我國農村人力資源開發的路徑探析

卓優 黃小雯 劉洋

摘? 要：農村人力資源開發對于實現農村現代化、全面建成小康社會意義重大，但是由于各種各樣的原因，目前農村人力資源開發存在不少問題，制約了農村產業化和現代化進程，因此要進一步認清農村人力資源現狀，探尋解決路徑和方法，培養出懂技術、愛農村、愛農業的三農人才，助力新農村建設。

關鍵詞：農村人力資源;開發;路徑;探析

發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，人才是興國之本、強民之基、發展之源，社會主義新農村建設需要人才支撐，面對農村發展新趨勢，要加強農村人力資源開發，多措并舉，提高農民綜合素質，培養多層次復合型人才，實現鄉村人才振興。

一、農村人力資源開發存在問題

（一）農村人力資源整體素質低

由于歷史方面的原因，當前農村大部分村民受教育程度低，文化水平不高，多數還是初中文化水平，創新和發展能力差，思想落后，接受新事物速度較慢，不適應當前農村發展新形勢、新要求;在一些貧困地區，由于經濟條件落后，生活條件艱苦，村民身體素質差，文化素質和身體素質落后，制約了農村經濟發展。農民綜合素質低，成為農村人力資源開發受限的重要原因之一。

（二）農村人力資源配置不合理

目前我國農村人力資源主要集中于第一產業，第二、第三產業分布不均勻，由于傳統種植業沒有技術含量，要求文化水平低，所以多數農村勞動力集中于第一產業;同時有文化、有技能的農村青年紛紛走出農村，到大城市就業，而農村留下的多是婦女、孩子和老年人，這也是農村人力資源開發需要面對的現實問題。

（三）農村人力資源開發資金不足

資金足額投入是農村人力資源高質量開發的保障，比如教育培訓費用、醫療費用、勞動力轉移費用等等，雖然我國加大了對農村教育的投入力度，但是相對于城市教育來說，農村教育環境和資源還有很多差距和不足，尤其是優秀教師留不住，導致農村教育水平相對落后;另外一些地區由于經費投入不足，對農民的技能培訓減少，這也是制約農村人力資源開發的因素之一。

（四）農村鄉土人才培訓力量薄弱

農村成人教育和培訓滯后是我國農村人力資源開發面對的重要問題，由于缺乏教育培訓，農民科學種田水平低，缺少有文化、懂技術、會經營的新型農民，很難實現規模化和現代化農業種植和生產，為了推動農村經濟發展，必須加強農民科技教育培訓，加快農村人才建設進度，為農業增產農民增收提供智力支持。

二、農村人力資源開發路徑

我國社會經濟的進步發展，全面建成小康社會，實現偉大中國夢離不開農村人力資源開發，因此必須創新農村人力資源開發路徑，加大農村人力資源開發的廣度和深度，不斷提高農民整體素質。

（一）加大農村人力資源開發投入

建設新農村必須從根本上提升農民素質，只有加大投入，增強培訓的針對性和實效性，形成長效機制，才能培養出農村需要的各種實用人才，政府要逐年提高農村人才培訓費用支出比例，同時加大政策扶持，引導其它渠道投資農村教育，使優質教育資源流向農村。

（二）利用社會資源豐富培訓渠道

農村人力資源開發應集合社會力量，拓寬培訓渠道。政府牽頭，制定中長期培訓規劃，社會力量在政府引導下積極參與，形成合力，推進農村人力資源開發;同時根據農村發展、農民需要，開展訂單式培訓，農民有什么需求，就提供什么內容培訓，增強了培訓的針對性。

（三）完善教育培訓模式

在我國農村農民普遍學歷低，沒有專業技能，要想提高收入水平，就必須通過培訓增強自身素質，掌握新技術，才能更好地適應農業發展現代化需求。因此要完善教育培訓模式，加強農村人口培訓，豐富培訓內容，除了專業技能培訓外，還包括政策培訓、法律法規培訓等等，真正讓農民成為一專多能的新型職業農民。

（四）優化農村發展環境

梧桐引得鳳凰來，環境好，則人才聚，事業興，因此要進一步優化農村發展環境，一方面要優化農村創業環境，出臺相關優惠政策，吸引外來人才到農村創業干事，帶動當地經濟發展;另一方面要優化生活居住環境，打造美麗鄉村，讓農村人才在青山綠水的環境中發展農村經濟，只有環境好了，人才留得住，才能帶動一方經濟發展，實現鄉村振興。

（五）推進農村剩余勞動力轉移

積極推進農村剩余勞動力轉移，是優化配置農村人力資源，轉變農村經濟增長方式的迫切需求，政府要出臺相關政策和方案，有計劃、有目標、有步驟地進行轉移，要推動農村勞動力向非農產業轉移，通過技能培訓，比如烹飪、保潔、家政服務等，使農民有一技之長，提高他們的就業率，加快農民由第一產業向第二、三產業轉移，這也是農村人力資源開發的途徑之一。

需要注意的是，農村人力資源開發是一個長期的工程，開發要有長期性和規劃性，不能急于求成，要加強引導，讓農民都參與進來，要有的放矢，根據農村具體情況調整開發策略，最大限度地提高農民的技能水平。

農村人力資源開發關系到鄉村振興，關系到全面建成小康社會，因此要不斷創新農村人力資源開發模式，多管齊下，多點發力，有力推動農業農村經濟的發展，實現農業增產農民增收。

參考文獻：

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[3]盧珊. 淺談農村人力資源開發低效的成因及應對策略[J]. 農業經濟， 2019（6）.

作者簡介：

卓? 優（1991.8-），江西宜春，碩士研究生;研究方向：三農問題、人力資源管理。

劉? 洋（1999.6-），四川省自貢市，本科，研究方向：宏觀經濟。

黃小雯（1997.6-），江西贛州，本科;研究方向：宏觀經濟。