軍隊營房工程建設管理中的問題及對策研究

摘? 要：隨著我國不斷的發展，經濟不斷的提升，我國的國力越來越強大，而軍事水平也越來越現代化。對于軍隊營房工程建設來說，國家也進一步加大了投資，但是，就我國目前的軍隊營房工程建設來說，在管理方面還存在很大的問題，有許多的不足之處，這些問題，嚴重的影響了我國軍隊營房工程建設的發展，對他們的水平提升也存在很大的阻礙。這樣會極大的降低投資效益，影響我國國防建設的發展，影響軍隊建設的水平提升。所以需要不斷的努力，積極的采取有效的方法，來解決這些問題，讓我國的軍營房工程建設水平不斷的提升，促進我國國防的可持續發展，本文就軍隊營房工程建設管理中的問題及對策研究做了簡要的分析和描述，希望能對相關人員有所幫助。

關鍵詞：軍隊營房;工程建設;管理問題;對策研究

我國在不斷的發展著，經濟水平在不斷的提升，也增強了國家的實力，政府對于軍費方面也加大了投入力度，很多領導都對軍隊營房建設有高度的關注，不斷的提升對營房工程建設的投資資金，讓我國軍營房建設的發展得到了推動，為我國的現代化軍事建設做出了很大的貢獻。雖然在我國的軍隊營房工程建設發展過程中，它的速度是較快的，但是在其中也存在一定的問題，需要我們解決，相關的工作人員應積極的采取措施，有效的解決這些問題。

一、描述軍隊營房工程，并對其重要性作以闡述

專門為軍隊駐扎提供的房屋叫做營房，營房工程對于軍隊工程建設來說是非常重要的一部分，他結合了軍隊的需求，建設各種各樣的地面建筑物，以及對以往的建筑物進行擴建和改造等等，這些基礎性設施的工程，稱為軍隊營房工程。不斷的提升營房建設，加強建設質量和水平，能夠有效的促進我國軍隊的現代化建設。隨著我國不斷的發展，越來越快速的軍隊現代化建設進程，營房在建設過程中也應該順應新時代的發展，不斷的提升建設的標準。進而建造出更有質量的現代化營房工程，保障部隊的后勤能力，能夠符合我國軍隊的發展需求，建設出更適合我國軍隊發展的新營房格局，只有這樣，才能保證我國軍隊戰斗力的不斷提升。

二、我國軍隊營房工程建設中存在的管理問題

軍隊營房建設對于我國的國防發展來說是非常有意義的一件事，讓我國營房工程建設的管理水平不斷的提升，對于增強我國的工程投資效益，以及不斷的提升我國人防工程管理水平等方面都是非常有幫助的一件事。但就軍隊營房工程建設項目本身來說，它是非常特殊的，所以也就造就了我國軍營房建設過程中存在一定的問題，在管理方面是非常不容樂觀的，下面對其進行細致的闡述。

首先在投資決策管理方面深度不夠。在我國的軍隊營房工程建設中，主要的投資渠道是國家財政投資，而其他的投資都是補充方面。但是不管是哪一種渠道，在建設軍隊營房工程時，必須應該將其規劃到總體的方案中，然后再進行分級的管理模式，最后經過一層一層的審批之后，才可以建設。在這一過程中，基建營房部門應該估算出工程建設所需要的資金數目。然后將其上報給財務部門，再次經過審核，上級的財務部門經過計算，批準了他們的經費預算之后，然后再進行系列的分享預算。最后按照方案實施有計劃的進行支出。但是在目前的軍隊營房工程建設中，他們的投資決策有很大一部分是由領導來決定的，在一定程度上，他們沒有經過細致的思考，僅僅拍拍腦門就定下來投資經費，這樣的決策是沒有經過民意征集的，也缺少了科學的研究論證，是非常不正確的一個決策過程。而且在決策過程中也沒有更有效及時的監督，那么在很多的資金列支環節都會存在不小的風險，也極其容易產生腐敗的現象，這對于投資收益水平的提升是一項非常大的阻礙。

