基于SWOT分析的寧夏風電產業發展研究

伍宇欣 陳晶晶 曠冶

摘? 要：寧夏回族自治區（以下簡稱寧夏）風能資源豐富，其風電產業起步較早，發展較為迅速，但是近幾年寧夏風電產業呈現出后續增長不足的態勢。為促進寧夏風電產業的可持續發展，本文立足于寧夏風電產業的實際情況，用SWOT分析法從優勢、劣勢、機遇和威脅四個方面分析寧夏風電產業的發展現狀。最后從資金、人才、技術、政策等方面提出了相應的可供參考的建議。

關鍵詞：風電產業;SWOT分析;可持續發展

基金項目：北方民族大學大學生創新項目，項目名稱：寧夏新能源產業發展研究，編號：2019-11407-003。

近五年來，我國能源轉型深入推進，清潔低碳發展步伐加快，清潔能源消費占比提高6.6%，非化石能源消費比重提升到14.3%，天然氣消費比重達到7.8%。同時，累計退出煤炭落后產能8.1億噸，可再生能源裝機突破7億千瓦。而在寧夏的能源消費結構中占主導地位的還是傳統的化石能源，較高比重的化石能源消費不僅會對寧夏的生態系統產生巨大威脅，同時也會讓寧夏在新能源革命的浪潮中逐漸落后，影響寧夏的可持續發展。因此，發展風電產業對于寧夏的經濟發展、生態環境建設都具有重要意義。

一、寧夏風電產業的優勢分析

（一）區位以及資源優勢顯著

寧夏地于甘肅、內蒙古、遼寧大風帶，風能資源豐富，且具有較大的開發潛力。寧夏風能資源總儲量為2253萬千瓦，適宜開發的風能資源儲量為1214萬千瓦。賀蘭山、六盤山的山頂和山峰的風能資源最為豐富，風電場的數量也最多。得天獨厚的區位以及資源優勢為寧夏風電產業發展打下堅實基礎。

（二）智能電網建設成果突出

寧夏電力公司對寧夏電網大規模接入大型的風電場，通過能量流堅實寧夏的智能電網建設，并通過雙向的信息流達到對電網的遠程控制和智能管理。以750千伏超高壓電網為主干電網，各級配電網相互協調，共同發展的智能電網可以根據客戶的用電時段進而制定相應的輸配電方案。此外，寧夏通過智能電網建設、科研創新、并網服務“三步法”，在風電密集、用電負荷小的地區采用高電壓集中接入上網，實現了大范圍資源優化配置，提升了并網運行安全水平，基本做到全額消納日益增長的新能源發電量。

二、寧夏風電產業的劣勢分析

（一）自主創新能力不足

風電產業的核心就是風電設備制造，盡管寧夏本土的風電設備制造產業的規模有明顯的擴大，但是風電機組機型總體上處于對德國恩德和日本三菱等國外先進技術的跟蹤、引進、消化吸收、局部工藝改進的二次創新階段。由于風電產業創新力度較低，導致寧夏風電企業處于價值生產鏈末端，所獲得的利潤和收益遠不足發達國家的創新科技產業。

（二）產能過剩，風電儲存成本高

風力發電本身存在不穩定性和不確定性，因此需要對于過剩的電量進行儲存，以實現風力發電跨時間和跨空間應用。寧夏的風力發電容量已經超過了寧夏本地市場的需求，風電產業的產能面臨較為嚴重的過剩現象。然而額外的發電容量主要用于儲能電池，但是用于大型設備的儲能成本較高，導致風電儲能應用在寧夏并沒有得到大范圍的應用，剩余產能也面臨巨大市場風險。

（三）寧夏風電企業融資困難

由于風電產業初期的土地審批、道路建設、廠房工程等投資成本以及中后期的運營維護成本較高，而資金回收周期長，再加上電價下調，投資風險與市場風險的雙重壓迫下，銀行對于風電產業發展并不看好，對風電行業的信貸規模整體偏低。相反，大部分中小風電企業對于銀行貸款的依賴性較強，而目前寧夏對于風電企業貸款方面還未形成針對寧夏本土實際情況的系統化的完善政策。上述都導致了寧夏風電企業融資渠道受限，融資量下降，資金鏈不流通。

三、寧夏風電產業的機遇分析

（一）結合新能源產品拓展下游產業

寧夏風電下游產業中，除電力、電器、建筑行業為主要壟斷行業外，其余行業較為分散。新能源發電作為國家重大戰略部署中的一項戰略性決策，有著極強的發展潛力。而寧夏的風電產業可以通過拓展下游產業，為新能源產品提供動力源。同時，新能源產品也得到了政策方面的鼓勵，這給新能源企業提供了一個新契機，不再僅靠賣電或國家扶持生存，可以通過技術創新，在市場上尋找以新能源為動力的生產鏈和研究新能源產品，以謀求自身發展。

