“六大名片”畫龍點睛 特色打造名縣之“名”
——隴南成縣特色立縣戰略思考

王勇（甘肅省成縣委黨校）

隴南成縣“地接中國東西南北，史貫華夏滄桑古今”，歷史悠久，人文底蘊豐厚，以漢隸“西狹頌”名聞天下；境內一江三河，山川秀美，有“隴上江南”之美譽；資源富饒，物產豐富，地杰人靈，擁有極具發展潛力的資源優勢，改革開放40年來的發展，也為成縣城市品牌的建立奠定了一定的基礎。

結合成縣的區位、資源特點和發展成就，再注入較高層次的經濟、文化底蘊，至少可以打造出六張特色鮮明、奪人眼球、動人心魄的城市“名片”，推動成縣開放發展進程。

■立足礦產資源優勢，著力打造“中國西北鉛鋅城”

成縣礦產資源豐富，以鉛鋅礦最為著稱，已探明儲量為1100萬金屬噸，為全國第二大鉛鋅礦帶，已成為甘肅省繼白銀、金昌之后的第三大有色金屬工業基地。目前雖然已有“中國西北鉛鋅城”之譽，但其名傳播范圍較小、影響力不大。究其原因主要是因為成縣鉛鋅開發層次較低、水平較差。雖然鉛鋅礦業已成為成縣的支柱產業，但發展水平上仍處于原礦開采、浮選和初級冶煉階段，我們只獲取了鉛鋅產業鏈條上很小部分的利潤，絕大部分的利潤被眾多高端企業獲取，我們雖掌握著豐富的資源，但低水平的開發狀態卻使我們在鉛鋅市場上處于弱勢與被動地位。著力打造“中國西北鉛鋅城”，就是要致力于把鉛鋅產業做大、做強，使我們能夠更多地獲取產業利潤，能夠成為市場的老大、價格的主宰。如何做大、做強？一要杜絕鉛鋅礦業的低水平重復建設，在開采、浮選和初級冶煉等項目上嚴格控制，禁止采富棄貧、選富棄貧、高能耗低產出企業的立項建設；二是引進高新科技，增加產品附加值，延長產業鏈條，建設先進的符合環境標準的鉛鋅冶煉業，引進和建設有較高科技附加值的鉛鋅產品加工工業，爭取在縣境內形成高水平的集采、選、冶煉、加工為一體的產業集群；三是打造鉛鋅礦業“聯合艦隊”，采用“各自經營，統一上市”的方法，在不改變現有企業的生產、管理、經營方式的前提下，由政府牽頭為成縣的鉛鋅產品注冊商標，使成縣的鉛鋅產品以統一的注冊商標品牌進入市場，最終實現整體上市。

■立足優美的自然風光、豐富的歷史人文，著力打造“生態人文旅游名城”

成縣因獨特的地理位置而擁有豐富的自然資源，森林覆蓋率達48.5%。植物種類達1958種，動物種類54種。配合獨特的地形地貌，使成縣的風光既有江南的柔美，又有塞北的雄渾；既有高山流水，也有田園風光。難能可貴的是，成縣的每一處景點，都伴生著豐厚的歷史人文底蘊。多年來，在縣委政府的努力下，對成縣的旅游資源進行了大力的整合建設，使旅游業有了長足的發展，逐步成為成縣經濟的一支生力軍。

成縣有優美的自然風光，有深厚的文化底蘊，但世人知之甚少，旅游產業與其他地區相比，仍有很大差距，旅游產品的影響力也僅僅是東至西安，西到蘭州，在全國其他地方幾乎沒有什么知名度，這就如同“美酒窖藏”“錦衣夜行”。因此，要打造一張“生態人文旅游名城”，僅僅靠靈山秀水，文物古跡；僅僅靠資金投入，景點建設；僅僅靠普通宣傳，坐以待客是遠遠不夠的。要打造“生態人文旅游名城”，還必須轉變觀念，大膽創新，給我們的旅游產業注入新的內涵和新的活力。