其次在管理過程中，每一個階段都有很多的問題出現。就前期來說，在營房工程項目建設的前期基礎性階段。每一級的營房管理部門，他們的工作人員沒有足夠的專業水平，也缺乏相關的管理經驗，但是一些單位領導僅僅為了讓項目的進度得到提升，對于前期工作的工期進行了大力的縮減，那么就造成了前期工作沒有一個非常充分的準備，所完成的質量也很低下。由于前期沒有打下一個堅實的基礎，所以，會有很多的隱患出現對后續的管理工作埋下了危險的種子。在項目預算的過程中，他們也缺乏更高的水準，財務部門在進行預算的工作時，往往不能考慮到實際情況，所編制的預算都與現實情況不符合。預算的準確度是非常低的，很多時候，預算遠遠的大于實際費用，這樣是不能發揮出預算應有的作用的。而在工程計劃方面，也沒有一個很好的實效性，軍隊營房建設項目想要得到實施，從他的上報計劃一直到批準這一階段，就需要耗費兩年的時間，這么長的計劃周期會嚴重的降低軍隊營房建設的效率。錯過了最佳的應用時間，也導致軍隊營房的實效性大大降低，等營房建造完成，軍隊的實際需要可能已經改變了，所以不能及時的滿足軍人的居住條件以及生活質量，這對于營房工程的發展是非常不利的。而在施工準備中，是需要保密的一個過程。他們是直接邀請招標的，所以，但招標的時候就造成了尋租者有問題。另外就我國目前軍隊營房的設計方面，一般都是由軍隊內部進行設計的，他們沒有一個很好的專業性，缺乏對市場的調查，所以，所設計出的方案都是非常單一的，那么會嚴重的降低它們的實用性和使用價值。在施工過程中，也不能雇用很好的項目管理團隊，所以在建設實驗往往會造成較高的成本，但得不到高質量的保證。施工的進程也非常的緩慢，不能夠高效的進行。

三、分析軍隊營房建設工程管理水平提升的對策

就我國目前的軍隊營房工程建設管理來說，還存在很大的不足之處，有一些問題需要相關人員不斷的解決。筆者通過不斷的分析和探討，借鑒了國內外軍隊營房建設的發展模式，并針對于以上描述的問題，找出了相應的對策，希望能對相關人員有所幫助。

首先要有獨立的核算管理中心。如果想要讓營房工程建設管理的水平不斷的提升，需要成立一個管理中心，專門負責營房建設項目的組織和實施建設等等。他對于工程實施的管理職能應該是獨立的，而在核算的過程中也應該是獨立的，應盡量避免外界對其的干擾，讓管理部門的核算更加的標準。

其次，發揮出投資評審中心的真實作用。派出評審中心的專業人員，讓其全程的參與到項目管理過程中，不斷的對項目資金進行監督，而且對投資預算等方面也應積極的負責。對于施工圖的預算，以及在竣工時，審核預算等過程都應該全程參與。

第三，對營房工程建設管理工作流程進行不斷的改進和優化，在計劃方面資金，預算方面，資金撥放方面，營房工程項目的實施方面等等各個環節，對于每一個工作的流程應該有更細致的描述，讓各個環節能夠有機的銜接起來，讓整個管理更加順暢的進行下去。

第四，對管理模式進行創新。軍隊營房工程建設過程中，他的投資決策，以及實施項目和運營管理等方面都是有它自己的特色的，相關的人員應該牢牢的把握住這些特點，結合實際對已有的管理模式不斷的創新，以此來讓項目管理的效果得到提升。

四、結束語

綜合以上的描述，可以發現，我國的軍隊營房工程建設，在管理方面依然有很大的不足之處，這些存在的問題需要我們經過不斷的努力，結合當下營房建設的實際發展需求，從更長遠的角度出發。建造更適合營房建設發展的方案，用更有效的措施來解決這些問題，積極的應對，促進營房建設的發展，促進國防事業的發展。

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作者簡介：

孫振領（1984- ），男，漢族，河南鹿邑人，某部隊營房助理員，主要研究方向工程管理。