施工單位經濟類簽證控制要點

陳洪

（廈門百能建設工程有限公司 福建廈門 361101）

1 概述

工程簽證工作是一項時效性，技術性，經濟性很強的工作，提高施工企業項目整體收益，現場簽證的作用十分明顯，應把好簽證內容關，提高現場簽證人員的業務能力，對現場預算人員加強培訓，熟悉現場施工情況，掌握清單計價規則，合同條款，游刃有余的處理好現場簽證。

2 施工單位處理簽證時注意要點

近年來房地產企業對現場工程簽證管理越加重視，這是為了更好的控制建設成本，提升盈利水平，現場簽證越加規范，對施工單位要求越加嚴格，經濟類簽證是一項專業性工作，施工單位在處理工程簽證時應注意以下幾點內容：

2.1 設計變更資料完整性是現場施工的前提

在業主方下達設計變更指令時，應向業主方索取紙質資料，在得到紙質文件時，應明確以下幾點內容：①是否有設計變更通知單；②圖紙是否完整，是否滿足施工需要，與現場情況是否匹配；③設計變更通知單及設計變更圖紙是否蓋有建設方的設計變更專用章；⑤業主代表是否有簽字，是否注明下發時間；此四項內容構成完整的簽證指令，缺一不可，若有不滿足的，應第一時間向業主代表反饋，請求補全相應資料，完整的簽證資料才能構成合同的一部分；

2.2 工作聯系單資料完整性是向業主申請經濟補償的重要依據

鑒于現場施工情況需要，有些現場簽證，來不及下發設計變更，而又不得不施工時，應注意以下兩點：①就相關事項讓業主代表下發工作聯系單，工作聯系單上應有建設方、監理方、施工方三方單位簽字確認，并注明工程設計變更單的原因及工作內容，涉及結構、裝修方案變更等，還需設計院注明調整方案是否可行，并分別注明簽署意見時的時間；②對于現場零星簽證、施工方案優化、施工進度調整、工藝調整等建設方未下發工作聯系單的，施工單位也應及時發工作聯系單給建設方、監理方確認，明確相應事項是否可行，方可施工，否則相關事項建設方可以不予認可。

2.3 現場草簽資料是簽證實施的重要憑證

合規的設計變更或工作聯系單，施工單位應按要求完成相應事項，并做好相應記錄，現場草簽單應注意以下四點：①施工前現場處于何種狀態，是否已按原設計圖紙施工到位，留好影像記錄，并有現場工程師、現場監理簽字確認；②施工時現場采用何種施工工藝，人工、材料、機械各消耗多少，應在草簽單上予以明確，并有現場工程師、現場監理簽字確認；③隱蔽工程還需有隱蔽驗收記錄紙質資料；④施工完成后現場情況影像記錄，并有現場工程師、現場監理簽字確認，此類草簽資料應在施工過程中隨時記錄保存。

2.4 現場簽證應及時報送可避免后期糾紛

大型房地產公司，在合同中通常會約定簽證報送時間，在現場簽證完成后，現場預算人員，應按要求報送簽證資料，報送時應注意以下幾點內容：①設計變更或工作聯系單是否完整；②影像資料是否有相應負責人簽字；③簽證清單是否符合合同要求；④報送的經濟簽證，是否有缺漏項；確認完整后，將相應材料報送至業主方審核。

3 施工單位應加強現場組織管理，積極應對工程經濟簽證

（1）技術負責人在收到設計變更或工作聯系單等資料時，應及時傳達給預算員，預算員結合現場實際施工情況、工藝要求等，對設計變更與工作聯系單及時進行測算，并出具可行性方案，報送項目技術負責人決策。

（2）技術負責人員要不斷提升自身的專業水平，對設計變更、工作聯系單內容以及施工方案充分熟悉，及時掌握建筑材料的市場動態。同時結合預算員就設計變更、現場簽證的測算結果及時調整施工方案，取長補短，變不利為有利。

（3）現場工程簽證出現局部調整時，應依據現場實際情況，確保工程簽證費用能滿足預算員測算結果，防止施工中出現超預算、窩工等現象，若在預算編制過程中出現設計變更與簽證無法套取定額時，技術負責人要及時與預算員溝通，確保建筑工程現場簽證具有較高的精準性，從而增加項目收益。

設計變更與現場簽證在施工期間出現預算增減情況時，需確保相關資料的完整性，這也是設計變更與現場簽證運用的主要基礎與保障。

4 施工單位應加強現場簽證管理

變更簽證是建筑項目施工常見問題，加強現場簽證管理是保障參與方嚴格履行合同條款的關鍵，可有效減少建筑施工項目法律糾紛的發生，進而保證建設施工作業的有序進行。

4.1 施工過程中加強與各方單位溝通

在項目施工過程中，往往存在施工部位與定額計取方式不符的問題，比如：一個已施工完成的封閉夾層，需要從下沉庭院開鑿墻洞進入，受現場情況影響，大型設備無法進入施工現場，只能采取純人工破除，再者，周圍景觀已施工完畢，廢棄建筑垃圾無堆放點，體量不大的破除量，需人工多次轉運至小區外圍的自卸汽車上，方能將建筑垃圾運至垃圾填埋場，這種情況下，依據施工圖紙、預算定額，無法體現現場實際施工情況，此時項目負責人應及時跟業主代表進行有效溝通，請業主代表、現場監理進行旁站監督，進行現場簽證，作為后續簽證追索的依據。

