建筑工程項目中工程監理的合同管理分析

辛太列

（昆明昭朝工程監理咨詢有限公司 云南昆明 650101）

0 引言

隨著時代的進步，人們的法律意識越來越強，契約合同可以有效保障各方利益和市場經濟規范化發展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產生了大量的合同。而我國的工程監管起步不久，建筑領域還存在很多不規范的情況，如一些與建筑工程相關的法規不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關系，有業主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監管中的合同管理指的是業主委托或者建設單位以招標等方式選擇監理單位對工程施工承包合同進行管理，以合同為準則對成本、投資、質量、進度、安全進行控制。

1 合同管理在工程監管中的重要性

工程監管的工程師對建筑工程的監管主要就是依據工程合同，所以合同管理對于工程監管來說具有重要意義。

1.1 合同具有較強的法律約束力

工程監管承擔著建筑工程項目的項目管理工作，是業主委托的或者建設單位以招標等方式委托的監理單位。監理工程師發展監理工作主要依據監理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經濟合同法里對于這兩份合同都有相關規定，合同一經確定就具有了法律效力即監理工程師的監理工作是受到法律保護的。在之后如果發生糾紛或者其他情況，就會按照合同的內容來處理，所以合同管理在建筑監管中是十分重要的。

1.2 加強合同管理有利于監理目標的實現

監理目標控制除了要依據科學有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設行為和施工過程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過程是監理工程師滿意的，這樣的監管工作又是令業主或者施工承包方滿意的[2]。即加強合同管理可以有利于監理目標的實現。

1.3 合同管理是監理工作的基礎

在整個監理工作過程中，成本、投資、質量、進度四項控制中，成本控制是核心，是進度控制和質量控制的基本手段。而相關的合同里事先就會對成本、進度和質量控制的目標值進行約定，即合同管理是整個監管工作的基礎，也就是說監理工程師所做的工程管理工作實質上就是合同管理工作。無論是工程的費用支付還是工程的質量監督，亦或者工程的進度控制，這些都要根據施工承包合同的相關約定進行，只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監理工作中至關重要[3]。

2 當前建筑工程中合同管理存在的問題

2.1 合同管理機構不健全

在建筑工程項目建設中，工作內容繁雜、涉及的人、事很多，也就產生了很多的合同。建筑工程項目中的合同管理很復雜，而市場上存在著很多沒有健全的合同管理機制的監管單位。同時建筑單位在對于合同管理不夠重視時，也會導致合同的授權和合同的歸類以及合同的分級管理存在缺陷。有時對于能簽訂合同的人員沒有規定，一些小的項目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內容含糊不清，這加大了監理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機構是建筑領域迫切需要的。

2.2 資金撥付不及時

從我國現在的發展情況來看，大都屬于買方（發包人）市場[4]。發包人在市場上占據著主動權。發包人在招標的時候可以增加一些附加條件來降低經濟成本和增大盈利，而投標人為了可以中標往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個項目所需要的時間長短不一，但短的時間基本都需要好幾個月，長的時間甚至需要幾年。因為時間相對比較長，資金一般都是分段撥付，而且一旦開始就不易中斷，在合同的實際實施過程中，發包人不及時撥付資金會給施工承包方帶來很大的資金風險。在不同的施工階段，對于人工、材料以及機械設備的雇傭費和使用費都是必須按時足額支付的，否則就違反了相關的法律規定。如果發包人不能及時撥付相關的資金，工程施工就會受到影響，同時會產生違約賠償等問題，甚至合同解除的情況發生，給各參建單位都會造成損失及不利影響。

2.3 合同簽訂不切實際

雖然現在的發展情況是買方市場，但是有的施工單位會為了能夠順利簽訂合同而選擇答應對于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢，有的承包方就會降低工程質量，甚至會壓縮合理施工工期，要求施工人員加班加點趕工，這都會導致工程項目出現各種安全、質量問題，甚至是安全、質量事故的發生，給人民生命財產造成嚴重損失，同時對項目各參建方也會造成不利影響。

3 建筑工程中工程監理的合同管理的措施

3.1 工程監管要有合同管理意識

工程監理單位對自身要有合同意識，加強和建設單位的合同協定，即讓建設單位對于各種監管的權利進行授權，保證監理工程師的工作能夠順利的進行。監理工程師要全面充分的考慮到各種可能發生的情況，設計一套科學合理而且規范的合同方案，而且必須嚴謹的、積極的、盡職盡責的去進行合同管理工作。

3.2 合同管理規范化

工程監管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應的。工程項目能夠在保證質量的情況下順利的完成，工程監理工作高效順利的進行是前提。這就對合同管理的規范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規范，沒有科學有效的管理方法，將會導致整個工程項目雜亂無章，工程施工不能有效的進行，導致增加一些不必要的經濟負擔或者導致工期延長不能在規定時間內完成。因此，我們要結合實際情況，提出一種科學有效的管理方法將合同管理規范化，使工程項目可以順利的進行。

3.3 工程監管單位應該參與合同的制定

因為合同在簽訂后需要根據合同規定來進行施工等，而工程監理在工程施工中占據很重要的地位，很多方面都需要工程監理單位來完成，是整個工程施工的監管者。施工承包方和業主在簽訂合同時，需要對工程的成本進行預算和控制，質量監督和工程周期以及投資情況等作出相關約定，在建設單位和施工單位不具備相應力量的時候，監理單位的提前介入，會給相關單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時候需要工程監理單位的參與，使得合同里的內容是科學合理的[5]。

3.4 有效的實施合同的內容

合同在簽訂之后，需要真實有效的實施合同的內容。監理工程師需要熟悉合同的內容并且主動的去監控合同的實施情況。在工程施工過程中，監理工程師必須督促各部門嚴格按照合同執行，公平公正的管理合同，必要時可以采取法律方式維權。

3.5 加強監管工程師的能力

監理工程師的管理能力將直接影響監管的效果。監理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進行整合，對于合同規定進度和實際施工進度的差異和監管過程中出現的問題進行科學的分析和整合，為有效實行合同內容提供依據。發現實際工程施工過程中的項目情況和合同規定出現偏差時，做到及時糾正調整工程項目。除了對于監理工程師的管理能力需要加強外，還要增強其法律意識。要建立一個完善的考核機制，制定完整的考核制度，只有當考核通過能力足夠之后才能上崗工作。

3.6 合同管理分類工作

在建筑工程中，各種各類合同很多，所以需要對這些合同進行分類，按照分類歸檔，以便于之后對于合同的查找和翻閱，提高監理工程師的工作效率，使得合同管理進一步規范化。在工程項目中，對于合同的分類歸檔工作監理單位同樣需要重視，便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以，監理工程師在進行合同管理工作時需要對合同進行分類管理[6]。

4 結語

工程監理對于建筑工程項目的整個施工過程都有著至關重要的作用，工程項目能夠保質保量的完成離不開工程監理的督管。而合同管理是工程監管的重要組成之一，一個科學有效的合同管理工作，會使整個工程的流程高效有序的進行，提高工程的施工質量，縮短工程的施工工期，提高經濟效益。本文講述了合同管理的重要性，分析了當前合同管理存在的問題并提出了一些解決辦法，希望可以讓人們更加重視合同管理，為今后的合同管理辦法提供參考。我國的工程監理正在高速發展，我們應該積極的去探索更多的方法和手段，不斷的將合同管理的管理方法和管理制度進行完善和規范。