淺議城鄉規劃和土地規劃管理的相關性

王昭

（安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司 安徽合肥 230000）

0 引言

城鄉規劃與土地管理都非常的重要，在城鄉規劃中，不可缺少的內容就是土地規劃管理，工作人員要認真的分析當地的土地資源情況，然后再結合城鄉規劃的工作要求，找出能夠緩解兩者之間的沖突，然后在城鄉規劃中，合理的進行土地資源的使用，從而使城鄉規劃的進程加快，并帶動當地經濟的發展。

1 分析城鄉規劃和土地管理中的主要問題

1.1 土地使用存在差異

由于地區的不同，在使用土地方面存在很大的差異，這不利于土地資源合理的利用，也不利于城鄉規劃的工作進行。經過很多調查發現，有的地區在城鄉規劃中，對土地規劃不合理，使土地資源的使用率出現偏低的情況，還有城鄉規劃中，耕地管理中存在很多問題，嚴重的影響城鄉的建設。面對土地資源使用不一致的局面，政府出臺了相應的政策，希望可以緩解土地使用差異的局面，但是，由于土地面積較大，很多偏僻的地方沒有積極的相應土地合理利用的方針，使土地使用仍然存在一定的差異性，這不利于土地的管理，也不利于土地資源的保護。

1.2 城鄉規劃與土地規劃發展不協調

當前，城鄉規劃與土地管理之間存在沖突，使兩者互相影響，為了使城鄉規劃與土地管理共同發展，工作人員需要進一步的研究，改進工作中的不足，合理的規劃土地，使城鄉規劃更好的發展。有的項目開發商只看重利益，對土地資源規劃不重視，只要土地資源具有開發的價值，就會投入大量的資金進行開發，在開發中對土地資源的利用非常不合理，通常都是為了方便開發，肆意的侵占大量的土地資源，使土地資源出現浪費的現象，這嚴重的影響了土地資源的保護，而且城鄉規劃中沒有合理的利用土地，也對城鄉規劃建設產生很大的影響。

2 分析土地規劃與城鄉規劃管理的相關性

2.1 城鄉規劃和土地規劃之前的沖突

城鄉規劃與土地規劃的目的不一致，城鄉規劃隨著社會的發展不斷地發展，城鄉建設的進程也在加快，也是城鄉規劃的主要目的。而土地管理中，大量的青年人加入了城市，在城市中找工作，導致農村的耕地出現了閑置的情況，為了更好的進行土地資源的利用，將農村閑置的土地進行合理的規劃，目的是實現土地資源的合理利用。因此，在兩者規劃工作中，需要進行全面的考慮，但是由于地區之間的經濟發展不同，在進行城鄉規劃時，對土地資源的規劃不夠重視，如城鄉規劃偏重于經濟效益，對土地資源隨意的使用，嚴重影響了土地資源的合理利用，使兩者之間出現了明顯的沖突。

城市化進程不斷的加快，使土地資源的需求量變大，為了不影響城鄉建設發展，對土地資源沒有合理的規劃，侵占大量的耕地，不僅沒有合理的進行土地規劃，使土地資源出現浪費的情況，而且對于耕地征用補償也不規范統一，耕地是農民的主要收入來源，占用耕地需要對農民做出相應的補償，但是，由于各地的征用土地補償不統一，對農民的補償無法滿足其要求，引起農民的不滿，使土地規劃與城鄉規劃出現分歧，而且也會影響城鄉建設的進程，不利于城鄉規劃的發展。

2.2 城鄉規劃和土地規劃之間的聯系

城鄉規劃與土地規劃之間相互促進，如土地管理中，對土地進行合理的規劃，不浪費土地資源，并運用有效地方法，提高土地資源的利用率，同時，在城鄉規劃中，合理的規劃土地，做好與土地管理相關的工作，從而使城鄉規劃更加科學，并促進城鄉建設的發展。而城鄉規劃中對于土地管理比較重視，認真的開展相關的活動，從而使土地管理更加的規范與科學，這兩者之間的和諧發展，使城鄉規劃與土地規劃實現共同的發展，并促進經濟的發展。

城鄉規劃與土地規劃都以合理利用土地資源為主，共同進行集約化管理，使土地資源得到合理的利用。但是，土地規劃對于土地管理工作更加的具體與現實，圍繞土地管理開展相應的工作，利用集約化管理手段，實現土地資源的優化，緩解土地資源短缺的局面。

3 解決城鄉規劃和土地規劃管理之間沖突的措施

3.1 規范用地的標準

為了更好的使用土地，應該規范用地的標準，使土地資源得到有效地使用，當前，為了進行城鄉建設，大量的占用農村耕地，有的土地沒有按照原計劃進行規劃使用，出現了閑置的情況，使土地資源出現了浪費的現象。因此，對于土地征收，要做好相關的計劃，明確用地的面積，避免發生大面積的土地開發。另外，在進行城鄉規劃中，要對土地進行全面的考慮，合理的利用土地，做好土地征收相關的工作，使農村的發展不受影響。在城鄉規劃中，要進行實地調查，收集多方面的建議，結合國家的政策，然后做好土地征收，以及安撫農民等工作，合理的使用土地資源，盡量的減少耕地的占用，使城鄉規劃與土地規劃共同的發展。

3.2 因地制宜制定規劃政策

由于各地區的經濟發展狀況以及土地資源狀況存在差異，在進行規劃時，應該根據當地的實際情況，制定具有可行性的規劃政策，并完善相應的管理制度，從而確保各項工合理的開展。比如進行土地征收時，要充分地考慮當地的土地資源實際情況，以及當地的經濟情況，合理的制定征地補償政策，滿足當地農民的生活需求，并且對于土地征收工作要嚴格控制，愛好者腦相應的征收流程以及工作要求進行，確保土地征收工作順利的開展。另外，對于征收的土地資源要按照計劃進行開發與使用，禁止出現閑置或者重新規劃的現象發生，對于被征收土地的農民，要做好相應的補償，并解決農民生活的顧慮與困難。

3.3 優化兩者的規劃方案

為了使城鄉規劃與土地規劃共同發展，在規劃工作中，要根據實際情況，制定可行的規劃方案，對規劃方案進行優化，加強兩者之間的聯系，減少其中的沖突。如進行土地規劃時，應當充分的考慮當地的經濟，與土地的使用與保護的要求，進行合理的土地規劃，實現土地資源的有效利用，使有限的土地充分地發揮其價值，這樣不僅可以使土地規劃更加合理，提高土地利用率，還能有效地促進當地經濟的發展。

4 結束語

不管是城鄉規劃還是土地規劃，與當地的經濟發展息息相關，應該合理的規劃，共同的發展。在城鄉規劃與土地規劃中存在沖突與聯系，工作人員要認真的進行分析，深入的研究，找尋兩者之間的聯系，弄清楚兩者之間的沖突，然后運用有效地措施，減少兩者之間的沖突，實現城鄉規劃與土地規劃共同發展，共同促進經濟的發展。