成果，但依存在著一些突出問(wèn)題。因此，本文針對(duì)其所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性研究，找到影響志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展的癥結(jié)所在，以推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目更好的開(kāi)展。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)狀

1、大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域不斷拓展，影響力不斷擴(kuò)大

在黨中央的高度重視和關(guān)懷指導(dǎo)下，各級(jí)共青團(tuán)組織以及青年志愿者組織不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)動(dòng)員廣大志愿者在西部開(kāi)發(fā)、扶貧濟(jì)困、大型賽會(huì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、海外服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及助老助殘等各個(gè)領(lǐng)域積極開(kāi)展志愿服務(wù)。在大學(xué)生志愿服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬的同時(shí)，大學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中的影響也在不斷擴(kuò)大。個(gè)人發(fā)展而言，志愿服務(wù)活動(dòng)可以幫助大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，有利于提高大學(xué)生的溝通能力，交往能力組織協(xié)調(diào)能力等，實(shí)現(xiàn)青年大學(xué)生的綜合發(fā)展；對(duì)于高校而言，志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展有效的推動(dòng)了高校精神文明建設(shè)，有助于進(jìn)行“三觀”教育，在實(shí)踐中育人。

2、高校對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的支持力度不斷增強(qiáng)

各個(gè)高校都盡可能地為青年大學(xué)生提供參加志愿服務(wù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，將志愿服務(wù)活動(dòng)作為實(shí)踐育人的重要載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、政策等多舉措激發(fā)青年大學(xué)生的自主性和能動(dòng)性，引導(dǎo)青年大學(xué)生有序參加志愿活動(dòng)。一方面，高校通過(guò)指導(dǎo)成立大學(xué)生青年志愿者協(xié)會(huì)、愛(ài)心協(xié)會(huì)、愛(ài)心藝術(shù)團(tuán)等志愿服務(wù)組織，讓志愿者有依靠，活動(dòng)有陣地。另一方面，高校黨委對(duì)志愿服務(wù)重視，指定校團(tuán)委安排專職團(tuán)干部對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和支持指導(dǎo)，全校要求每一個(gè)公益組織都必須配有指導(dǎo)老師，確保志愿服務(wù)組織有正確的發(fā)展方向和可持續(xù)的開(kāi)展活動(dòng)。

3、社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的推進(jìn)程度不斷加深

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”。在2017 年12 月1 日，第一個(gè)全國(guó)性的《志愿服務(wù)條例》正式頒布實(shí)施。2018 年3 月12 日?qǐng)F(tuán)中央關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)青年志愿服務(wù)工作改革發(fā)展的意見(jiàn)》的通知，主張推動(dòng)青年志愿服務(wù)工作立足新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。由此可見(jiàn)黨和政府對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的不斷重視，將進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)的制度化、常態(tài)化發(fā)展，提升志愿服務(wù)的整體效能。政府不斷出臺(tái)相關(guān)政策，構(gòu)建相關(guān)平臺(tái)，通過(guò)赴西部志愿者、三支一扶、研究生支教團(tuán)等專項(xiàng)活動(dòng)不斷豐富大學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容。社區(qū)也積極組織青年大學(xué)生在社區(qū)平臺(tái)中為殘疾人、孤寡老人、留守兒童等困難群眾提供志愿服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)的縱深發(fā)展。

二、大學(xué)生志愿者服務(wù)所出現(xiàn)的問(wèn)題

1、大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理不規(guī)范

大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理不規(guī)范問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是高校志愿服務(wù)組織內(nèi)部管理體制不完善，制度規(guī)范薄弱。例如，部分高校沒(méi)有成立專門的志愿團(tuán)體管理機(jī)構(gòu)，志愿團(tuán)體大都附屬于院級(jí)團(tuán)委組織下。但是由于院級(jí)團(tuán)委本身事務(wù)繁多，經(jīng)費(fèi)有限，而志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展在人力、物力和財(cái)力等方面的資金使用量較大，容易導(dǎo)致兼顧不到或服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。二是高校對(duì)于大學(xué)生參與校園外的其他志愿服務(wù)行動(dòng)尚未能達(dá)成一致的認(rèn)識(shí)，在大多數(shù)情況下仍存在對(duì)此不理解、不支持和不認(rèn)同的聲音，也尚未形成一套公平完整、切實(shí)保障青年志愿者行動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，導(dǎo)致志愿服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化持久化的發(fā)展。

