關于哈爾濱市灌溉試驗站工作的調查研究

李京蔚

(黑龍江省農墾勘測設計研究院，哈爾濱 150030)

1 全國試驗站網的布局

全國灌溉試驗站網從上至下已形成：“水利灌溉試驗總站-各省(區、市)灌溉試驗中心站-重點試驗站”三級網絡。全國灌溉試驗站網3級結構組成及各級灌溉試驗站點數量為：

一級站：水利部灌溉試驗總站，1個

二級站：各省(區、市)灌溉試驗中心站，約30個

三級站：重點試驗站，約70個

全國灌溉試驗站的工作情況大致分為3類：第一類是很少一部分省仍然維持著數量雖少但較為穩定的研究經費投入，能夠根據所在省區的需要，組織有關灌溉試驗站開展一些研究；第二類是部分灌溉試驗站與有關的大專院校科研單位合作，結合這些單位承擔的科研任務，開展一些灌溉試驗工作；第三類則是基本沒有科研經費投入，處于停止工作的狀態，這類灌溉試驗站占到相當大的比例。

2 黑龍江省灌溉試驗站網的布局及存在的問題

2.1 黑龍江省灌溉試驗站網的布局

黑龍江省水稻灌溉試驗開展的較早，試驗站數量較多，1975-1985年是灌區試驗站發展的頂峰時期，最多時有32個試驗站。其站點的分布與水稻種植情況有密切的聯系，水稻種植面積多、灌區面積大的地方相對水稻灌溉試驗站較多；反之，則水稻灌溉試驗站較少。

黑龍江省水稻種植區域的劃分以全省地形、氣候、積溫、水資源、生產水平等條件的綜合分析為基礎，重點考慮對水稻生長發育和產量形成起決定作用水、土、熱等條件，與地區降水特點、水資源特征及灌區開發緊密結合，并以行政區劃的完整性為保障，全省水稻種植區域分為四大區域。

Ⅰ—松嫩平原水稻灌溉區，含齊齊哈爾、大慶、綏化3個地區；

Ⅱ—中部平原及牡丹江流域水稻灌溉區，含哈爾濱、牡丹江兩個行政地區；

Ⅲ—三江平原水稻灌溉區，包括鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺河、雞西5個行政區；

Ⅳ—大小興安嶺山區，包括大興安嶺、黑河、伊春3個地區。

按照水稻灌溉種植區統計的結果：Ⅰ區西部松嫩平原有12個水稻灌溉試驗站；Ⅱ區中部平原及牡丹江流域有10個；Ⅲ區三江平原有9個；Ⅳ區大興安嶺只有一個黑河宋集灌區試驗站。試驗站基本上由所在灌區管理站和市縣水務局管理，配備技術人員和基本試驗儀器設備(如氣象觀測設備、實驗室儀器、水稻需水量的觀測設施等)。

2.2 黑龍江省灌溉試驗站存在的問題

目前，全省大部分灌區試驗站都在正常進行水稻灌溉試驗研究，積累需水量、灌溉制度及灌溉技術試驗的數據，完成年度試驗報告，資料存檔，并在水利廳有關部門的組織下進行全省灌溉試驗站間的技術交流，不僅在灌區水稻生產中起到了新技術、新方法的試驗、應用、示范、先導和指導作用，也為規劃設計部門提供了可靠的基礎數據。

存在的主要問題：一是試驗經費嚴重短缺，不能保證儀器設備校驗和及時更新，一定程度上影響了試驗數據的精度；二是部分灌區試驗站由于機構調整、人員變動、資金短缺、設備陳舊等原因，近幾年中斷了試驗研究工作；三是主要試驗儀器的規格、觀測方法還存在著差異，因此存在著試驗資料可比性差的問題。

3 哈爾濱市灌溉試驗站網的布局及存在的問題

3.1 哈爾濱市灌溉試驗站網的布局

哈爾濱位于黑龍江省水稻種植區域第Ⅱ區域內，共設有7個灌溉試驗站，分別為木蘭香磨山、依蘭團山子、哈爾濱市新仁、延壽東明、尚志河東、五常民樂、雙城友誼。

3.2 對灌溉試驗站現狀的調研

分別對黑龍江省重點灌溉試驗站慶安灌溉試驗站、肇州灌溉試驗站和哈爾濱的尚志河東灌溉試驗站的灌溉試驗站現狀、開展的試驗及研究、存在的問題等情況進行了調研。

慶安灌溉試驗站原隸屬于慶安市水務局，現隸屬于黑龍江省水利科學研究院，現有人員3名， 全部為事業編。慶安灌溉試驗站是省水田重點試驗站，主要承擔水田灌溉定額、田間用水等數據的觀測及采集；同時與科研院所及高校合作，大力開展高效節水及相關科學試驗。慶安灌溉試驗站資金來源主要是省里每年有一定的資金投入、灌區續建配套與節水改造也會有一部分資金，另外就是相關研究課題有一些資金投入，這3項資金的投入，保障了試驗站的正常運行。同時由于灌溉試驗站人員編制為事業編，職工沒有后顧之憂，其技術人員隊伍較為穩定，從而保障了試驗研究的順利開展。慶安灌溉試驗站是近年來全省試驗站發展較好的一個。

