“一帶一路”戰略給甘肅內陸河流域生態旅游發展帶來的機遇和挑戰

高雅彬

（蘭州交通大學博文學院 甘肅蘭州 730101）

0 引言

近年來，隨著我國“一帶一路”倡議的提出、貫徹和落實，為位于絲綢之路上的甘肅地區的經濟發展提供了良好的政策導向與財政支持，甘肅的旅游業也實現了長足的發展。而號稱“無煙產業”的新興旅游業也并非“無污染產業”，它對環境產生的負面的效應經過長時間的積累，也對環境造成了污染和破壞，已經影響到甘肅旅游業的可持續發展。因此，為了甘肅旅游業的持續健康發展，必須開拓新的旅游理念，即發展生態旅游。這種生態旅游的理念就是在進行生態資源開發的同時，對環境進行保護，在不破壞生態環境的前提下進行適度開發利用，實現經濟和環境的協調發展。在“一帶一路”發展戰略下，甘肅內陸河流域生態旅游發展面臨新的機遇和挑戰，推動甘肅內陸河流域生態旅游發展。

1 甘肅內陸河流域生態旅游發展現狀

甘肅旅游起步很早，但近年來發展緩慢，主要原因在以下幾個方面：

1.1 市場知名度低，促銷力度小

甘肅省位于祖國西北部，地處黃河中上游，地域遼闊，地形復雜，海拔相差懸殊，高山、盆地、平川、草地、沙漠和戈壁兼而有之，自然旅游資源非常豐富；“絲綢之路三千里，華夏文明八千年”，在甘肅這個地方，是中華民族和華夏文明的重要發祥地之一，有很多的人文歷史文化遺產；且甘肅是一個多民族聚居的地區，有各種民族特色匯集。但甘肅除了敦煌莫高窟知名度高一些外，很多旅游資源都無人知曉。通過調查統計，結果發現有90%的人認為甘肅沒什么地方可去，市場知名度低。

1.2 旅游產品單一老化

甘肅地區旅游資源豐富，但是缺乏規劃和包裝。旅游產品簡單，一成不變，沒有革新變化，造成旅游吸引力不斷下降。目前僅開發旅游的基礎層次，傳統觀光占主導地位，其他專項旅游產品規模較小，市場狹窄受拘束。

1.3 開發資金投入不足

在甘肅這樣西部經濟欠發達地區，對于旅游業的資金投入很有限。由于資金投入不足，導致景區的基礎設施不完善，交通能力不足，景區的餐飲條件差等問題。而且甘肅地形狹長，景點之間的距離較遠，景區較為分散，無法形成有體系的旅游產業鏈，還有很多的生態旅游投資項目得不到充分開發。

1.4 生態環境脆弱、保護意識差

甘肅內陸河流域，氣候干旱少雨，水資源不足，生態環境具有先天脆弱性。旅游游客活動過程中，會直接造成環境的污染，破壞自然生態系統平衡。旅游業從業人員的環保意識薄弱，導致很多資源能源的浪費，很多破壞環境的行為沒有得到及時制止。還有一些地方只關注眼前經濟利益，忽視對旅游資源及環境的保護。

2 “一帶一路”戰略帶動下甘肅內陸河流域生態旅游的機遇

2.1 “一帶一路”倡議的強力助推

黨的十九大以來，黨中央深化部署生態環境保護工作，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，將環境問題的解決納入黨的戰略發展目標。而“一帶一路”提出的倡議，就是不但要實現中國發展與世界的對接，更要將“一帶一路”建成綠色之路。生態文明理念不斷深入民心，生態文明建設和體制進一步深化改革，“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。在發展的進程中，加強生態文明建設，提倡生態旅游、保護環境，進行可持續發展，是共創美好未來“一帶一路”建設的必然選擇。