2、社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿活動(dòng)開(kāi)展支持較為匱乏

大學(xué)生志愿者活動(dòng)的開(kāi)展缺乏相關(guān)社會(huì)資金的支持。據(jù)調(diào)查，在許多西方國(guó)家，志愿服務(wù)活動(dòng)的資金大部分來(lái)自私人的捐贈(zèng)、企業(yè)等社會(huì)實(shí)體的資助，但在我國(guó)現(xiàn)階段，尚未形成一個(gè)良好的志愿活動(dòng)保障體系，志愿活動(dòng)的資金籌集工作，絕大部分是依靠校內(nèi)報(bào)銷和組織管理部門的自主籌集為主，進(jìn)而導(dǎo)致資金的相對(duì)緊張。同時(shí)法律體系的不完善也使得志愿服務(wù)組織內(nèi)部對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展大多仍缺乏預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和處理事故的能力，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)仍缺乏法律意義上的規(guī)劃和明確。

3、大學(xué)生志愿者的積極性參與度逐漸減弱

大學(xué)生志愿者在剛?cè)雽W(xué)之初，報(bào)名參加活動(dòng)的人數(shù)較多，積極性較高，但是隨著時(shí)間的推移，志愿者的積極性逐漸消退，許多志愿者由于種種原因主動(dòng)退出志愿服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)在大部分高校的志愿服務(wù)團(tuán)體中普遍存在的現(xiàn)象是，志愿服務(wù)項(xiàng)目的延續(xù)性不強(qiáng)，“鐵打的志愿服務(wù)組織，流水的志愿者”，參與志愿服務(wù)的基本上是大一和大二學(xué)生。如何充分調(diào)動(dòng)不同年級(jí)的大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性，如何充分發(fā)揮志愿服務(wù)組織內(nèi)部人員的號(hào)召力和感召力，是調(diào)動(dòng)大學(xué)生者志愿服務(wù)的關(guān)鍵。

4、尚未形成長(zhǎng)效的志愿服務(wù)機(jī)制

目前志愿服務(wù)組織的培訓(xùn)機(jī)制尚不健全，培訓(xùn)模式單一，缺少科學(xué)的培訓(xùn)系統(tǒng)，更沒(méi)有拓展到人生成長(zhǎng)與社會(huì)見(jiàn)識(shí)的培訓(xùn)。此外，志愿組織的激勵(lì)機(jī)制單一、交流機(jī)制單一、發(fā)展機(jī)制單一等等，都影響了志愿服務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

三、原因分析

1、個(gè)體因素

（1）大學(xué)生志愿者對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知不夠

大學(xué)生志愿者對(duì)于“什么是志愿者，志愿服務(wù)的內(nèi)涵是什么”的認(rèn)知存在一定的誤解。大學(xué)新生參加志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為志愿服務(wù)就是提供免費(fèi)服務(wù)，幾乎沒(méi)有人能先理解志愿服務(wù)的內(nèi)涵和志愿服務(wù)對(duì)個(gè)人和社會(huì)的重大意義，致使在志愿服務(wù)過(guò)程中，很多志愿者都以一種被動(dòng)的態(tài)度去完成志愿服務(wù)活動(dòng)中的工作。此外，很多大學(xué)生志愿者在選擇志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，關(guān)注的重點(diǎn)并不是在為他人提供服務(wù)，而是關(guān)心服務(wù)環(huán)境的舒適程度，若是活動(dòng)條件艱苦，沒(méi)有補(bǔ)助，大部分志愿者就不會(huì)選擇參加，即使去了也會(huì)尸位素餐，出工不出力。

（2）志愿者的自身能力不足

大學(xué)生雖然具備了一定的專業(yè)知識(shí)，但志愿服務(wù)活動(dòng)通常對(duì)志愿者素質(zhì)有著較高的要求，需要有較高的綜合能力。由于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力不高，缺乏經(jīng)驗(yàn)，書(shū)本上淺顯的理論知識(shí)在志愿服務(wù)活動(dòng)中很難發(fā)揮作用來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。再加上很多志愿者都沒(méi)有接受有效的專業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)，沒(méi)有學(xué)習(xí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力和在社會(huì)立足的能力，所以在一些志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目中，存在著很多的能力漏洞。

