淺議談工程預(yù)結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題與控制措施

安秀琴

（甘肅第一建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 甘肅蘭州 730050）

0 引言

建筑工程預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項(xiàng)目投資重要措施和手段，其編制過(guò)程繁雜枯燥，是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編制人員熟練掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識(shí)，通曉相關(guān)法律法規(guī)政策條文，還需要了解相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工方案。所以，在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算編制工作的時(shí)候，一定要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶⑾嚓P(guān)數(shù)據(jù)把握好，并不斷的結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，將建筑工程利潤(rùn)最大化作為工作的最終目標(biāo)。

1 建筑工程預(yù)結(jié)算中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 工程量的計(jì)算

工程量的計(jì)算最重要的是熟悉工程量計(jì)算規(guī)則及相關(guān)政策性法律法規(guī)。

（1）計(jì)算工程量時(shí)不能混淆計(jì)算規(guī)則：

如在《建筑工程消耗量定額2004》中基礎(chǔ)需要用卷材或防水砂漿做垂直防水或防潮層時(shí)，可將基礎(chǔ)有防水或防潮層的一側(cè)增加0.8m工作面計(jì)算；平整場(chǎng)地厚度在0.3m以上，地槽（溝）底寬度在3m以上及地坑面積在20m2以上的挖土，均按挖土方計(jì)算。凡坑底面積在20m2以內(nèi)的挖土，按挖地坑計(jì)算，而在《甘肅省建筑與裝飾工程定額2013》可將基礎(chǔ)有防水或防潮層的一側(cè)增加1.0m工作面計(jì)算；槽（溝）底寬度在7m以上及地坑面積在150m2以上的挖土，均按挖土方計(jì)算。凡坑底面積在150m2以內(nèi)的挖土，按挖地坑計(jì)算。

這就要求我們?cè)靸r(jià)人員拿到圖紙時(shí)，問(wèn)清是《建筑工程消耗量定額2004》還是《甘肅省建筑與裝飾工程定額2013》，免得工程量計(jì)算的錯(cuò)誤和計(jì)價(jià)的不準(zhǔn)確。

（2）計(jì)算工程量時(shí)要注意聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工工藝及政策性文件：塔吊基礎(chǔ)在定額中以座計(jì)入工程量，而在實(shí)際施工中要有塔吊基礎(chǔ)施工組織設(shè)計(jì)。

如在易大天地項(xiàng)目中，施工組織設(shè)計(jì)要求塔吊基礎(chǔ)打樁，發(fā)生的費(fèi)用我方需要辦理經(jīng)濟(jì)簽證，在經(jīng)濟(jì)簽證中甲方的回復(fù)是包含在措施費(fèi)中，不予計(jì)算費(fèi)用。而在《2014年度工程結(jié)算有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)》中明確了實(shí)際發(fā)生時(shí)，可按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)另行計(jì)算，有了這個(gè)文件此簽證就能順利的辦理。這就要求我們的造價(jià)人員平時(shí)注意收集有關(guān)信息及政策性文件。

（3）計(jì)算工程量時(shí)如果雙方有爭(zhēng)議，最好協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。

如在水榭花都2#樓結(jié)算中，變形縫是否計(jì)算建筑面積，甲方認(rèn)為在建筑物內(nèi)能看見(jiàn)的伸縮縫計(jì)算建筑面積，在建筑物內(nèi)看不見(jiàn)的伸縮縫不計(jì)算建筑面積，而我方認(rèn)為應(yīng)按其自然層合并在建筑物面積內(nèi)計(jì)算，當(dāng)雙方各執(zhí)一詞互不相讓，最后定額站裁定為在建筑物內(nèi)能看見(jiàn)的伸縮縫計(jì)算建筑面積，建筑物內(nèi)看不見(jiàn)的伸縮縫不計(jì)算建筑面積，最后只有一二層伸縮縫計(jì)入建筑面積，其余未計(jì)入。這就要求我們的造價(jià)人員必須非常準(zhǔn)確的理解相關(guān)計(jì)算規(guī)則。

1.2 施工圖與竣工圖的混淆

施工圖是工程招標(biāo)的依據(jù)以及施工的基礎(chǔ)，竣工圖則是對(duì)工程施工過(guò)程的具體記錄，其中包括施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更等，所以兩者截然不同。工程變更單是記載施工過(guò)程中設(shè)計(jì)圖紙改變的記錄，也是后期工程結(jié)算的重要依據(jù)，但是由于建設(shè)工程施工工期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)變更記載不及時(shí)，在后期結(jié)算時(shí)建設(shè)單位與施工單位可能各自出于自身利益考慮，故意刪減對(duì)自己不利的記錄，從而增大結(jié)算難度。這就要求我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確的記錄并辦理設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證等。

