大線網條件下城市軌道交通橋隧專業管理模式

馮志剛

（重慶軌道交通（集團）有限公司運營二公司，重慶 401120）

0 引言

已運營軌道交通線路固定設施設備種類多、數量大、專業面廣泛，大量的設施設備分布于線網的車站、正線區間、維修基地等處，維修工作具有專業性強和分布區域廣等特點。這種線性工程在維護管理過程中必然存在多個專業之間協調不易，區域管理跨度較大等問題。針對已運營軌道交通線路的維修模式，從專業集中性和空間關系上可分為業化管理模式、區域化管理模式與混合型管理模式。

1 我國城市軌道交通典型的維修管理模式

（1）專業化管理模式是指在軌道公司體系中按專業不同設置維修機構。每個維修機構對其所屬專業的維修維護資源進行管理，并且對本專業系統設施設備在軌道交通系統線網上的維修保養和管理工作進行負責。其優勢主要在于各分項專業機構結構清晰、專業性強，強調專業化的組織維護及管理技術的深度，組織管理具有針對性，而且簡單直接[1]。主要不足點在于各專業機構因其專業的獨特性與專一性，橫向之間溝通難度大，集中統一協調不易；在設施設備故障應急搶險方面缺少機動性，不能夠快速有效集中人力及設備資源，不宜于迅速解決設施設備故障問題。這種模式在企業的起步階段較為適用，因此時運營線路短，維修工作量較少，有利用積累專業經驗；或者適用于在已具備一定程度規模的軌道交通線網中，企業經營戰略趨向于以運營主體為導向，需要將部分專業維修委外分離以減少自身管理負擔，或者結合本地區特點為突出某一專業優勢打造專業強點，引領國內分區甚至全國城市軌道交通專業的發展方向等情況。采用該模式的工作重點是專業需求精而深，同時要增強各專業管理效率，合理安排計劃性維修和故障維修，加強專業間溝通協調，以提高設施設備故障的處置效率。

（2）區域化管理模式是按照不同的區域特點把軌道交通線網上的各種固定設施設備及人員、檢修維護設備、檢修維護工作任務等進行劃分，并集中管理負責。區域劃分原則既可以是按照城市地域分區劃分，也可以把相鄰的幾條線路形成的一個區域作為一個管理分區。在該模式下對各種設施設備的維修管理是按照區域進行管理負責，因此稱之為區域化管理模式。其主要優勢在于可以通過區域中心的調度，合理配置各種資源，提高檢修維護設備及人員利用率，同時也加強了各專業相互之間的溝通與配合，從而提高應急搶險效率。主要不足點在于該模式需要一個成熟全面的管理體系，公司的管理及作業人員需要有更廣泛的專業水平來協調區域內的不同專業。這種模式適用于城市軌道交通線網規模不斷擴大，各類設施設備的分布范圍廣而且分布區域相對集中的軌道交通企業。采用該模式的工作重點是對企業管理人員的專業廣度要求高，并且要選擇適當的維修中心、合理劃分管理區域，以保證能夠快速實現聯動，完成故障處理或搶修任務。

（3）混合型管理模式是按照不同專業管理職能和不同的區域管理職能，依據實際情況按比例進行相應分配式管理，專業管理結構和區域管理機構各施其責。這種管理模式綜合考慮了各專業設施設備重要性和區域特點等因素，通過將一部分設施設備維修業務進行區域化管理，一部分進行專業化管理，從而充分發揮兩種管理模式的特長。其優勢主要在于通過混合管理，有效利用既有資源，發揮專業化和區域化特點以提高維修工作效率。主要不足點在于專業部門和區域部門之間的溝通協調難度較大，不易管理。這種模式適用于軌道交通部門在專業管理模式和區域管理模式互相轉換的過渡期，在單獨實行某單一管理模式不利的情況下采用混合型管理模式。實際上在專業化管理模式下又有狹義的區域化（專業內部分區管理），在區域化管理模式下又有狹義的專業化（區域內部分專業管理），可稱之為“微型混合式”管理。

2 城市軌道交通橋隧專業維修管理特點

每個城市軌道交通的發展都會經歷由單一線路到整個地鐵大線網的形成過程，其運營維修模式也相應有一定變化。橋梁隧道作為軌道交通重要基礎設施，在大線網運營條件下，必將面臨如下問題。

（1）在軌道線網整體既定管理模式下，如何合理確定橋梁隧道專業管理模式。

（2）當城市軌道交通線路不斷擴展時，如何在保證既有線路橋梁隧道安全的同時又順利接管和開通新線。

（3）在多條線路先后開通運營過程中，如何解決運營管理人員和維護人員對于橋梁隧道專業學習深度及維修保養技能不足的問題。

（4）在橋梁隧道專業管理中，對于本專業與其他專業設施設備接口部位的管轄責任劃分問題。

綜合各個城市軌道交通關于橋梁隧道專業的管理，其主要項目有以下3 項：①檢查監測，包括日常巡查、定期檢查、專項檢查、安全監測（檢測）、防雷檢測等內容；②安全評價，包括技術狀況評價、結構安全評價、運營性能評價等內容；③養護維修，包括日常養護、綜合維修、中修、大修、專項修、技術改造等內容。