（3）大學(xué)生志愿者的價(jià)值取向錯(cuò)位

部分志愿者以自我為中心，急功近利，為達(dá)目的不擇手段，表現(xiàn)出明顯的自我利益傾向的特點(diǎn)。參加志愿服務(wù)活動(dòng)中，就是為了擴(kuò)充人脈、獲得學(xué)分與評(píng)優(yōu)資格、贏得入黨優(yōu)先權(quán)，或者僅僅是因?yàn)楂C奇心理和暫時(shí)的無(wú)聊，才加入志愿服務(wù)。這種錯(cuò)位的價(jià)值取向會(huì)使志愿服務(wù)質(zhì)量大打折扣，影響志愿服務(wù)項(xiàng)目的持續(xù)性，不利于大學(xué)生自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從而直接影響大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)踐育人功能的有效發(fā)揮。

2、環(huán)境因素

制約大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的因素除了個(gè)體因素外，還有包括學(xué)校、家庭和社會(huì)在內(nèi)的環(huán)境因素。

（1）學(xué)校對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)定位不明晰，存在應(yīng)付、流于形式等現(xiàn)象

由于大學(xué)生志愿服務(wù)組織多是在學(xué)校團(tuán)委的指導(dǎo)，志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展必須由校團(tuán)委審批，但實(shí)際情況是團(tuán)委對(duì)于志愿服務(wù)工作緊緊是扮演了審批者和領(lǐng)導(dǎo)者，只注重于宣傳效應(yīng)，不注重真正的實(shí)際效果和學(xué)生收獲，在整個(gè)指導(dǎo)下缺乏指導(dǎo)統(tǒng)籌和引領(lǐng)。既不能培養(yǎng)大學(xué)生獨(dú)立自主的能力，志愿服務(wù)組織也沒(méi)有制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，無(wú)法形成具有特色的品牌個(gè)性。

（2）家庭教育對(duì)志愿精神培養(yǎng)的缺失

家庭教育在大學(xué)生成長(zhǎng)成才的過(guò)程中占有重要地位。在傳統(tǒng)教育模式下，父母對(duì)孩子的培育更注重的是孩子的成績(jī)，忽視了在性格品德塑造和責(zé)任感加強(qiáng)。很多家長(zhǎng)往往會(huì)會(huì)忽視培養(yǎng)志愿精神，在日常生活中不會(huì)去參加志愿服務(wù)，不能以身作則，不能起表率作用。我國(guó)的家庭志愿服務(wù)的觀念淡薄，志愿意識(shí)不全，這樣的家庭教育以及家庭環(huán)境會(huì)影響到孩子對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)同，不利于大學(xué)生理解和踐行志愿服務(wù)，從而也影響了大學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)踐育人功能的發(fā)揮。

（3）社會(huì)引領(lǐng)力度不夠

由于志愿服務(wù)在中國(guó)開(kāi)展的時(shí)間較短，志愿服務(wù)意識(shí)還沒(méi)有得到管理和發(fā)展，社會(huì)大眾對(duì)于大學(xué)生志愿者及其組織的志愿服務(wù)活動(dòng)還存在著認(rèn)知上的局限性。一方面，許多養(yǎng)老院、社區(qū)和社會(huì)組織等不愿意給予大學(xué)生志愿者更多的支持與配合。另一方面，有的企業(yè)在使用大學(xué)生志愿者時(shí)，只是將其作為一種廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)使喚，而且對(duì)于大學(xué)生志愿者的標(biāo)準(zhǔn)和要求極高，甚至無(wú)視志愿者的身體健康，隨意的加班加點(diǎn)。同時(shí)由于政府的不重視，資金和保障無(wú)法得到保證，不能及時(shí)有效地樹(shù)立大學(xué)生志愿者榜樣，無(wú)法調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的主動(dòng)性和積極性，人們無(wú)法將志愿精神外化為個(gè)體自覺(jué)的行為，從而嚴(yán)重阻礙我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展，影響了大學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)踐育人功能的發(fā)揮。