2.2 生態旅游業發展的良好機遇

甘肅內陸河流域生態環境資源豐富，面對生態旅游業發展的新形勢新要求，關鍵就是需要有行之有效的措施對其進行發開和利用。《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（2015.08）、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（2014.10）、《甘肅省人民政府關于促進旅游業改革發展的意見》（甘發〔2014〕20號）等文件相繼出臺，制定了具體的實施方案、細化政策措施，為加快甘肅生態旅游發展提供了機會和支持。

生態旅游是高層次的旅游，必須加強自然資源和環境保護的宣傳教育，采取“多渠道、多措施”搞好對外宣傳工作，現代化與傳統化手段并用的方式。在宣傳的同時要為相關旅游企業的經營與發展創造一個良好的環境。旅游行政部門的宣傳方式應多樣化，比如拍攝生態文化旅游宣傳片、制作宣傳手冊、推廣生態休閑旅游等方式，樹立宣傳意識，實施名牌戰略。

3 “一帶一路”戰略下促進甘肅內陸河流域生態旅游發展面臨的挑戰

3.1 生態旅游統一規劃，加強管理

生態旅游，首先就要遵循生態化原則，必須把握適度的開發速度，要處理好人與自然、旅游者與環境之間的關系，基礎設施的建設應該與自然協調統一，要就要求有完善的規劃、管理措施，再進行自然生態旅游的開發。其次，生態旅游涉及的面更廣、要求更高，必須有健全的生態旅游管理體系進行指導，對開發經營者、旅游者、從業人員以及當地居民都應進行生態旅游環境教育和保護意識，讓大家從享受生態旅游，變成熱愛生態旅游，最后保護生態旅游，實現生態旅游長久發展。

3.2 創立生態旅游精品，突出特色

“一帶一路”沿線的甘肅內陸河流域地區擁有豐富的生態旅游資源，尤其是絲綢之路中的敦煌莫高窟，是宗教、文化、藝術的結晶，在國內外有很高的知名度，可以將敦煌作為甘肅內陸河流域生態旅游的精品，逐漸拓展不同的旅游路線。要將生態旅游與悠遠的人文資源、絢爛的民俗風情匯集在一起，針對不同地區的生態、歷史、文化特點，塑造生態旅游鮮明的形象。完善生態旅游景區的功能，提高產品檔次，按照市場化、產業化、社會化的要求，建設精品生態旅游。

3.3 重視自然保護與生態治理

要樹立可續持發展理念，樹立生態文明意識。借助科學手段建立生態系統穩定模型，包括環境、生物、人類之間的作用影響，進行環境影響評價等措施，來幫助生態旅游的可持續發展。在保護生態環境的基礎上，科學規劃和發展旅游資源，實現生態文明建設規劃與區域總體規劃、旅游總體規劃、土地利用總體規劃等規劃“多規合一”；要根利用地區優勢尋求長遠發展，避免以破壞環境為代價的臨時經濟效益；要對生態環境的承載能力進行科學評估、多方論證，合理確定各個不同生態旅游區域的功能定位和發展方向，使資源得到充分利用。

3.4 政府統籌協調，推動生態旅游

政府和開發商在進行生態旅游規劃時盡可能做到生態、經濟、社會效益三者的統一，進行“保護型開發”，遵循適度、有序、有層次的開發原則，控制游客容量，保護生態環境的承載力，維持生態系統的平衡。

甘肅內陸河流域的生態旅游發展，離不開國家和政府的大力支持，我國積極構建的“一帶一路”，正是實現了資源、技術、理念的共享，給生態旅游發展提供了更廣闊的市場。其次，“一帶一路”建立了四大基金機構，有效的為生態旅游發展提供了資金保障。

4 結語

生態旅游作為一種新型旅游方式，是在我國現階段各項事業蓬勃發展和人民日益增長的物質與精神文化需求基礎上產生的。生態旅游倡導的就是生態環境的保護和資源的節約，對于建設和諧社會有著積極的意義。甘肅內陸河流域地區的生態旅游發展，在“一帶一路”的倡導和自身旅游資源的優勢下，積極探索生態旅游資源的開發，結合國家導向和政府的支持，實現甘肅內陸河流域生態旅游的可持續健康發展。