（二）“互聯網+”智慧能源業務成為新趨勢

近年來，科技創新下的智慧能源業務使得各能源企業和互聯網企業駐足觀望。現如今是大數據信息時代，云信息技術、智能技術逐漸與新能源產業相結合，孕育出了新的商業模式，這些都將改變能源生產和消費方式，也會更大程度地降低企業生產成本，提高企業運轉效率。寧夏各企業若及早搶占先機，開發與智能化結合，在智慧能源這個新領域中發揮協同效應，則對于促進寧夏風電產業的發展具有重要意義。

四、寧夏風電產業的威脅分析

（一）政府補貼力度大幅降低

由于風電產業前期的建設設備等支出巨大，故新能源企業產生電能的成本比一般的火力發電要高，政府為了鼓勵清潔能源發展，對新能源產業有補貼政策。但補貼滯后問題嚴重，使得企業積極性降低，全額保障性收購完成難，相關產業鏈也因此受到了一定影響。

（二）市場機制過于單一

寧夏風電企業的盈利模式主要是以賣電為主，而銷售渠道則主要是以賣給整個西北電網局，但是給定的價格卻是標桿電價，無論清潔能源還是非清潔能源都是以相同的價格被賣給電網公司，所以清潔能源的優勢無法在價格中得以體現。這時單一的市場模式不利于風電產業可持續經營。

（三）西北電網儲備趨于飽和

目前寧夏電網儲備已趨于飽和，加之風電儲能成本高，全國及寧夏新能源發展日益多元化，周邊省份同質化競爭激烈，寧夏火力發電和太陽能發電占有主要市場份額，風電企業積極性降低，風力發電的競爭力逐漸下降，風力發電似乎不再是市場主流的發電方式。

五、促進寧夏風電產業的發展對策與建議

（一）加強科技創新，加快新能源交叉使用的模式創新

企業應當積極自主創新研發，包括風力發電機的機型機翼的創新設計、智能電網建設等。

創新儲能技術并推廣使用以降低成本，開創新能源交叉使用的創新模式，例如利用太陽能光伏板存儲能源的性能，對風力發電的電量進行儲存，解決風電產業的不穩定的劣勢，對于寧夏風力發電容量遠超本地市場需求的情況，可以達到降低棄風率，減少生產資源浪費，降低企業成本的目的。同時可以改善單一用電模式，可以通過建設儲存板來拓展風電產業向新領域發展。

（二）廣泛吸納外來人才，重視本土人才培養

由于風電產業的整體控制系統對風電產業的運行具有重要意義，相應的控制策略人才就顯得格外珍貴。針對寧夏本土各類風電專業人才不足的現象，自治區政府可以通過與國家或外省區聯合建設面向行業的研發基地或國家級工程技術研究中心、新能源研究院，吸引高層次人才。此外，自治區政府還應當重視對本土人才的培養。積極獎勵各項專利技術、創新研發型人才，實行寧夏風電產業人才專門培養方案，與相關風電企業合作，共同培養相關技術實踐類人才。

（三）政府加大風電產業扶持力度，落實財稅政策

設立自治區新能源產業發展專項資金，并及時將補貼落實到位至關重要。從供給方面降低發電成本，給企業提供較為充足穩定的發展環境，重點鼓勵科技創新與智慧能源。同時，寧夏各政府部門應積極協調配合，完善市場保障體系，減輕寧夏消納電力壓力，向更高效、更清潔、更經濟的考核體系邁進。

（四）創新企業融資渠道

針對企業“融資難”現象，建議自治區商業銀行創新金融模式，開展融資租賃服務，通過與金融租賃公司合作，以綜合化服務的方式，向資信狀況較好的風電企業提供大型設備和風機的融資租賃服務。寧夏本土的風電企業也可以尋求與設備租賃公司合作，減輕前期的成本費用，共擔風險。此外銀行還可以創新供應鏈金融模式，并不是對風電企業單一的環節提供融資服務，而是通過對風電企業整條產業鏈提供完善的金融服務，例如控貨融資和訂單融資等。通過發揮銀行的作用來促使寧夏風電產業的生產鏈流通和聯動。

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作者簡介：

伍宇欣（1998.8-），女，漢族，湖南永州人，本科在讀;研究方向：能源經濟學。