4.2 建立完整的工程簽證臺賬

定期對設計變更及工程簽證的原因、完成情況及實際花費等進行統計，對現場發生的設計變更及現場簽證建立工程簽證臺賬，以形成完善的現場簽證管理體系。

4.3 簽證內容應符合現場實際情況

加強現場管理人員成本意識，填寫簽證內容時應與現場實際情況相符，提升施工員技術水平，培養認真負責的工作作風，在保證質量、進度、安全的同時，重視工程成本。

4.4 簽證資料上的內容應具體

隱蔽工程現場簽證資料中要注明施工地點、施工日期、工程部位、標注規格尺寸、并附有簡易計算式。對于一些隱蔽工程或重大的設計變更，還應及時拍照或錄像，以保存原始的影像記錄便于后期核查。

4.5 施工現場簽證原則

“誰施工誰簽證”是現場施工基本原則，施工員對現場施工情況及實際成本消耗較熟悉，施工員應做好草簽記錄，便于預算人員統計分析成本，提高預算精確度，杜絕施工過程中不及時辦理，結算時搞突擊現象。

4.6 隱蔽工程簽證管理

隱蔽工程簽證是指施工完成以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以復原，因此，應特別加強隱蔽工程簽證的管理，如：①地基換填時，應注明換填原因、換填材料，換填范圍，換填深度；②預制樁位更改時，應注明更改原因，新樁入土深度、配樁記錄、錘擊記錄以及樁基承載力記錄等；③基坑開挖驗槽記錄等。只有這樣，才能使隱蔽工程現場簽證準確和有效。

5 預算員申報簽證注意要點

對于工程簽證現場預算人員的專業水平十分重要，一名優秀的預算員，可為企業創造可觀的效益，降低企業成本，預算員在申報簽證過程中應注意以下幾個方面：

5.1 報送的簽證資料應合規、合法

工程簽證的合法性在于其內容必須符合法律法規和各地方政府發布的相關政策，同時要符合建筑工程合同文本的相關條款。工程簽證相關資料的的簽字確認人員必須是該工程的相關負責人員，且在工程開工前，項目相關責任人經過有關部門備案，具相應的等級資質。

工程簽證的合規性，主要是指程序上應符合規定，如一份現場簽證：“原設計建筑外墻采用米色多彩漆，應建設方要求將原來米色多彩漆改為米色真石漆。”這是對建筑材質的變更，但設計單位未下發設計變更通知單。該現場簽證屬于不合規的簽證，此類簽證只有經過設計單位出正式變更，并經建設單位確認，監理單位審核才能生效。預算員在申報簽證過程中，應首先審查報送材料的合規、合法性，可防止被建設方退回。

5.2 簽證及時性是關鍵

如何提高簽證準確度，時間是重要的影響因素之一。這就要求在施工過程中甲乙雙方應在現場施工過程中，對施工內容進行測量、工作內容進行描述、并按規范要求辦理手續。鑒于復雜的現場施工情況，為了進度目標，建設方通常只是口頭允諾，而無紙質文件下發，事后靠追憶補辦，隨著時間的推移，現場相關人員對現場情況記憶逐漸模糊，導致補寫的簽證單與現場施工情況不符，數據有出入，由其是隱蔽工程，在施工期間未及時處理確認，到項目結束時再補簽資料，容易引起建設方和施工方的經濟糾紛。預算人員應時刻提醒現場負責人，督促補全簽證資料，并應積極與業主方成本代表保持溝通，使其掌握現場進展情況，在現場簽證完成時，在第一時間內申報簽證，這有助于提高簽證審核的通過率。

5.3 簽證資料需完整

預算員在報送簽證時，應向建筑單位出具完整的施工內容與情況說明，建設單位審核現場簽證的依據通常是以設計變更圖紙和現場施工情況。鑒于此，要求施工企業的項目技術負責人員、預算人員在簽證實施中發現問題時，應及時分析問題，認真記錄，確保記錄內容完整、全面，并有監理方和建設方的監督檢查，為現場變更及簽證的順利辦理創造條件。

5.4 預算員在報送簽證前應對簽證成本進行評估

工程簽證在實施過程中，預算人員也應到現場了解施工情況，掌握現場情況，對施工所采用的工藝、機械、設備、材料、人工等做到了然于心，現場簽證施工完成后，應對施工過程中所發生的成本數據進行匯總，得到一個成本數據，結合設計變更圖紙、工程量清單、合同約定的計算規則進行計量計價，得到的數據與成本數據進行對比，避免漏算、少算，減少經濟損失。

5.5 預算員應努力提高自己的專業水平

一名合格的預算員應具備熟練的識圖能力，了解現場施工工藝，熟悉建筑材料市場行情，掌握工程量計算規則及預算相關的各種軟件操作，對現場施工情況應有較強的成本意識，以自己的專業知識水平指導現場施工，給予建議，最大限度的為施工單位節約成本，創造效益。

5.6 檔案歸檔，做好記錄，便于項目結束后二次核查

工程簽證資料構成施工合同的一部分，簽證資料在業主方審核完成后，應將完整的簽證資料，及時歸檔，整理成冊，做好記錄。預算人員在過程中應妥善保管，避免遺失，簽證資料也是工程索賠的重要依據，因此，預算人員應做好檔案歸檔工作。

6 結語

工程經濟簽證是工程合同價款調整的重要依據之一，它是建設過程中的一項經常性工作，加強簽證管理是造價控制的一項重要工作，也是項目管理人員、造價管理人員水平的綜合體現。合理處理工程經濟簽證，規范工程簽證程序，能促進施工單位合同管理的深化和細化，擺脫合同單價偏低的“買方”市場的困境，擴大自身利潤空間。對于施工單位而言，要注重過程管理，全員參與，不僅僅是造價員，還應包括采購、施工、材料等人員，這樣施工企業才能提高自身整體管理水平，在激烈的市場競爭中實現企業預期經營目標。