肇州縣灌溉試驗站隸屬于肇州縣水務局管轄，現有人員13人，為自籌自支的事業單位。試驗站現有耕地、溫室大棚，該試驗站為黑龍江省的旱田試驗站，現主要與省水科院聯合進行 “玉米”大田種植方面的相關課題研究。由于該試驗站為自籌自支的事業單位，經費無保障，人員正常開支困難。

尚志河東灌溉試驗站隸屬于尚志市水務局管轄，依托于河東灌區管理站，現有3名職工，人員開支主要是靠灌區收繳的水費，近幾年來一直無試驗經費的投入。試驗站現無試驗室和觀測設施，試驗站日常的觀測主要由有著30多年經驗的一名老工程師靠自身積累的試驗觀測經驗和方法而進行一些基礎數據的觀測試驗。

通過調研得知，哈爾濱市現有灌溉試驗站7個，目前只有尚志的河東和依蘭團山子灌溉試驗站正常運行，其余5個實驗站基本處于停止狀態，試驗基地和辦公用房被改作它用。

3.3 哈爾濱市灌溉試驗站存在的問題

1) 試驗工作缺少連續性。2000年以來，全國灌溉站網基本沒有開展協作試驗研究，省內也缺少統一組織，加之試驗站自身發展參差不齊，造成試驗站資料不全，試驗間斷，工作缺少連續性。

2) 人員編制問題。全市灌溉試驗站人員編制基本掛靠灌區，灌溉站工作人員的工資沒有穩定的保障，工作地點多遠離城區，工作環境又比較艱苦，致使技術人員隊伍不穩定，造成灌溉試驗人員缺乏，人員老齡化，人員流動大、流失嚴重等問題，影響了灌溉試驗工作的正常穩步的開展。

3) 基礎設施及設備問題。灌溉試驗站的試驗設施及儀器大多購置于20世紀70-80年代，設備老化嚴重、配置標準較低，設備更新換代不及時，有的設施設備處于閑置狀態，已出現不同程度的損壞。難以滿足試驗要求，因此目前哈爾濱市灌溉試驗研究工作開展非常艱難。

4) 經費問題。前些年，省里每年對灌溉試驗站還有一定的投入，近年來隨著小農水資金的集中使用，灌溉實驗經費的取消，就再也沒有專項投資渠道。由于基礎建設費用投入不足，加之試驗站運行經費沒有落實，導致現階段面臨設施設備無法修復或更新，受此因素影響，致使全市大部分試驗站無法正常運行。

經過調研可知，造成全市大部分試驗站無法正常運行的主要原因是試驗站人員開支無保障，致使技術人員隊伍不穩定，灌溉試驗人員匱乏；加之沒有固定的經費投入，使得灌溉實驗站舉步為艱，無法正常運行。

4 加強哈爾濱市灌溉試驗站網的想法

1) 重點研究資金來源問題，建立與灌溉試驗工作發展相適應的經費保障機制，滿足站網運行維護、設備更新升級改造等工作經費。在各類工程建設項目中，根據國家有關政策，列出一部分試驗站建設資金，保障試驗站的恢復、完善和新建，確保灌溉試驗工作正常開展。

2) 灌溉實驗具有公益性、基礎性，試驗站按相關要求配置人員編制，所需的基本事業費可爭取由財政統籌渠道解決。

3) 建設開放式科研平臺，站所、站院、站校聯合研究，不斷豐富、積累、熟化科研成果，多方位、多角度推進節水灌溉技術發展，建成以試驗數據為核心的灌溉試驗站網平臺。

4) 引進專業人才到灌溉試驗站工作，充實灌溉試驗隊伍；解決試驗觀測人員不足問題；聘用退休的專業人才傳授專業技術；開展各類培訓，提高灌溉試驗隊伍的整體素質。

5) 技術指導和依托。在試驗研究的管理上，上級主管部門要負責宏觀協調、試驗研究方向確定、技術推廣與培訓組織等，技術管理可以依靠科技創新，積極推動高新科技產品和先進技術手段在監測領域的推廣應用；充分依托高校和科研院所，開展試驗相關工作的協同合作，提升全市的灌溉試驗工作的整體水平。