橋梁隧道作為百年工程，對它的養護維修不同于對設備的修理或更新零部件。主要是日常工作中對其進行巡查檢查，通過宏觀和微觀方式結合來確認其工況是否良好。如果出現與規定不符的狀況，輕微缺陷可立即整改，稍重缺陷可通過一定手段進行安全評價再開展下一步工作，如大修、專項修等。從時間跨度上看，需要長期進行巡查檢查工作，宏觀方面，傳統檢查方式是人工借助一定的工器具對隧道襯砌裂縫的位置、長度、寬度和深度，混凝土結構掉塊位置、長度、寬度和深度，止水帶外露位置，滲漏水位置、水量、渾濁程度、濕潤面積，排水設施暢通與否；橋梁上部結構、下部結構有無異常變化、沉降、位移，橋面鋪裝有無積水、坑槽、沉陷，伸縮裝置有無破損、脫落，排水設施是否暢通等進行觀察記錄。微觀方面，主要通過安全監測來實現，主要有常規監測、特別監測、沉降監測、水平位移監測、斷面收斂監測、橋梁撓度監測等。現階段，各種新技術的出現，宏觀檢查已逐步實現自動化和信息化，如各種橋梁檢測車、隧道表面狀態檢測設備等，有些單位還針對軌道交通設施設備特點研發綜合檢測車；微觀方面，監測已基本由傳統的半自動化轉變為全自動化。維修工作除輕微缺陷外，大修、技術改造等類工作受條件限制較大，工程量及維修周期長，均需要對檢查結果進行結構性分析、診斷，然后定計劃并開展針對性或全方位整治工作。

雖然中國第一條城市軌道交通線路運營已有50 年，城市軌道交通橋梁隧道專業目前并沒有形成行業標準。各個城市關于軌道交通橋梁隧道專業的管理大方向一致，但具體實施過程及效果均有不同，沒有統一標準。

綜上，橋梁隧道專業性極強，需要管理人員及作業人員具備一定深度的專業知識儲備，且作為固定設施，與其他軌道設備沒有動態關聯或沒有過多主動影響其他設備運行的趨勢。

3 城市軌道交通橋隧專業維修管理模式設想

結合上面提出的問題及橋梁隧道專業特點，建議成立專門的橋梁隧道專業分公司或管理部門，對橋梁隧道進行專業化管理，集中公司所有專業力量，即“綜合群力”。這樣，對橋梁隧道設施的管理方能真正實現深度專業化。當城市軌道交通線路增加時也能迅速集結專業力量前期介入策劃、設計、驗收等環節，并開展建設期及運營期的監測等工作。

橋梁隧道專業實施專業化管理除了專業集中外尚有其他優點：①橋梁隧道作為固定設施與其他軌道設備不同，對其主要是通過養護來保證運營安全，而不是更換零部件或其他定量維修來實現管理，這就需要一定的專業深度及敏感性，專業化管理剛好能提供這樣的途徑；②城市軌道交通橋梁隧道專業尚無相關國家標準，通過專業化管理理念，大力提高城市軌道交通橋梁隧道專業管理水平及人員操作技能，對于公司引領全國城市軌道交通橋梁的發展具有重要意義；③現場的普通巡視等工作技術含量低，人員需求量大，更多的工作量是為了保障設備系統穩定運行的環境，即保證設備內外及其周邊環境衛生，例如，區間隧道、風道及設備房間沖洗等。這些業務可以完全打破專業界限，由學歷水平不高、年齡適度偏大的低薪資水平人員統一承擔，有利于人員最大化利用。

4 結語

本文基于我國城市軌道交通典型的維修管理模式，結合橋梁隧道專業管理特點，提出對其進行專業化管理，并從專業集中及深化、今后發展方向、人員最大化利用等方面對其進行分析。

在本文提到的專業化管理基礎上可以繼續深化，探索新的管理模式或理念。例如，引入市場機制，以社會化手段進行橋梁隧道設施的管理工作，追求以最小的資源投入和最佳的配置模式實現綜合效益的最大化。或者培養一支一專多能，精通各專業、反應靈敏、處置快速的專業化隊伍，對其進行體能、技能等方面訓練，作為應急搶險之需，這樣更方便于橋梁隧道的深度專業化管理。

總之，應從各方面綜合考慮各種因素，最大限度實現城市軌道交通橋梁隧道的深度專業化管理，積極采用各種新技術、新設備、大數據分析等手段，提高城市軌道交通橋梁隧道設施的維護管理水平，為城市軌道交通安全運營做好基礎保證。