首先，重新策劃定位。必須重新審視旅游產品宣傳工作，轉變思維方式，重新定位策劃，提煉品牌神秘性和轟動效應，爭取更深遠的影響力。比如雞峰山，在以前的努力下，修復了樓臺廟宇，修通了旅游公路，被國家林業和草原局公布為國家森林公園，也正在申報國家地質公園，這些都是必不可少的基礎性建設，提升了雞峰山旅游產品的檔次。但是，在一個大的社會轉型期，人們的思想觀念也發生了許多變化，在旅游方面，普通意義的自然風光、歷史人文已不再是“硬通貨”，人們的興趣逐漸向探險性、獵奇性、神秘性方向發生轉移，因此，旅游產品的宣傳理念也應當與時俱進，在這一點上，我國現在廣泛出現的多方爭奪某名人故里的現象值得借鑒。關于秦皇“登雞頭”的史料和傳說，全國共有4處爭論最多，平涼的崆峒山，寶雞的“寶雞山”，鄭州的“神仙洞”，成縣的雞峰山。對此，我們應該重新思考，策劃定位。以往我們的宣傳材料上寫的是“學術界爭論不休，莫衷一是，我們切莫做輕易的肯定與否定”，僅此而已。其實我們完全可以放膽宣傳“秦皇祭天圣地”或“秦皇第一山”等名，并設計相關名稱作為注冊商標進行注冊，就算注冊不成，也可因其他地方的爭名而取得較為轟動的宣傳效果，一方面可激發游客的獵奇心理，另一方面也可提高成縣在國內的知名度。成縣杜公祠同樣具有這樣的特質，可做“海內草堂多，成州第一處”宣傳，可申請“杜公”“第一草堂”等商標等。

對于雞峰山，也可大膽做“神雞”策劃，增加景點的神秘性——中國大陸版圖是雄雞，成縣位于中國大陸版圖的幾何中心，且縣域版圖地形地貌也似一只天然“神雞”，并有傳說與爭論紛紜的雞峰山，這就增加了景觀的神秘性。這樣則可將雞峰山的宣傳定位為“秦皇祭天圣地，中華神雞仙源”，風光性、歷史性、獵奇性、神秘性“四位一體”，提升了產品的層次。其次，注重營銷細節。可以在旅游產品的開發方面，考慮了自身的資源優勢的同時，瞄準顧客的需求，贈送較為特別的紀念品，可以考慮設計旅游紀念郵票作為贈品，比如“西狹頌”郵冊、四方聯、小型張、紀念封等，成本不高，但具有收藏性和升值性，這樣既宣傳了景點，又形成了與消費者互相需求、利益共享的關系，使游客在旅途中有意外收獲，達到提升口碑和美譽度的效果。再次，注重公共關系營銷。這是促使旅游銷售力提高的有力措施。一是適時邀請省內外旅行社來成縣考察、踩線、洽談組團事宜，簽定優惠組團合同。二是邀請度假。參加對象主要包括：知名社會人士、旅游專家、某些著名公司高層領導、文人墨客等，這些人的影響力是不可估量的。三是主動出擊，培養未來市場。利用學生寒暑假機會，聯合省內外大中小學校組織夏令營活動，開展此類活動，讓學生們在旅游休閑的同時亦能受到成縣悠久文化的陶冶，了解祖國悠久文化的精髓，同時亦達到宣傳成縣的效果。第四，提高組合營銷能力。以往成縣的旅游業僅僅只注重觀光旅游方面的打造，在食、住、娛、購比例太低，忽視了旅游業的輻射帶動作用。應該加強對旅游項目的投入，針對不同年齡、不同層次的游客，增加不同的旅游內容，努力發展觀光——購物、商務——觀光、觀光——科研、會議——觀光等“二合一”的旅游產品，以延長旅游者在成縣的停留時間，提高食宿購消費水平，提高成縣旅游產品的組合營銷能力。

■立足氣候、土地、生物資源的優越性，著力打造“生態農業大縣”