在我單位參與施工的和平中醫(yī)藥大學(xué)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)圖紙中的結(jié)構(gòu)圖與建筑圖不符，在結(jié)算時(shí)，要以竣工圖結(jié)算，由于項(xiàng)目部前期的變更和簽證單辦理的比較及時(shí)，記錄也比較詳細(xì)，少數(shù)資料不齊全的分部分項(xiàng)工程采取了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量的辦法進(jìn)行結(jié)算。使得結(jié)算工作進(jìn)行的非常順利。

1.3 合同訂立的問(wèn)題

在工程建設(shè)的整個(gè)流程中，合同的訂立是其中非常關(guān)鍵的一步，是約束建設(shè)單位和施工單位之間合作的重要法律手段。而在施工合同附加條款中的相關(guān)約定如果存在不完整或闡述的不清楚產(chǎn)生歧義等問(wèn)題，很容易影響到相關(guān)方的利益。

例如我單位參建的水榭花都2#樓及車庫(kù)項(xiàng)目，合同約定人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)為82.8%，其它影響造價(jià)的政策性調(diào)整在結(jié)算時(shí)不予計(jì)入。而人工費(fèi)調(diào)整在52.8%的基礎(chǔ)上上調(diào)30%，實(shí)際人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)應(yīng)為52.8×1.3+30=98.64%，這樣人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)就下降了15.84%，合同約定中存在的漏洞使得結(jié)算造價(jià)少結(jié)35萬(wàn)元。這種合同約定中出現(xiàn)的漏洞或約定不明，必須在合同評(píng)審階段組織相關(guān)專家進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的評(píng)審，以保證工程后期預(yù)結(jié)算的順利進(jìn)行。

2 建筑工程預(yù)結(jié)算中的控制措施

2.1 加強(qiáng)和提高預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)

預(yù)結(jié)算編制人員應(yīng)熟悉施工圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，熟練掌握計(jì)算規(guī)則及相關(guān)政策性文件，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與知識(shí)更新，讓他們通過(guò)學(xué)習(xí)鞏固專業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)。

2.2 完善合同細(xì)節(jié)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行合同的簽訂的時(shí)候，施工單位要從條款的訂立到對(duì)合同內(nèi)容的檢查都需要一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，保證其中內(nèi)容的正確性，不斷地完善合同細(xì)節(jié)，使合同雙方的利益都不受侵害，同時(shí)保證施工單位自身的利益得到合理的滿足。

比如我方參建的易大天地項(xiàng)目，甲方出具的合同中，最高罰款額為300萬(wàn)元，規(guī)費(fèi)中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為20%，住房公積金為7%，簽證、變更工程造價(jià)在10000元以內(nèi)不予計(jì)算費(fèi)用，而在后期合同談判中經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)們的多次努力最后達(dá)成協(xié)議最高罰款額為150萬(wàn)元，規(guī)費(fèi)按企業(yè)核定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入，簽證、變更工程造價(jià)在5000元以內(nèi)不予計(jì)算費(fèi)用。最終結(jié)果是項(xiàng)目部降低了150萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)費(fèi)盈利12萬(wàn)元，從而實(shí)現(xiàn)真正的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使工程進(jìn)行的更加安全有保障。

2.3 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理

首先，調(diào)查市場(chǎng)，把握好材料的價(jià)格，及時(shí)了解市場(chǎng)信息及建設(shè)主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理材料價(jià)差的簽證，為工程結(jié)算提供有力證據(jù)。其次，深入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，做好動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)有效的辦理好簽證、變更及索賠工作，為后期結(jié)算工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使結(jié)算工作能夠順利進(jìn)行。

3 總結(jié)

建筑工程預(yù)結(jié)算是一門(mén)專業(yè)性、政策性、技巧性較強(qiáng)的工作，要想逐步規(guī)范和完善預(yù)結(jié)算工作，就要求我們這些工程預(yù)結(jié)算從業(yè)人員在平時(shí)的工作中既要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要持續(xù)學(xué)習(xí)新的知識(shí)。只有這樣才能保證工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，才能為降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)我們的一份力量。