事業單位內部治安保衛的存在問題和解決措施研究

鐘小明

中圖分類號：E227 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-094-02

摘 要 事業單位內部治安保衛工作不可小覷，考慮到當前經濟犯罪集團化、智能化的態勢，必須關注和加強事業單位內部治安保衛工作，剖析其中存在的缺陷和不足，探索科學合理、切實有效的內部治安保衛措施，構建研究型、務實型、專家型、開拓型、學習型的事業單位內部治安保衛體系，全力做好為人民群眾、為社會的服務工作。

關鍵詞 事業單位 內部治安保衛 安全管理

面對當前改革攻堅和矛盾聚焦爆發的特殊階段，要關注和重點探討事業單位內部治安保衛工作，考慮各類社會矛盾和不穩定因素對事業單位內部治安保衛帶來的壓力，全面深入地剖析事業單位內部治安保衛存在的缺陷和不足，從不同方面入手探索事業單位內部治安保衛措施，構建維護事業單位所有工作秩序的制度保障，提升事業單位內部治安保衛工作的監督執行能力。

一、事業單位內部治安保衛存在的問題剖析

（一）思想認知存在偏差

部分事業單位人員長期以來過分關注效益，而缺少對內部治安保衛工作的認知和重視，缺乏內部治安保衛相關規范的理解，在安全防范工作方面存在思想上的疏忽和偏差，沒有充分認識到內部治安保衛工作的可預防性特點，有明顯的僥幸心理和效益至上的錯誤觀念，導致在執行內部治安保衛工作方針上存在偏差，沒有全面貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針，缺乏對重要部位的重點保護和安全防范，導致案件（事件）處于高發態勢。

（二）內部治安保衛機構設置缺乏合理性

當前的事業單位內部機構不斷完善的進程中，暴露出內部治安保衛機構日趨弱化、邊緣化的狀態，出于認知因素及其他因素的考慮，事業單位縮減了內部治安保衛機構的財政、人力配置和扶持，削弱了內部治安保衛機構的中堅力量，由此也逐漸淡化了人們對內部治安保衛工作的重視，存在內部治安保衛責任意識薄弱的問題，一定程度上助長了犯罪分子的囂張氣焰，無法保證內部員工的人身安全和公私財產安全。

（三）公安機關監督存在缺失

當前的事業單位內部治安保衛工作職能和權限不夠細化，存在職責權限相對模糊的狀態，導致公安機關的監督存在缺失，加之部分民警自身專業能力尚存在欠缺，辦事效率低下，由此也增大了事業單位內部治安保衛工作的難度。

（四）內部治安保衛隊伍素質整體偏低

由于缺乏足夠的教育和培訓，事業單位內部治安保衛隊伍暴露出整體素質偏低的問題，加之受限于機構、編制等因素的影響，一些事業單位缺乏專兼職的治安保衛人員，大多采用外聘安防員或保安員的方式，這就導致事業單位內部治安保衛隊伍良莠不齊的狀態，難以體現內部治安保衛工作的效能。

二、事業單位內部治安保衛的解決措施分析

（一）規范和完善內部治安保衛制度體系

要順應新時期發展的要求，規范和完善事業單位內部治安保衛制度體系，結合事業單位自身的實際工作內容和要求，分級、分層次地構建內部治安保衛制度體系，合理設置治安保衛機構，提供資金、人員配置和支持，由專門機構和人員負責事業單位的內部治安保衛工作。同時，要持續完善內部治安保衛工作相關制度，明晰各部門、各單位的工作職責和權限，實現內部治安保衛的規范、統一、高效、有序管理。另外，還要建立健全事業單位內部治安保衛人員培訓考核管理制度，擬定治安保衛人員培訓計劃，提升內部治安保衛隊伍的整體素質。還要注重上下聯動和鏈接，加強工作溝通和協調，推動內部治安保衛工作統籌有序地發展。

（二）注重公安機關監督的落實

在“政企分開”的機構改革原則之下，事業單位所在公安機關要對單位的內部治安保衛工作負責，履行相應的工作職責，依循自己的工作權限做好轄區內治安保衛工作，對于事業單位內部治安或涉嫌刑事案件的報警，必須及時出動警力進行現場檢查、指導和監督，確保事業單位內部員工的生命財產安全。

（三）加強輿論宣傳，構建“兩個體系”

要構建內部治安保衛宣教培訓體系，做好事業單位內部治安保衛工作的輿論宣傳工作，通過內部人員教育、培訓和管理等手段，增強事業單位內部治安保衛責任意識和觀念，加強內部治安保衛的安全防范技能，并將其與和諧平安創建活動相鏈接，與法制安全、精神文明建設相結合，全方位地營造內部治安保衛的氛圍，并借助于新聞廣電、報社、移動網絡、手機終端等載體，加強對內部治安保衛工作的輿論宣傳，提升全民法律素養和安全防范能力。

還要大力構建事業單位內部治安保衛的內部防控體系，結合公安部、省政府、社區及單位內部三張防控網的要求，織密事業單位內部治安保衛防控網絡，形成立體化、全方位的社會治安防控體系，加強各行業、各系統、各部門的聯合與協同，加強對單位內部治安保衛的安全防范，注重事業單位內部治安保衛預警和應急管控。在立體化的事業單位內部治安保衛內部防控體系之中，要加強干群互動、部門互動、警地互動，突顯各部門、各行業的職能作用和優勢，形成單位內部治安保衛的工作合力，做到事業單位內部治安保衛的群策群力、群防群治和齊抓共管。

（四）加強事業單位內部治安保衛工作的法制化和聯動化

事業單位要轉變觀念，將內部治安保衛工作提上重要議事日程，結合構建“和諧機關”的總體工作部署，構建法制化、動態化的內部治安保衛機制，制定事業單位內部治安保衛工作指導性意見和具體實施舉措，厘清單位內部治安保衛工作職責，加強事業單位內部治安保衛機構設置、人員配置和經費支持，不斷加強和規范單位內部治安保衛工作，使之形成規范化的規定，為單位內部治安保衛工作的順利開展奠定法制基礎和后盾。

同時，還要全面把握事業單位內部治安保衛工作重點，真正做到綱舉目張，重點關注牽涉人們生命安全部位的管控和防護，做好動態的監督和管理，避免人身及財產受到威脅和破壞。各單位的主管部門要加強監督和檢查，建立內部治安保衛工作聯席會議制度，實現內部治安保衛責任落實的聯動化，在信息共享、情況互通的條件下，共同研判形勢，剖析問題，探討對策。

（五）實現內部治安保衛工作的常態化培訓和督查

要做好事業單位內部治安保衛的常態化培訓和督查工作，通過調訓輪訓、視頻講座、遠程教學等多樣化的手段，加強事業單位內部治安保衛培訓，并使之制度化和常態化，及時發現和消除犯罪，做到防患于未然。

三、結語

綜上所述，事業單位內部治安保衛工作要以國家相關法律法規為前提，不斷完善單位內部治安保衛體系，使之向規范化、制度化的方向發展，形成全方位、立體化的內部治安保衛網絡，并與公安部門的指導監督相配合，提升單位內部人員的安全防范意識和責任觀念，增強單位內部治安保衛工作的科學合理性和有效性。