成縣目前依然屬于傳統意義上的農業大縣。歷史上，成縣因優越的氣候、土壤條件成為“豐衣足食”之地，但是，在現代社會，僅靠傳統農業是很難取得農業經濟的全面進步。成縣應當立足當地優越的農業條件，遵循市場經濟規律，以產業化思路發展農業，大力發展高產、優質、高效的生態農業，實現生態、經濟和社會效益統一的生態農業體系，打造甘肅省乃至全國知名的“生態農業大縣”，向生態化、產業化邁進。在種植、養殖等各行業全面推廣無公害生產技術，在生產經營上，科學引進“公司+農戶”“互聯網+”模式，進行標準化生產，在保留農業分散性生產的優越性基礎上，以產品的統一實現產業的規模化，積極開展農產品的“一注冊三認證”工作，以標準創品牌，以品牌拓市場，大打無公害農產品之牌，大揚生態農業縣之名。

■立足悠久的酒文化和紅川酒系列產品，著力打造“千年酒鄉古鎮”

紅川鎮物氣候溫潤，物產豐富，山清水美，釀酒已有一千多年歷史，“橫川燒酒”（今“紅川特曲”及成州系列酒前身）始于唐代，發展于宋代，以其色、香、味俱佳而聞名于世，自古有“名馳塞北三千里，味壓江南十二州”之美譽，修訂版《辭海》曾以“甘肅特產”詞條收錄于書。20世紀80年代，紅川特曲為省優級產品、國家商業部“銀爵獎”優質產品，90年代以來，升級換代的“成州”系列酒受到省內外廣大消費者好評。

紅川美酒歷史悠久，內涵豐富，酒品上乘；紅川鎮有美不勝收的“甸山風光”，極具發展潛力和提升空間，成縣可以借鑒四川宜賓打造“中國酒都”的成功經驗，在紅川美酒上做大文章，打造一張特別名片。

一是可考慮恢復古稱“橫川”之名，以增強歷史感；二是紅川鎮的建設應注重增強酒文化的氛圍，規劃“酒鄉古鎮”整體形象，挖掘建設一批景點及公共服務設施，注重民居的外觀設計與改造，打造出美酒古鎮的歷史底蘊，打造特色旅游景觀區，帶動當地經濟社會的發展；三是加大宣傳力度，可考慮“西南宜賓，西北成州（或紅川）”的品牌策劃宣傳；四是可考慮策劃“千年紅川美酒文化節”；五是在目前生產能力不夠的情況下，對高檔酒可打出“珍藏版”“限量版”稱號，并配收藏證書，炒作其珍稀性。

■立足區位優勢和未來的現代化交通網絡，著力打造“隴東南商貿物流中心”

商貿物流業被譽為又一朝陽產業。成縣位于中國大陸版圖的幾何中心位置，所謂“地接中國東西南北”，因此有良好的機遇和條件，打造陜、甘、川三省接合部的區域性商貿物流中心。近年來，受國家西部開發政策等大政方針之惠，成縣的交通建設發展迅速，目前，機場、高速公路陸續建成投入使用，高鐵建設已立項。成縣資源豐富，農業和工業基礎良好，城市綜合實力位居隴南之首，城市建設日新月異，商貿物流基礎設施漸趨完善，人流、物流、信息流量日增，現代化的交通網絡的初步形成，輻射半徑大大增加。種種有利的因素表明，把成縣打造成為“隴東南商貿物流中心”是完全具有可行性和現實意義的。

■立足優越的氣候、生態條件，著力打造“大西北最宜居城市”

成縣處于南北過渡性暖溫帶半濕潤氣候區，年均氣溫11.90C，降水量650毫米，無霜期210天，“冬無嚴寒，夏無酷暑”，空氣清新，濕度適宜，山水風光相得益彰，植被豐富，有著良好的生態環境，為大西北少有的最佳人居環境。因此，成縣應立足這一優勢，更新建設理念，提高城市定位，體現“宜業、宜游、宜居”的功能，著力打造“大西北最宜居城市”。這既是改善人居環境、提高百姓生活品位的民生工程，也是提升城市檔次、優化投資環境的時代要求，同時又是一張不可多得的城市名片，能夠體現名縣之“名”，一舉數得。